市衛(wèi)生局關(guān)于基層衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、機構(gòu)的基本情況
（一）貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和方針、政策，推進醫(yī)療衛(wèi)生_改革
（五）負責(zé)落實國家藥物政策和基本藥物制度并監(jiān)督實施
二、目前我市衛(wèi)生行政執(zhí)法現(xiàn)狀
（一）建立衛(wèi)生監(jiān)督體系，完善市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（二）建立衛(wèi)生行政執(zhí)法制度，細化執(zhí)法標準，使執(zhí)法工作有章可循
（三）改進案卷評查和監(jiān)督稽查方式方法，強化內(nèi)部監(jiān)督機制
（四）改進行政審批方法，行政許可效能進一步提升
三、存在的問題和今后的打算
一是對服務(wù)型行政執(zhí)法的認識不夠
二是缺乏切實有效的制度
（二）下一步的打算：
……
**市衛(wèi)生局關(guān)于基層衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

根據(jù)《**市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進督導(dǎo)體系的通知》（洛依法行政領(lǐng)辦〔2015〕7號）的部署和要求，**市衛(wèi)生局高度重視，通過查閱資料、問卷調(diào)查、召開座談會的形式，對全市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行了調(diào)研，通過調(diào)研認清了基層衛(wèi)生行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，看到了存在的問題，為下一步衛(wèi)生行政執(zhí)法工作理清了思路。現(xiàn)將具體調(diào)研情況報告如下：
一、機構(gòu)的基本情況
機構(gòu)設(shè)置：**市衛(wèi)生局現(xiàn)有局領(lǐng)導(dǎo)班子成員9人，內(nèi)設(shè)科（室）16個:辦公室、人事科、規(guī)財科、醫(yī)政科、疾控科、農(nóng)衛(wèi)科、社婦于藥物科、監(jiān)督與協(xié)調(diào)科、中醫(yī)科、信訪科、保健辦、機關(guān)黨委、監(jiān)察室、愛衛(wèi)辦、老干科、辦證科；所屬事業(yè)單位 3個：市疾控中心，市衛(wèi)生監(jiān)督局，市中心血站；所屬醫(yī)療機構(gòu)4個：河科大二附院、第一中醫(yī)院、第五人民醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心。委托執(zhí)法機構(gòu) 1個：市衛(wèi)生監(jiān)督局。人員配置：市衛(wèi)生局現(xiàn)有行政在編人員&
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行政執(zhí)法工作。按照職責(zé)分工負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生健康管理和職業(yè)危害評價、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負責(zé)傳染病防治監(jiān)督。
（十）制定全市農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。
（十一）制定全市社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、健康教育的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督，負責(zé)健康教育和健康促進工作。
（十二）負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生人員開展其他突發(fā)公共事件傷病員緊急救援，防止災(zāi)后疫情發(fā)生和蔓延。
（十三）制定全市醫(yī)學(xué)科技、教育發(fā)展規(guī)劃，組織醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)，指導(dǎo)醫(yī)學(xué)科技成果和新技術(shù)的普及應(yīng)用。
（十四）負責(zé)市保健委員會確定的保健對象的醫(yī)療保健工作；按照規(guī)定管理市直部門有關(guān)干部及離休干部、老紅軍的醫(yī)療保健工作。負責(zé)市內(nèi)重要會議和重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（十五）根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，實施衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，受理衛(wèi)生行政訴訟和行政復(fù)議。
（十六）負責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生單位職業(yè)道德教育、法制教育，促進衛(wèi)生行業(yè)的社會主義精神文明建設(shè)。
(十七)組織實施醫(yī)學(xué)衛(wèi)生方面的政府和民間的多邊、雙邊合作交流和衛(wèi)生援外工作。
（十八）負責(zé)市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室日常工作，負責(zé)市地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、艾滋病防治工作委員會辦公室日常工作。
（十九）承辦市政府交辦的其他事項。
現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有75部法律和16部行政法規(guī)作為衛(wèi)生行政管理機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。共有行政處罰事項355項，具體行政許可事項15項、行政強制7項、行政裁決事項2 項。 
行政執(zhí)法主體：行使行政執(zhí)法權(quán)的組織：**市衛(wèi)生局。受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織：**市衛(wèi)生監(jiān)督局。
市衛(wèi)生監(jiān)督局行政在編人員107人，已核發(fā)衛(wèi)生行政管理執(zhí)法證具有行政執(zhí)法資格人員99人，占總數(shù)的92.5%。
市衛(wèi)生監(jiān)督局執(zhí)法裝備和經(jīng)費保障：市衛(wèi)生監(jiān)督局執(zhí)法經(jīng)費由市級財政列入衛(wèi)生部門專項經(jīng)費預(yù)算，基本保證了行政執(zhí)法人員經(jīng)費，但在執(zhí)法經(jīng)費使用上還遠達不到實際要求，例如衛(wèi)生監(jiān)督車輛老化，維修和油料保障的經(jīng)費消費太大，經(jīng)費保障很緊張。
二、目前我市衛(wèi)生行政執(zhí)法現(xiàn)狀
（一）建立衛(wèi)生監(jiān)督體系，完善市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
2004年7月31日成立了**市衛(wèi)生監(jiān)督局，是市衛(wèi)生局依法行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的執(zhí)行機構(gòu)，主要職能是依法開展公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、放射診療、醫(yī)療機構(gòu)、采供血、消毒產(chǎn)品及傳染病防治等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴厲打擊各種危害人民群眾健康的衛(wèi)生違法行為。全市九縣（市）、六區(qū)也先后成立了相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。以級別管轄和地域管轄為基礎(chǔ)，基本達到了衛(wèi)生監(jiān)督的全覆蓋，明確了監(jiān)管區(qū)域，落實了監(jiān)督責(zé)任。市衛(wèi)生局和監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子注重衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作全面發(fā)展。
（二）建立衛(wèi)生行政執(zhí)法制度，細化執(zhí)法標準，使執(zhí)法工作有章可循
建立了績效考核和目標管理、規(guī)范處罰裁量權(quán)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、案卷評查、內(nèi)部稽查、主辦監(jiān)督員、群眾舉報投訴、執(zhí)法工作臺賬等多項制度，結(jié)合實際制定了處罰合議程序、案卷整理規(guī)范等具有指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的工作制度，組織匯編《**市衛(wèi)生局依法依紀行政手冊》和《**市衛(wèi)生監(jiān)督局行政執(zhí)法制度匯編》，作為衛(wèi)生監(jiān)督的工具書，在規(guī)范、指導(dǎo)具體執(zhí)法工作方面起到了積極作用。在行政處罰方面，建立案 ……（未完，全文共5512字，當前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局關(guān)于基層衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告》）