市審計(jì)系統(tǒng)基層行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置
二、執(zhí)法制度建設(shè)、職責(zé)履行、執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障
（一）執(zhí)法制度建設(shè)
（二）職責(zé)履行
三、審計(jì)執(zhí)法和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法中存在的主要問題
三是審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、工作量大長期困擾
四是個(gè)別審計(jì)人員的思想認(rèn)識(shí)不到位
五是在督促被審計(jì)單位加強(qiáng)審計(jì)整改上存在不足
四、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
五、解決問題的方法
（二）強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)建設(shè)
（三）建立全市統(tǒng)一的法律法規(guī)庫
（四）增加市政府對(duì)審計(jì)執(zhí)法中遇到的法律問題的行政指導(dǎo)工作
……
**市審計(jì)系統(tǒng)基層行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置
**市審計(jì)局法制機(jī)構(gòu)設(shè)置在法制科，人員配備行政編制2人，實(shí)有2人，正科1人、副科1人。全市審計(jì)系統(tǒng)下轄九縣七區(qū)情況如下。
3縣4區(qū)審計(jì)局未設(shè)法制機(jī)構(gòu)，分別是欒川縣、汝陽縣、伊川縣、瀍河區(qū)、吉利區(qū)、老城區(qū)、高新區(qū)。

5縣1區(qū)審計(jì)局實(shí)際設(shè)有法制機(jī)構(gòu)，其中偃師市審計(jì)局設(shè)法制科，實(shí)有行政身份2人、事業(yè)身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人副股1人；洛寧縣設(shè)法制辦，實(shí)有事業(yè)身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人；嵩縣設(shè)法制室，實(shí)有行政身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人；新安縣設(shè)法制股，實(shí)有事業(yè)身份1人、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正股1人；宜陽縣設(shè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略454字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
*市審計(jì)局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度**市審計(jì)局行政賠償補(bǔ)償制度的通知》等。

（二）職責(zé)履行
負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳學(xué)習(xí)；負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)的審計(jì)決定、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)文書所引用法律、法規(guī)正確性的審理工作；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)審計(jì)移送事項(xiàng)所引用法律、法規(guī)正確性的審理工作；承擔(dān)全市有關(guān)審計(jì)及相關(guān)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、準(zhǔn)則的起草工作；研究審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)和政策，提出有關(guān)建議；組織對(duì)全市九縣七區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查；辦理審計(jì)法規(guī)、規(guī)章的備案審查；督促審計(jì)結(jié)果的整改；承擔(dān)審計(jì)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；組織實(shí)施審計(jì)普法教育。

三、審計(jì)執(zhí)法和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法中存在的主要問題
一是縣區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)法制部門無編制，法制工作名不正言不順，法制工作未被高度重視,兼職的法制人員專業(yè)素質(zhì)水平和能力急需提高，行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
二是審計(jì)工作特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作很難按審計(jì)計(jì)劃開展，組織部門的委托往往是一批十幾個(gè)，且要求時(shí)間緊，很難保證審計(jì)質(zhì)量，更不能提高推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法水平。
三是審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、工作量大長期困擾。多年來，行政人員只退不進(jìn)，造成一方面行政編制空缺較多，另一方面急需的專業(yè)技術(shù)人員錄不進(jìn)來,審計(jì)執(zhí)法服務(wù)水平有限。
四是個(gè)別審計(jì)人員的思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有樹立服務(wù)意識(shí)，沒有從根本上將推進(jìn)從“關(guān)注資金安全”向“關(guān)注資金與關(guān)注政策、制度建設(shè)和效益并重”轉(zhuǎn)變，沒有轉(zhuǎn)變觀念從事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，沒有轉(zhuǎn)變觀念從發(fā)現(xiàn)和揭露問題向促進(jìn)解決問題轉(zhuǎn)變。
五是在督促被審計(jì)單位加強(qiáng)審計(jì)整改上存在不足。沒有因地制宜搞好審計(jì)整改，一些審計(jì)建議泛泛而談，缺乏合理性和針對(duì)性，在幫助被審計(jì)單位完善相關(guān)的制度措施，建立健全會(huì)計(jì)賬目，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞方面做的還不夠，仍然存在著一些問題屢審屢犯現(xiàn)象。


四、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾仍然沒有得到很好解決。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，現(xiàn)階段，審計(jì)干部肩負(fù)繁重的審計(jì)任務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的精力有限。
對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)和精益求精的精力有限。

五、解決問題的方法

（一）加強(qiáng)法制教育、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高每個(gè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的能力，加強(qiáng)審計(jì)法制宣傳工作，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法治觀念。加大對(duì)法制工作人員的培訓(xùn)力度及上下級(jí) ……（未完，全文共2005字，當(dāng)前僅顯示1274字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市審計(jì)系統(tǒng)基層行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告》）