在蘆葦河流域環(huán)境管理會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)召開這次會(huì)議的重要性和必要性
一是生活水污染
二是工業(yè)廢水污染
三是雨污污染
四是畜禽養(yǎng)殖污染
五是生活垃圾污染
一是監(jiān)管責(zé)任主體不明
二是一些企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不高
三是執(zhí)法監(jiān)管不到位
四是部分環(huán)保監(jiān)督員履職不到位
二、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好蘆葦河流域環(huán)境管理持久戰(zhàn)
一是要加快污水處理廠建設(shè)，解決生活污水直排的問題
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集處理
三是要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、煤炭集運(yùn)、煤矸石加工廠的專項(xiàng)整治
四是要加強(qiáng)畜離養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管
五是引導(dǎo)廣大群眾改變陳舊生活方式
一是要建立分段管理的_
二是建立交接斷面水質(zhì)考核反饋機(jī)制
三是落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任制
四是建立全方位的巡查防控體系
三、實(shí)行最厲的責(zé)任追究和最高限額的處罰制度
一是要嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
二是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究
……
在蘆葦河流域環(huán)境管理會(huì)上的講話

同志們：
經(jīng)縣政府研究，今天，我們?cè)谶@里召開蘆葦河流域環(huán)境管理工作會(huì)。會(huì)議的主要目的：就是要大張旗鼓、大造聲勢(shì)，動(dòng)員流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各企業(yè)統(tǒng)一思想，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)；凝聚力量，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決蘆葦河流域在發(fā)展和保護(hù)中存在的突出環(huán)境問題，推動(dòng)蘆葦河流域環(huán)境管理工作邁上新臺(tái)階，全力建設(shè)一條讓縣委、縣政府放心，讓人民群眾滿意的“美麗蘆葦河”。剛才，聽了大家的表態(tài)發(fā)言，感到思路明、措施硬，決心大、信心足，很受感動(dòng)。王敬澤總工又對(duì)蘆葦河流域環(huán)境管理工作進(jìn)行了安排和部署，可以說，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。關(guān)于具體的工作，就不多講了，希望大家回去之后，根據(jù)王總工的安排部署，緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)號(hào)入座，查找問題；對(duì)癥下藥，創(chuàng)造性地加強(qiáng)管理，提升水平，共同推動(dòng)蘆葦河環(huán)境管理工作開創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識(shí)召開這次會(huì)議的重要性和必要性
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略678字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。沿河兩岸四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止，還沒有一座生活污水處理廠，將近10萬(wàn)人的生活污水沒有經(jīng)過處理就直接排到河里，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。
二是工業(yè)廢水污染。從芹池到si頭，到町店，到八甲口，沿河兩岸有14個(gè)煤礦，并且大部分都配套有洗煤廠，有5個(gè)獨(dú)立的大型洗煤廠，盡管都按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)了生產(chǎn)廢水循環(huán)處理系統(tǒng)，但仍有部分企業(yè)放松管理，造成生產(chǎn)廢水排放到河流。
三是雨污污染。特別是町店、八甲口這一帶的30余家煤矸石加工廠，以及上孔這一帶的幾家煤炭集運(yùn)站，生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生大量的煤灰，甚至有個(gè)別企業(yè)露天堆放，由于沒有雨污收集系統(tǒng)，遇上大雨，大量煤灰隨雨水直接流入河中，造成水體發(fā)黑。
四是畜禽養(yǎng)殖污染。一些養(yǎng)殖業(yè)只顧掙錢，不顧環(huán)境，對(duì)糞便不進(jìn)行深度處理，任由其排入河中，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。
五是生活垃圾污染。主要是個(gè)別群眾環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，為了方便，圖省事，將生活垃圾、建筑垃圾就近傾到在河床或者是離河床很近，對(duì)河流造成污染。
從客觀上講，有四個(gè)方面主要因素：
一是監(jiān)管責(zé)任主體不明。按照《環(huán)保法》，各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，這是一項(xiàng)法定職責(zé)。但實(shí)際上，從我縣情況看，盡管縣政府年年和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，但是卻沒有把蘆葦河的水質(zhì)納入沿線四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核硬指標(biāo)，致使我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好地行使對(duì)蘆葦河環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管的主體責(zé)任，某種程度上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不積極，時(shí)抓時(shí)放，時(shí)緊時(shí)松，沒有形成一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。
二是一些企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不高。在企業(yè)的環(huán)境管理方面，有幾個(gè)企業(yè)就做的比較好。比如，竹林山，曾經(jīng)出現(xiàn)坑下水大量涌出，造成礦井水外排，在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，為了應(yīng)對(duì)這種突發(fā)事故，又新上了一套污水處理設(shè)施。在我們檢查時(shí)，礦長(zhǎng)拍著胸脯說，今后保證礦井水不外排。仙桐絲廠原是南方的招商企業(yè)，現(xiàn)在承包人接管后，由于對(duì)廢水處理設(shè)施不熟悉，思想上不重視，去年曾經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)廢水外排，造成si頭河段水體產(chǎn)生藍(lán)澡，呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。經(jīng)我們立案查處后，他們吸取教訓(xùn)，通過著專人管理，再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)廢水外排現(xiàn)象。義城煤礦是個(gè)建設(shè)礦井，由于原來的生產(chǎn)廢水、生活污水處理設(shè)施不達(dá)要求，造成外排，我們先后兩次對(duì)其進(jìn)行立案查處，通過和主要領(lǐng)導(dǎo)談話，現(xiàn)在設(shè)施上去了，管理到位了，環(huán)�？崎L(zhǎng)每天上班第一件事就是到排污口查看水質(zhì)情況。盡管大部分企業(yè)做的比較好，但仍有一些企業(yè)法律意識(shí)淡漠、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，履行環(huán)保義務(wù)不積極、不主動(dòng)，管理混亂，對(duì)保護(hù)河流不重視，漠不關(guān)心，有的甚至人為造成設(shè)施運(yùn)行不正常，明目張膽向河中排污，在行業(yè)中造成非常不利的負(fù)面影響。
三是執(zhí)法監(jiān)管不到位。由于沿線工礦企業(yè)眾多，環(huán)保監(jiān)察人員少，一方面監(jiān)察巡查不經(jīng)常，另一方面懲處不嚴(yán)格，問責(zé)力度小，導(dǎo)致一些企業(yè)守法成本高，違法成本低，一些企業(yè)違法行為被處罰后，依然我行我素，屢罰屢犯，偷排偷放。
四是部分環(huán)保監(jiān)督員履職不到位。環(huán)保監(jiān)督員這一項(xiàng)制度從2012年開始實(shí)施，到目前為止，全縣所有行政村都建立了環(huán)保辦公室，配備了環(huán)保監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。去年，我們也對(duì)環(huán)保監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)，實(shí)行了持證上崗。不可否認(rèn)，大部分監(jiān)督員責(zé)任心都很強(qiáng)，堅(jiān)持日常巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)，配合調(diào)查處理。比如，上孔村的環(huán)保監(jiān)督員焦建軍，幾乎是每天巡查上孔段的情況，特別是上孔煤礦的排水涵洞堵塞造成污水流入河道后，主動(dòng)配合環(huán)保人員發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，主動(dòng)承擔(dān)起涵洞的清理、監(jiān)管職責(zé)，非常的負(fù)責(zé)任。但也有一些同志不負(fù)責(zé)任，對(duì)自己轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境問題抓的不嚴(yán)、管的不細(xì)、流于形式，致使問題積聚，形成隱患。
諸多原因和因素 ……（未完，全文共5421字，當(dāng)前僅顯示1903字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在蘆葦河流域環(huán)境管理會(huì)上的講話》）