市發(fā)改委行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置
二、執(zhí)法制度建設(shè)
三、職責(zé)履行
一是變事后算賬為事前提醒，召集相關(guān)經(jīng)營(yíng)者召開價(jià)格政策提醒、告誡會(huì)
三是進(jìn)一步加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)工作
四、執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障
五、執(zhí)法中存在的主要問題
1、一些焦點(diǎn)違法收費(fèi)問題因背景復(fù)雜而年年檢查年年得不到解決
2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品的監(jiān)管成為今后價(jià)格監(jiān)管工作的重點(diǎn)
六、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
1、防患未然，實(shí)施行政監(jiān)管勸勉
2、圍繞群眾訴求熱點(diǎn)，拓展價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)域
3、注重實(shí)效，加強(qiáng)違法行為查處過程中的行政指導(dǎo)
七、解決問題的方法
1、強(qiáng)化行政法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，提高溝通能力
2、增加與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)
3、搞好多渠道法規(guī)政策的宣傳工作
……
**市發(fā)展和改革委員會(huì)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全省發(fā)展和改革委系統(tǒng)開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年’，活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(豫發(fā)改法規(guī)〔2ols}slo號(hào))文件精神，按照《**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)督導(dǎo)體系的通知》(洛依法行政領(lǐng)辦〔2015}7號(hào))部署要求，2015年6月份，我委對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況做了深入調(diào)研，現(xiàn)將發(fā)改系統(tǒng)行政執(zhí)法情況報(bào)告如下:
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置
**市發(fā)展和改革委員會(huì)的執(zhí)法范圍大致包括價(jià)格行政執(zhí)法、節(jié)能行政執(zhí)法、涉企行政執(zhí)法和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法四部分，其中價(jià)格行政執(zhí)法是發(fā)改行政執(zhí)法中最重要的組成部分。
**市價(jià)格監(jiān)督檢查局和**市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)物價(jià)所承擔(dān)著**市的價(jià)格行政執(zhí)法。**市價(jià)格監(jiān)督檢查局為參照公務(wù)員管理的副縣級(jí)全供事業(yè)單位，現(xiàn)有執(zhí)法人員6I人，內(nèi)部科室設(shè)辦公室(5人)、檢查一科(5人)、檢查二科(8人)、檢查三科(5人)、檢查四科(7人)、調(diào)查科(6人)、舉報(bào)中心(9人)、綜合科(3人)和案審科(3人)九個(gè)科室，另外內(nèi)設(shè)執(zhí)行室(2人)，外借人員2名。**市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)物價(jià)所
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查人員都要恰守“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字辦案方針，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《河南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》履行各自的工作職責(zé)，對(duì)違法案件依法進(jìn)行查處。為了確保依法行政，健全了違法案件的層層把關(guān)制度，落實(shí)了案件主辦人制度、預(yù)審、審理和審查制度，確保每個(gè)一般程序案件定性處理的準(zhǔn)確性。

1、認(rèn)真組織開展各次專項(xiàng)檢查
根據(jù)年初省發(fā)改委下達(dá)的全年監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)和專項(xiàng)檢查的時(shí)間安排，開展對(duì)我市范圍內(nèi)相關(guān)單位的檢查工作，近三年來開展的重大專項(xiàng)檢查主要有醫(yī)療收費(fèi)、教育收費(fèi)、涉企收費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)、電力價(jià)格等。2014年全市共查處價(jià)格違法行為199件(其中市價(jià)檢局36件)，查處價(jià)格違法金額183.18萬元(其中市價(jià)檢局89.15萬元)，退還用戶20.11萬元，沒收非法所得119.3萬元(其中市價(jià)檢局71.16萬元)，罰款71.79萬元(其中市價(jià)檢局3.95萬元)。

2、因地制宜實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管
結(jié)合**實(shí)際，積極開展各重大節(jié)假日和牡丹文化節(jié)期間的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。為確保牡丹文化節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，創(chuàng)建良好的價(jià)格環(huán)境。我們一是變事后算賬為事前提醒，召集相關(guān)經(jīng)營(yíng)者召開價(jià)格政策提醒、告誡會(huì)。二是價(jià)檢局全局同志放棄節(jié)假日休息，全力以赴實(shí)時(shí)開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，每天堅(jiān)守牡丹觀賞園第一線，實(shí)行價(jià)格舉報(bào)電話24小時(shí)值班制度，及時(shí)查處舉報(bào)案件，牡丹文化節(jié)期間價(jià)格舉報(bào)量同比大幅度下降。三是進(jìn)一步加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)工作。針對(duì)群眾反映較多的汽車4S店收費(fèi)混亂的狀況，我市安排部署了汽車4S店明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查工作，通過一個(gè)多月的檢查、指導(dǎo)，目前我市汽車4S店明碼標(biāo)價(jià)合格率達(dá)到了95%以上，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格權(quán)益起到了積極作用。

3、暢通投訴渠道落實(shí)價(jià)格舉報(bào)
以價(jià)格舉報(bào)中心為窗口，通過對(duì)舉報(bào)中政策咨詢和疑難問題的解答，充分體現(xiàn)政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，樹立監(jiān)督檢查人員的良好形象。我們遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾滿意規(guī)律、具體問題具體分析規(guī)律，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全年，價(jià)格舉報(bào)中心共受理和處理上級(jí)交辦、來訪、來電、110聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上投訴等多種形式的價(jià)格咨詢、政策釋疑7953件，價(jià)格舉報(bào)1319件，價(jià)格咨詢回復(fù)率100%，舉報(bào)案件辦結(jié)率100%，退還消費(fèi)者金額3.27萬元，罰款8800元。2015年前五個(gè)月價(jià)格咨詢、政策釋疑73788件，價(jià)格舉報(bào)381件，價(jià)格咨詢回復(fù)率100%，舉報(bào)案件辦結(jié)率96%，退還消費(fèi)者金額9108元，罰款6200元。"12358"已成為價(jià)格部門執(zhí)法為民的主要窗口。在每年的“315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，價(jià)檢局在周王城廣場(chǎng)開展了價(jià)格宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)受理價(jià)格投訴、咨詢。我們還利用到社區(qū)開展服務(wù)、站交通志愿崗等活動(dòng)時(shí)機(jī)，向群眾發(fā)放價(jià)格和節(jié)能法律法規(guī)、政策宣傳材料，宣傳價(jià)格和節(jié)能政策，人民群眾對(duì)價(jià)格和節(jié)能法律法規(guī)的知曉率得到了提高。

4、指導(dǎo)縣(市、區(qū))執(zhí)法疑難
近年來，隨著價(jià)格違法行為隱蔽性的增強(qiáng)和價(jià)格欺詐案件的增多，縣區(qū)受理的價(jià)格舉報(bào)案件和一般程序案件涉及的法律、法規(guī)和政策盲區(qū)也有所增加。價(jià)檢局本著嚴(yán)格依法行政、做好對(duì)縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的原則，認(rèn)真幫助縣區(qū)解決執(zhí)法過程中的疑難問題，避免價(jià)格行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法程序、法律依據(jù)可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，最大限度減少價(jià)格行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生和敗訴的可能。

四、執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障
近年來隨著辦公自動(dòng)化的推進(jìn)，我們已配備了專用辦案車輛、并統(tǒng)一配備了錄音筆、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，辦公經(jīng)費(fèi)能夠保障執(zhí)法工作的正常開展。

五、執(zhí)法中存在的主要問題

1、一些焦點(diǎn)違法收費(fèi)問題因背景復(fù)雜而年年檢查年年得不到解決。停車場(chǎng)收費(fèi)問題是幾年來價(jià)格舉報(bào)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題也是屢查屢犯的老大難問題，已成老生常彈的價(jià)格違法頑疾。停車場(chǎng)管理涉及公安交警部門、停車管理辦公室等多個(gè)部門，發(fā)放許可證、劃定區(qū)域經(jīng)營(yíng)和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分屬不同部門管理，加之牡丹文化節(jié)期間臨時(shí)停車場(chǎng)的設(shè)立等諸 ……（未完，全文共4550字，當(dāng)前僅顯示2298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告》）