關(guān)于全縣殯葬管理工作的視察報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
1、收費不透明，亂收費現(xiàn)象多發(fā)
一是因現(xiàn)有殯葬車輛和冰棺屬個體經(jīng)營，收費不規(guī)范、不透明，收費較高
二是骨灰盒價格虛高
2、散葬亂葬現(xiàn)象普遍
3、大操大辦現(xiàn)象較為盛行
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備
一是縣殯儀館服務(wù)設(shè)施不全
二是農(nóng)村和城市公益性骨灰安葬設(shè)施不足
三、原因分析
1、殯改不徹底
2、管理“兩張皮”，沒有發(fā)揮鎮(zhèn)村的作用
3、規(guī)劃滯后，公益性墓地等設(shè)置不夠
4、移風易俗觀念淡薄，宣傳教育失效
三、意見和建議
1、加強組織領(lǐng)導
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
3、加強收費管理，減輕群眾負擔
4、強化移風易俗宣傳教育
5、擴大惠民范圍
……
關(guān)于全縣殯葬管理工作的視察報告

10月中下旬，縣政協(xié)提案委員會對全縣殯葬管理工作進行了視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、基本情況
我縣自1996年實行殯葬改革以來，在殯儀設(shè)施建設(shè)、喪俗改革、殯儀服務(wù)、公墓規(guī)劃管理等方面取得了顯著成績。一是遺體火化率達100%，城鄉(xiāng)群眾喪葬觀念有明顯轉(zhuǎn)變，在節(jié)約土地資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面取得了一定的進步。二是全縣共建設(shè)一個經(jīng)營性公墓和124個公益性公墓，經(jīng)營性公墓按照省民政廳規(guī)定標準建設(shè)，綠化率達40%，各種證件齊全，環(huán)境優(yōu)美。三是出臺了《含山縣困難群眾殯葬救助試行辦法》，對五保戶、低保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員、福利院孤寡老人、無名尸等困難_的基本火化費實行減免。四是對個體殯葬車輛的經(jīng)營資格進行整頓，使用訂制的專用車輛，由民政部門發(fā)放《遺體運送準運證》，制定了《殯葬車輛考核管理辦法》，對個體營運車輛進行考核。
二、存在問
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略612字，正式會員可完整閱讀）……　
是縣殯儀館服務(wù)設(shè)施不全�？h殯儀館已啟用一段時間，但建設(shè)尚未到位，也影響形象。二是農(nóng)村和城市公益性骨灰安葬設(shè)施不足。殯改以來我縣建設(shè)的124個公益性公墓，49個已完全荒廢，余下的大部分已成滿員狀態(tài)。
三、原因分析
1、殯改不徹底。1996年殯改以來，相關(guān)部門對殯改工作的系統(tǒng)性認識不足，工作目標是遺體火化率，對火化后的安葬沒有規(guī)范引導，導致火化后仍占地土葬，公益性公墓的規(guī)劃建設(shè)不配套，造成殯改不到位。
2、管理“兩張皮”，沒有發(fā)揮鎮(zhèn)村的作用。殯改初期，殯葬管理主要在鎮(zhèn)一級，隨著時間的推移，對殯葬從業(yè)人員的管理基本上轉(zhuǎn)為以縣管理為主，鎮(zhèn)、村既無職責也無管理權(quán)限，形成殯葬管理縣里管不到、鎮(zhèn)村管不了的“兩張皮”現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村熟悉村情、民情的積極作用。同時，殯葬服務(wù)在物價管理上多屬于服務(wù)性收費，不屬政府定價范圍，物價部門沒有制定相應(yīng)的指導價，民政部門缺少管理依據(jù)。
3、規(guī)劃滯后，公益性墓地等設(shè)置不夠。殯改時設(shè)置的公墓多為應(yīng)付上級檢查所用，缺乏長遠規(guī)劃，在如何辦、怎么辦、怎么管等方面缺乏具體措施。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，大部分土地被承包，將會出現(xiàn)安葬難或根本無處安葬的問題。
4、移風易俗觀念淡薄，宣傳教育失效。當前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生活富足了，一些封建陳規(guī)陋習也沉渣泛起，如追求排場、攀富比闊，對老人“薄養(yǎng)厚葬”，這些現(xiàn)象損害了社會風氣，不但影響人們正常的生活，也對人們的價值觀、道德追求都造成消極影響。甚至部分黨員領(lǐng)導干部宗族觀念嚴重，帶頭修祖墳，在移風易俗方面起反作用，一些干部在看到大操大辦時也認為是群眾的個人行為，沒有積極引導，給群眾一種錯誤信號。
三、意見和建議
1、加強組織領(lǐng)導。殯葬管理是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立黨委領(lǐng)導、政府負責、部門配合、社會參與、屬地管理的工作機制，建議成立由縣政府分管負責人為組長，相關(guān)部門負責人參加的領(lǐng)導組，以形成推動殯葬管理工作合力。民政部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、公安、財政、國土、林業(yè)、物價等相關(guān)部門，完善殯葬設(shè)施規(guī)劃、加強殯葬公共服務(wù)供給、保障基本殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬服務(wù)市場、加強殯行為和喪事活動管理。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。一是要加快建設(shè)縣殯儀館大型悼念廳、守靈堂、休息室、餐飲服務(wù)點，增設(shè)電子播映設(shè)備，做好環(huán)境綠化、美化工作；殯儀服務(wù)要與時俱進，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的殯儀服務(wù)人員，為群眾提供人性化、親情化和個性化的服務(wù)。二是要結(jié)合“十三五”規(guī)劃，將公益性公墓建設(shè)列入民生工程的范圍，按照“保護生態(tài)、方便群眾、總量控制、相對集中”的原則，明確全縣公益性公墓建設(shè)目標任務(wù)、建設(shè)標準、工作措施和考核獎懲，建議縣政府建立“以獎代補”的制度，納入政府財政預(yù)算；健立公益性墓地管理機制，以公益性為主適當兼顧經(jīng)營性，由物價部門嚴格控制墓穴價格。建議以鎮(zhèn)為單位編制公益性公墓建設(shè)計劃書，將該項工作列入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）年度工作目標考核。
3、加強收費管理，減輕群眾負擔。一是成立殯葬服務(wù)業(yè)協(xié)會，由民政部門牽頭，制定行業(yè)行為準則，對殯葬個體從業(yè)人員進行法律法規(guī)培訓，預(yù)防暴利、欺詐行為的發(fā)生；二是加強對殯葬車和冰棺收費的管理，參照物價部門對殯儀館收費核定的價格，引導運營收費回 ……（未完，全文共2702字，當前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣殯葬管理工作的視察報告》）