干部學(xué)習(xí)講稿：國際貨幣基金組織IMF

目錄/提綱：……
一、匯率問題與國際貨幣體系
二、國際貨幣基金組織與布雷頓森林體系
三、國際貨幣基金組織的機構(gòu)設(shè)置與職能
四、國際貨幣基金組織的改革
（一）國際貨幣基金組織的結(jié)構(gòu)改革
（二）國際貨幣基金組織的功能改革
……
干部學(xué)習(xí)講稿：國際貨幣基金組織IMF
熊潔
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士

各位學(xué)員，大家好！非常高興在這里有機會和各位學(xué)員一起學(xué)習(xí)國際組織中的國際貨幣基金組織的相關(guān)知識。
先了解國際貨幣基金組織的宗旨和所在的地方領(lǐng)域。國際貨幣基金組織是旨在穩(wěn)定全球匯率市場和金融市場的一個專門的多邊的國際金融機構(gòu)，所以關(guān)鍵字是“匯率和金融市場”。
一、匯率問題與國際貨幣體系
簡單地介紹一下匯率問題和國際貨幣體系，當(dāng)我們談到匯率問題，它是指一個國家的匯率政策的制定問題。
匯率是指一個國家的貨幣對其他國家貨幣的一個價格的體現(xiàn)，當(dāng)一個國家在決定本國的匯率時，不可避免地都要受到三個因素的影響，這三個因素分別是資本的流動量，流動性問題，第二個是匯率的穩(wěn)定性問題，第三個是匯率政策自主性問題，這三個問題不可能同時實現(xiàn)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家將它形象地稱為貨幣政治三難，將它畫到等邊三角形上，每一個角代表剛才說的問題，即貨幣的流動性問題、匯率是否穩(wěn)定的問題、匯率政策自主性問題（主權(quán)問題），這三個點是沒有辦法同時實現(xiàn)的。
任何一個國家的宏觀性政策不可能同時具備這三個條件，即固定的匯率、獨立的金融政策以及資本的流動。假設(shè)資本是流動的，一個國家就要采取獨立的金融政策，匯率的變動調(diào)整就沒有辦法實現(xiàn)固定匯率，反之，如果一個國家采用了固定的匯率制，那金融的獨立性是一句空話，因為它要獲得資本的流動性，政策就會受到外部國家的金融政策的影響。這是針對于單個國家的匯率問題，主要是貨幣政策的“三難”問
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當(dāng)時的美國，在19世紀(jì)90年代，在1890年左右，美國的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)越過英國，成為世界第一，但經(jīng)過30年的努力，美國依然奉行孤立主義的大陸政策，不愿意參與到骯臟的歐洲政治交易當(dāng)中，也不愿意主導(dǎo)全球的金融體系，因此，英國有意愿沒有能力充當(dāng)最后貸款人的角色以穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)，特別是金融市場，而美國作為一個有能力但沒有意愿的經(jīng)濟(jì)大國，也沒有對世界市場進(jìn)行干預(yù)，提供最后貸款的角色。
因此，30年代，全球發(fā)生長時間的金融危機，沒有辦法解決。從金融危機的發(fā)生已經(jīng)看到了全球貨幣體系對全球世界經(jīng)濟(jì)的影響，因為貨幣作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本來源，作為經(jīng)濟(jì)的血液，工業(yè)的血液，一旦它出現(xiàn)了阻礙和問題，整個經(jīng)濟(jì)都會出現(xiàn)一個大的崩潰。
目前貨幣體系分為三類，第一個是采取固定匯率的貨幣體系，這種貨幣體系當(dāng)中相關(guān)的國家要么以某種貴重金屬作為基準(zhǔn)，如金本位制或是以某個國家的貨幣作為一個基準(zhǔn)，比如美元，布雷頓森林體系是以美元固定匯率，35美元，1盎司黃金的固定匯率，這是一種貨幣體系。
第二種貨幣體系則是采取完全的浮動匯率的貨幣體系，在這種情況下，匯率由相關(guān)國家貨幣的市場上的漲幅、跌幅為基準(zhǔn)，_調(diào)整匯率。這種情況下，國際金融市場的波動決定了匯率，這兩種貨幣市場包括固定匯率和完全的浮動匯率，都是比較極端的貨幣體系。
在今天比較常見的方式是有管理的浮動匯率制，它介于低端的固定匯率和完全_的匯率這兩種體系中間，它有浮動，但這個浮動是在政府管理之下的。這類國際貨幣體系的核心問題是國際整個體系的管理問題。
在過去150年當(dāng)中，全球的國際貨幣體系主要經(jīng)歷了四個時期。第一個時期（1870年—1914年）金本位制，以固定的價格購買黃金，由英國主導(dǎo)。金本位制在一戰(zhàn)左右崩潰之后，從1918年到1939年，兩次世界大戰(zhàn)當(dāng)中就產(chǎn)生了混亂時期，這是第二個時期。第三個時期，二戰(zhàn)結(jié)束之后，1945年到1973年的布雷頓森林體系之下的固定匯率制度。第四個時期，1973年之后，牙買加協(xié)議以后，布雷頓森林體系瓦解，與美元掛鉤的固定匯率瓦解，現(xiàn)在實行了有管理的互動匯率制，這四個時期當(dāng)中，以金本位制和1914到1973，布雷頓森林體系下，這兩個時間都是固定匯率制的，而另外兩個時段，二戰(zhàn)之間是混亂的，而1973年之后，今天則是有管理的浮動匯率制。剛才鋪了一些關(guān)于貨幣匯率知識和匯率體系的嘗試性的知識。
二、國際貨幣基金組織與布雷頓森林體系
現(xiàn)在就開始學(xué)習(xí)關(guān)于國際貨幣新組織的相關(guān)知識。國際貨幣基金組織是1944年在布雷頓森林會議中簽訂的國際貨幣基金協(xié)定下成立的。
首先，關(guān)于布雷頓森林體系的相關(guān)內(nèi)容。1944年7月，第二次世界大戰(zhàn)還沒有結(jié)束，在這種情況下，有遠(yuǎn)見的政治家們，各個國家已經(jīng)聚集到一起，開始籌劃二戰(zhàn)結(jié)束之后全球的金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，以英國和美國_大國，在布雷頓森林會議當(dāng)中發(fā)揮著決定性的作用。二戰(zhàn)之前，30年代的大蕭條和隨之而來的二戰(zhàn)讓所有的國家看到了金融市場崩潰，沒有管理情況之下的世界的樣子，因此在二戰(zhàn)結(jié)束之后，各個國家都有一個共同的目標(biāo)，希望能夠有組織來管理，使全球的匯率市場能夠在比較穩(wěn)定的環(huán)境之下運行，從而保障全球經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)健地實施。在這種情況下，各個國家的經(jīng)濟(jì)合作和集體行動是推動貨幣體系正常運轉(zhuǎn)的一個根本要素。如何防止市場失靈？如何發(fā)揮政府的作用？是布雷頓森林體系當(dāng)中不同國家爭論的重點。
在布雷頓森林體系中，會議的名稱是“聯(lián)合國貨幣和金融會議”，當(dāng)初開這個會議的最初原因是為了穩(wěn)定貨幣市場與金融市場，有45個國家派出代表參加了這次會議，中國也參與了此次會議，作了相應(yīng)的決定，它產(chǎn)生了兩個半國際經(jīng)濟(jì)機構(gòu)的建設(shè)，包括國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行兩個機構(gòu)，另外半個是WTO的前身，關(guān)貿(mào)總協(xié)定。之所以它只是半個成果是因為關(guān)貿(mào)總協(xié)定并不是布雷頓森林體系想要達(dá)到的成果，它想成立的是一個世界貿(mào)易組織，但世界貿(mào)易組織談判未果，因此只達(dá)到了一個暫時性的多邊協(xié)議——關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），因此，它只是一個臨時性的協(xié)定，并不是一個真正的國際組織。所以，它是半個成果。
在布雷頓森林體系上，在決定未來金融藍(lán)圖過程當(dāng)中，主要是英國和美國發(fā)揮著最重要的決定作用。英國和美國兩個國家提出了截然不同的兩個方案，其中英國作為老牌的金融霸權(quán)國家，它提出的方案是“凱恩斯計劃”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅納德•凱恩斯當(dāng)時擔(dān)任著國家財政部的顧問，他當(dāng)時擬定的計劃名稱是“國際清算同盟計劃”，其主要內(nèi)容是建立一個國際清算同盟，位置相當(dāng)于世界銀行，所有的會員國家在同盟開辟一個賬戶，各個官方通過對外債權(quán)債務(wù)用轉(zhuǎn)賬的方法進(jìn)行清算，順差的國家將贏余放在賬戶當(dāng)中，而逆差的國家可按照份額向同盟申請透支或提存，同盟賬戶的記賬單位是班科，這一個特殊貸款權(quán)，它只是一個記賬單位，并不是黃金或美元貨幣，所有的國家都以記賬貨幣為價格。
“凱恩斯計劃”的實質(zhì)是基于英國當(dāng)時的困境，原本英國是全球最大的債權(quán)國家，但在二戰(zhàn)結(jié)束之后，由于在戰(zhàn)爭中資源損耗，特別是戰(zhàn)爭物資的損耗，消耗了其儲備，英國已經(jīng)成了一個非常大的債務(wù)國，在這種情況下，考慮到英國當(dāng)時的困境，它就盡量地避免了黃金，因為它的黃金儲備不足，就貶低了黃金的作用，主張恢復(fù)多邊清算，取消雙邊結(jié)算，企圖用透支的方法和美國共享金融霸權(quán)的意圖，這顯然不是美國 ……（未完，全文共11838字，當(dāng)前僅顯示2816字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：國際貨幣基金組織IMF》）