縣政協(xié)關于農(nóng)民增收情況調研報告

目錄/提綱：……
一、調查情況
二、現(xiàn)狀問題
一是工資性收入成為支柱
二是經(jīng)營性收入成為基礎
三是轉移性收入成為補充
四是財產(chǎn)性收入比重偏小
一是產(chǎn)業(yè)水平不高，持續(xù)增收乏力
二是市場份額不大，農(nóng)產(chǎn)品銷售難
三是勞務技能不高，收入徘徊不穩(wěn)
四是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抗災能力不強
五是_機制束縛，增收渠道不暢
三、建議意見
（一）堅持與時俱進，完善工作思路促農(nóng)增收
（二）立足特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促農(nóng)增收
（三）壯大龍頭企業(yè)，以工業(yè)化帶動促農(nóng)增收
（四）調整創(chuàng)收思維，引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促農(nóng)增收
（五）深化農(nóng)村改革，以資本化經(jīng)營促農(nóng)增收
（六）落實惠農(nóng)政策，加大三農(nóng)投入促農(nóng)增收
（七）加強組織領導，全力支持服務促農(nóng)增收
一要加強領導，健全機構
二要明確責任，夯實任務
三要重視農(nóng)村服務體系建設，切實搞好支農(nóng)服務
……
農(nóng)民增收情況調研報告
柞水縣政協(xié)調研組

為了進一步研究農(nóng)民增收問題，4月上旬至5月初，縣政協(xié)組織部分委員，分4個調研組，先后深入到全縣13個鎮(zhèn)24個村96個組，通過入戶調查、座談了解、聽取匯報等形式，對我縣農(nóng)民增收情況進行了一次專題調查，引發(fā)了對一些問題的思考。
一、調查情況
4個調研組通過不同類型的選點取樣，共調查了485戶。從調查匯總的情況看，2014年的農(nóng)民總收入達到2114.53萬元，人均純收入為10060元，最高的達到185700元，最低的924元。其中人均5000元以下的1個村，5000至6000元的4個村，6000至7000元的5個村，7000至8000元的4個村，8000至9000元的3個村，9000至10000元的1個村，10000元以上的6個村。從選點調查的情況看，我縣對外發(fā)布的2014年農(nóng)民人均純收入7168元是比較符合農(nóng)村實際的。
24個村的詳細情況另見后附表。
二、現(xiàn)狀問題
近年來，縣委、縣政府把增加農(nóng)民收入作為三農(nóng)工作的重中之重，采取有效措施，呈現(xiàn)出了農(nóng)民收入繼續(xù)較
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促進帶動作用，農(nóng)民增收優(yōu)勢和空間不大。二是市場份額不大，農(nóng)產(chǎn)品銷售難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，規(guī)模小，產(chǎn)品特色和品牌影響力不強，市場占有率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售存在很大的盲目性、隨意性和風險性。三是勞務技能不高，收入徘徊不穩(wěn)。勞務輸出主要是零散自發(fā)型輸出，多數(shù)勞動力缺乏技能，依靠體能型和簡單勞動獲得收入，受經(jīng)濟下行大氣候和節(jié)能減排等影響，大量農(nóng)民工失業(yè)，無工可打的現(xiàn)象極為突出。四是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抗災能力不強。農(nóng)業(yè)設施老化失修，農(nóng)民靠天吃飯依賴性強，各類自然災害頻繁，農(nóng)民收入經(jīng)常遭受損失和影響。五是_機制束縛，增收渠道不暢。青壯年進鎮(zhèn)入城，留守農(nóng)村的大多是老弱病殘，多數(shù)農(nóng)戶沒有財產(chǎn)性收入來源，農(nóng)村_明顯，兩極分化嚴重，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不強，農(nóng)村耕地荒蕪浪費利用率低，大量基本農(nóng)田保護區(qū)被征占開發(fā)建房，基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系、裝備、手段落后，人才奇缺；封建禮俗繁多，農(nóng)民隱形負擔增多，因病、學、禮等致貧次生貧困問題突出，農(nóng)村基層組織建設滯后，影響農(nóng)民持續(xù)增收。
三、建議意見
如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)促進農(nóng)民持續(xù)增收，是需要破解的一個重大課題。在新常態(tài)下，進一步促進農(nóng)民增加收入，必須從“四個全面”的大戰(zhàn)略中尋找新突破，在全面建成小康社會和推進城鄉(xiāng)一體化的大目標下探討新思路，在立足柞水縣情、深化改革創(chuàng)新的大視野里籌謀新措施。
（一）堅持與時俱進，完善工作思路促農(nóng)增收。過去一個時期，我縣堅持以“四大項目”、“八大工程”促增收，這一決策是完全正確的。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，四大增收項目也面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是林果、畜牧、綠色農(nóng)產(chǎn)品、勞務這四個項目囊括不了全縣農(nóng)村的增收內(nèi)容，故建議把我縣農(nóng)民增收的思路調整為以全面實現(xiàn)小康為目標，以市場為導向，以科技為支撐，以旅游業(yè)為牽引，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、物流營銷、休閑農(nóng)業(yè)、勞務為主要增收項目。這是因為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品可涵蓋所有的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品；從事農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏、貨物運輸、配送營銷、物流經(jīng)商、收購販運等的農(nóng)戶在農(nóng)村占有相當大的比例，投資少、見效快、風險小、前景廣，應該囊括到增收項目系列；休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間大、基礎好、發(fā)展條件具備，是我縣未來發(fā)展的重點和方向；勞務是全縣農(nóng)民收入的主要來源，在短期內(nèi)很難改變，轉移勞動力就業(yè)、引導農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是未來發(fā)展的趨勢。
（二）立足特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促農(nóng)增收。要重點做大做強特色種植、林果產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。特色種植產(chǎn)業(yè)著力抓好藥、菌、菜，在規(guī)�；�、專業(yè)化上實現(xiàn)新突破；林果業(yè)以核桃、板栗為重點，增加科技含量，注重品質提高，在基地規(guī)模和技術創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破；畜牧發(fā)展要大力發(fā)展生態(tài)豬、土雞、白山羊，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，大力推廣林下養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖等技術，在發(fā)展規(guī)模和特色品質上實現(xiàn)新突破。
（三）壯大龍頭企業(yè)，以工業(yè)化帶動促農(nóng)增收。針對我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)、農(nóng)業(yè)缺乏互促互補的實際，建議興辦一批食品飲料加工、生物制藥、飼料與畜產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮與加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動農(nóng)民增收。當前應重點抓好核桃、板栗、山野菜、豆制品、五味子、橡子、松子等加工企業(yè)的創(chuàng)辦和運營，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)合，以公司帶基地，基地帶農(nóng)戶。全面貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，健全完善縣、鎮(zhèn)、村各級產(chǎn)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，著力抓好專業(yè)合作組織建設，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，不斷提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度和應對市場風險的能力。大力發(fā)展農(nóng)村運銷組織和經(jīng)銷大戶，鼓勵引導城市商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村建立連鎖超市和農(nóng)家店，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上增加收入。
（四）調整創(chuàng)收思維，引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促農(nóng)增收。引導農(nóng)民調整創(chuàng)收思維，鼓勵農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)，實現(xiàn)由單靠外出務工向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務工的轉變。整合全縣職業(yè)培訓資源， ……（未完，全文共4063字，當前僅顯示2052字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政協(xié)關于農(nóng)民增收情況調研報告》）