市質監(jiān)局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當前行政執(zhí)法存在的問題
（一）執(zhí)法人員工作思想上的不穩(wěn)定性
（二）行政執(zhí)法工作潛在責任的風險，對執(zhí)法人員的依法行政提出了更高的要求
（三）打假工作的艱巨性，對執(zhí)法人員的業(yè)務素質提出了更高的要求
（四）行政執(zhí)法裝備的不足和信息渠道的單一性，對行政執(zhí)法工作提出了更高的要求
二、解決行政執(zhí)法問題的措施
（一）首先要解決行政執(zhí)法人員職務晉升、工資待遇等問題，使執(zhí)法人員無后顧之憂
（四）要管理到位，建立健全各項規(guī)章制度，要制定嚴格的考核辦法
（六）加強對執(zhí)法隊伍的全程監(jiān)督、管理和執(zhí)法指導
（七）重點完善案件審辦制度
（八）定期開展執(zhí)法研討會和法制學習
（九）積極推進網(wǎng)上辦案的規(guī)范管理
（十）堅持探索說理式執(zhí)法
一要建立與相關部門的外部協(xié)作機制
二要建立與生產(chǎn)企業(yè)的打假協(xié)作機制
三要建立內(nèi)部協(xié)作機制
……
**市質量技術監(jiān)督局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報告

**市質量技術監(jiān)督局作為**市人民政府工作部門，擔負著轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質量、計量、標準化、特種設備安全監(jiān)察的綜合管理和行政執(zhí)法職能，其工作領域不僅關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且與人民群眾的衣食住行密切相關。目前，全市質監(jiān)系統(tǒng)共有行政執(zhí)法機構 11 個，執(zhí)法人員 204 個。近年來，全市質監(jiān)系統(tǒng)認真貫徹黨的十八屆及十八屆三中、四中全會和習近平總書記一系列講話精神，圍繞“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質監(jiān)”的工作方針，積極有效地開展行政執(zhí)法工作，取得了顯著成績，但質監(jiān)行政執(zhí)法仍面臨著方方面面的問題，需要著力解決。

一、當前行政執(zhí)法存在的問題

（一）執(zhí)法人員工作思想上的不穩(wěn)定性。全市質監(jiān)系統(tǒng)剛交到地方政府分級管理，工作還未完全理順。質監(jiān)精神、質監(jiān)形象和質監(jiān)文化正在被淡化和忽略，有相當一部分人感到執(zhí)法工作“沒意思”、執(zhí)法工作“越干越害怕”，由于_的制約多年來沒有執(zhí)法人員進出流動，幾乎沒有人提拔任用，沒有新鮮血液，缺乏生機活力。加之目前執(zhí)法隊伍是否合并未定，執(zhí)法缺少方向性，工資待遇也不盡人意等。造成執(zhí)法人員，既不能享受技術機構的技術職稱待遇，又不能按國家公務員職級待遇正常晉升，
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政執(zhí)法裝備的不足和信息渠道的單一性，對行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。良好的執(zhí)法裝備是搞好行政執(zhí)法的重要手段。從裝備保障看行政執(zhí)法工作，無論是配備裝備還是選人用人，市局領導還要高度重視，繼續(xù)關心基層行政執(zhí)法能力的建設，加大對基層機構的支持。目前案源線索少也是行政執(zhí)法工作面臨的主要問題，信息渠道不暢通，缺乏信息共享平臺，橫向的、縱向的交流都極為有限，這就使得目前執(zhí)法人員辦的大部分案件沒有典型、沒有特色，因而就缺乏應有的社會影響力和震撼力，這在一定程度上也影響了我們質監(jiān)行政執(zhí)法工作的聲譽。

二、解決行政執(zhí)法問題的措施
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，當事人法律意識和_意識不斷增強，特別是職業(yè)__的快速發(fā)展，監(jiān)督行政執(zhí)法能力不斷提高，對執(zhí)法人員的辦案能力、水平和辦案質量提出了更高的要求。針對以上存在的問題，為適應新形勢的需要，必須采取措施加以解決：

（一）首先要解決行政執(zhí)法人員職務晉升、工資待遇等問題，使執(zhí)法人員無后顧之憂。能否考慮在稽查機構之間，上下級之間打通交流、晉升的通道，使執(zhí)法人員看到希望，莫讓老同志絕望、新同志失望。要創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使大家都能心往一塊想，勁兒往一塊使，都愿意干好質監(jiān)行政執(zhí)法工作。

（二）進一步加強政治學習，增強政策敏銳性，引入質監(jiān)文化建設的理念，不斷提高人員政治素質。規(guī)范執(zhí)法行為是加大執(zhí)法打假工作力度的基礎條件之一，而加強執(zhí)法人員的教育培訓又是規(guī)范執(zhí)法行為至關重要的一環(huán)。因此，要加強執(zhí)法人員的法制教育、權力觀教育和職業(yè)道德教育。教育執(zhí)法人員能夠學法、知法、懂法、守法、用法，才能把“心系群眾、服務為民”作為行使行_的準則，履職盡責，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）進一步加強業(yè)務學習與培訓，準確掌握有關法律、法規(guī)和相關業(yè)務知識，規(guī)范執(zhí)法行為。提高辦案能力，健全執(zhí)法秩序，完善執(zhí)法文書，從提高和加強自身業(yè)務素質著手，做到“執(zhí)法者必先受于法”、“法無授權不可為”，以規(guī)避瀆職、失職等問題發(fā)生，從而提高工作有效性。進一步強化業(yè)務知識培訓，重點從三方面著手：一是要聘請象“呂氏打假法”那樣的執(zhí)法經(jīng)驗豐富人員對執(zhí)法人員進行授課，重點講解檢查方式、方法、適用法律及執(zhí)法注意事項等切合實際內(nèi)容，提高業(yè)務知識水平。二是強化相關產(chǎn)品專業(yè)知識培訓，邀請熟練應用標準的人員或行業(yè)部門的專家進行授課，重點講解產(chǎn)品標準的相關參數(shù)、如何簡易識別優(yōu)劣、取樣方法、注意事項等內(nèi)容，豐富專業(yè)技術知識。三是請法律方面的專家授課，重點講解執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、完善手續(xù)等方面的知識，真正做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法，內(nèi)容適當，不斷提高執(zhí)法辦案能力和辦案質量。

（四）要管理到位，建立健全各項規(guī)章制度，要制定嚴格的考核辦法。事務的管理和運行要井井有條，做到因事設崗，以崗定人，人人有責，充分體現(xiàn)出“以制度管人，以流程管事”的管理理念，形成“人人有事干，事事有人問”的工作格局，要避免工作的重復與推諉扯皮。績效考核，特別要注重工作效果和實績，做到獎罰分明，拓展新思路、開拓新局面，著力塑造作風優(yōu)良、業(yè)務精通的質監(jiān)稽查隊伍，在不斷總結創(chuàng)新的基礎上，逐步加以規(guī)范。
（五）進一步加強廉政建設力度，自覺增強抗腐防變能力，筑牢思想防線，提高認識，不能有絲毫放松。
（六）加強對執(zhí)法隊伍的全程監(jiān)督、管理和執(zhí)法指導。
要在全市系統(tǒng)廣泛開展“樹典型”活動，總結推廣一批基層執(zhí)法典型經(jīng)驗；繼續(xù)開展執(zhí)法技術交流、執(zhí)法辦案能手和典型案例評選。走出去向好的兄弟單位學習，學習他們的好經(jīng)驗、好做法，找出自身存在的不足，加以完善和改進，從而促進案件辦理進一步規(guī)范，促進辦案能力、辦案技巧進一步提高。

（七）重點完善案件審辦制度。一是將案件辦理、案件報批、案件程序、案卷質量，打假治劣等與績效考核掛鉤，建立健全一套完整、科學、行之有效的執(zhí)法案件考評體系，杜絕有案不查、有假不打、有窩點不端、大案小辦、小案不辦、案件流失等行為的發(fā)生。二是在執(zhí)法辦案上要從嚴要求，為了確保辦案經(jīng)費全部用到執(zhí)法辦案上，要建立一套可操作性強的辦案考評制度，其宗旨就是加壓，你不辦案，經(jīng)費就沒有保障，維持車輛運轉也很難，反之多辦案、多端窩點，辦大案，經(jīng)費就充足，激發(fā)同志們的干勁，形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工 ……（未完，全文共4559字，當前僅顯示2303字，請閱讀下面提示信息。收藏《市質監(jiān)局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報告》）