洛陽旅游發(fā)展委員會行政指導(dǎo)工作規(guī)則

目錄/提綱：……
（一）合法原則
（二）合理原則
（三）自愿原則
（四）公平原則
（五）公開原則
（六）效率原則
（一）依據(jù)行政管理職能，在行政管理業(yè)務(wù)、行政管理信息
（二）指導(dǎo)幫助行政相對人積極預(yù)防、避免違法行為發(fā)生或
（三）法律賦予行政機關(guān)監(jiān)管職責，但未明確監(jiān)管措施和手
（四）其他需要本機關(guān)在職能范圍內(nèi)采取行政指導(dǎo)的情形
（一）提示
（二）示范
（三）輔導(dǎo)
（四）引導(dǎo)
（五）規(guī)勸
（六）約談
（七）建議
（八）回訪
（九）不違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他指導(dǎo)方式
（一）在辦理行政許可、行政審批、事項咨詢等日常業(yè)務(wù)過
（二）通過官方微博、微信等媒介平臺開展法律法規(guī)宣傳，
（三）在現(xiàn)場檢查中，針對行政相對人的違法傾向進行預(yù)警
（四）當場發(fā)放行政管理宣傳資料，引導(dǎo)行政相對人合法、
（五）其他行政指導(dǎo)事項簡單、影響較小、時效性要求較強
（一）實施行政指導(dǎo)是否超越法定職權(quán)
（二）實施行政指導(dǎo)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是
（三）實施行政指導(dǎo)是否采取或者變相采取強制性手段以及
（四）是否以實施行政指導(dǎo)代替依法應(yīng)當作出的具體行政行
（五）實施行政指導(dǎo)是否謀取不正當利益
（六）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容
（一）受理對行政指導(dǎo)行為的投訴
（二）定期或者不定期進行檢查
（三）開展行政指導(dǎo)案卷評查
（四）對重大行政指導(dǎo)工作方案進行法律審核
（五）對重……
洛陽旅游發(fā)展委員會行政指導(dǎo)工作規(guī)則

第一條 為推進依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，規(guī)范行政指導(dǎo)工作，保護和增進行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《河南省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)全省推行行政指導(dǎo)工作的意見的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2014〕85 號）和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。

第二條 全市各級旅_業(yè)行政機關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的組織）依照本規(guī)范實施行政指導(dǎo)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)范所稱行政指導(dǎo)，是指行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等非強制性方式，引導(dǎo)行政相對人自愿作出或不作出某種行為，以有效實現(xiàn)行政管理目的的行政行為。

第四條 行政機關(guān)應(yīng)當加強對行政指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，行政機關(guān)的法制機構(gòu)負責行政指導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、監(jiān)督檢查等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責行政指導(dǎo)的實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第五條 實施行政指導(dǎo)應(yīng)當遵循以下
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進其合法權(quán)益的；
（二）指導(dǎo)幫助行政相對人積極預(yù)防、避免違法行為發(fā)生或
違法行為升級，或指導(dǎo)其糾正違法行為，防止再次發(fā)生違法行為的；
（三）法律賦予行政機關(guān)監(jiān)管職責，但未明確監(jiān)管措施和手
段的；（四）其他需要本機關(guān)在職能范圍內(nèi)采取行政指導(dǎo)的情形。
第九條 行政機關(guān)可以依職權(quán)主動實施行政指導(dǎo)，也可以依行政相對人申請實施行政指導(dǎo)。
第十條 實施行政指導(dǎo)可以采取以下方式：

（一）提示。對于法律法規(guī)規(guī)定行政相對人應(yīng)當履行相關(guān)義
務(wù)，行政相對人尚未履行或即將到達履行期限的事項，進行預(yù)先告知、提醒，或者提醒行政相對人節(jié)約能源資源、安全生產(chǎn)、平安生活等事項。

（二）示范。通過推薦、展示等方式，促進行政相對人合法
規(guī)范地從事經(jīng)濟社會活動。

（三）輔導(dǎo)。為行政相對人提供行政管理業(yè)務(wù)、行政管理信
息等方面的幫助和支持。

（四）引導(dǎo)。對行政相對人進行法律宣傳、教育、解釋，引

導(dǎo)其合法規(guī)范地從事經(jīng)濟社會活動。

（五）規(guī)勸。在行政相對人可能發(fā)生違法行為、違法行為可
能升級、違法行為可能造成危害后果時，或者法律法規(guī)賦予行政機關(guān)監(jiān)管職責，但未明確監(jiān)管措施和手段時進行預(yù)警、勸告。

（六）約談。就行政相對人存在的普遍性違法情形以及需要
采取措施進行糾正、改進等問題，邀請行政相對人進行溝通交流、討論措施，促使其遵守法律法規(guī)。

（七）建議。在依法處理違法行為的同時，以書面或者口頭
形式，就有關(guān)問題提出建議和意見，供其參考。

（八）回訪。對符合重大行政處罰備案條件、在社會產(chǎn)生廣
泛影響或者行政機關(guān)認為有必要進行回訪的行政案件實施回訪，了解執(zhí)法效果和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中是否存在違法違紀行為。
回訪應(yīng)當由行政機關(guān)的法制機構(gòu)或者比較超脫的機構(gòu)組織實施。
（九）不違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他指導(dǎo)方式。
除以上行政指導(dǎo)方式外，在符合實施行政指導(dǎo)基本原則的前提下，行政機關(guān)可以積極探索更多有效的行政指導(dǎo)方式，也可以將多種方式的行政指導(dǎo)加以組合進行綜合指導(dǎo)。
第十一條 行政指導(dǎo)可以采取書面形式，也可以采取口頭或者電子數(shù)據(jù)等其他簡便形式。
采取書面形式的，應(yīng)當制作行政指導(dǎo)文書。行政指導(dǎo)文書應(yīng)當載明行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、時間、行政指導(dǎo)對象和實施人員等基本事項，并依法送達行政相對人。
采取簡便形式的，應(yīng)當簡易記錄或定期統(tǒng)計實施行政指導(dǎo)的基本情況。
第十二條 行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)前，應(yīng)當調(diào)查了解事實，確定實施行政指導(dǎo)的必要性。屬于技術(shù)類的行政指導(dǎo)，應(yīng)當向?qū)＜一驅(qū)I(yè)部門進行咨詢，以確定實施行政指導(dǎo)的適當方式和配套措施。
行政機關(guān)認為有必要實施行政指導(dǎo)的，應(yīng)當告知行政相對人有自主選擇的權(quán)利，行政相對人可以自主決定是否需要接受行政指導(dǎo)。需要行政相對人事先作出相應(yīng)準備的，應(yīng)當提前告知行政相對人。
第十三條 行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)，行政相對人明確表示拒絕、撤回申請或者要求停止行政指導(dǎo)的，行政機關(guān)應(yīng)當終止行政指導(dǎo)。
第十四條 行政指導(dǎo)實施完成或者終止后，行政機關(guān)應(yīng)當將行政指導(dǎo)文書、相關(guān)批準文件及記錄文書、證據(jù)材料等及時收集、整理、立卷歸檔。
行政執(zhí)法中實施的行政指導(dǎo)，應(yīng)當作為行政執(zhí)法案卷材料，一并入卷。
第十五條 有下列情形之一的，行政機關(guān)可以直接采取口頭或者電話、短信、電子郵件、發(fā)放材料等簡便形式實施行政指導(dǎo)：

（一）在辦理行政許可、行政審批、事項咨詢等日常業(yè)務(wù)過
程中，直接解答行政相對人對有關(guān)事項的疑問，引導(dǎo)行政相對人正確辦理行政管理事務(wù)的；
（二）通過官 ……（未完，全文共3798字，當前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《洛陽旅游發(fā)展委員會行政指導(dǎo)工作規(guī)則》）