我市殯葬管理工作現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、管理現(xiàn)狀
二、存在問題
3、對殯葬車輛的管理存在一定困難
4、骨灰空盒存放依然存在,特別是寄存堂中的弄虛作假現(xiàn)象存在
5、對三沿五區(qū)墳?zāi)沟闹卫聿粔驈氐?br>三、幾點建議
2、進(jìn)一步采取措施杜絕骨灰寄存弄虛作假現(xiàn)象,加強對骨灰寄存堂管理
3、進(jìn)一步深化殯葬改革,全面推行生態(tài)葬法
4、上述存在問題,涉及《浙江省殯葬管理條例》方面內(nèi)容
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我市殯葬管理工作現(xiàn)狀及對策
殯葬管理所 何云芬

一、管理現(xiàn)狀

我市的殯葬改革和管理工作大致經(jīng)歷了五個階段。第一階段, 全市從1985 年起全面推行火化,二十多年來火化率始終保持在 100%。第二階段,清理非法建筑性墳?zāi)埂?990年以來隨著農(nóng)村土 地承包制的建立和不斷完善,部分村民認(rèn)為土地到了戶不要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,認(rèn)為在自己的承包地里土葬是天經(jīng)地義的,相當(dāng) 一部分村民建造建筑性墳?zāi)埂?993 年至1997 年期間,市、鎮(zhèn)(街 道)二級政府花了很大精力,清理非法建筑性墳?zāi)? 萬余座。第 三階段,有效制止了骨灰入棺安葬的陋習(xí)。1999 年對全市非法 制作并銷售棺材的19 個點進(jìn)行了查處,現(xiàn)場銷毀棺材31 只, 還對當(dāng)時12 個鎮(zhèn)的1500 只壽材進(jìn)行銷毀和處理,從源頭上杜 絕了骨灰入棺安葬現(xiàn)象。第四階段,全面建起骨灰寄存堂和公益 性墓地,???決骨灰處理的實際
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納。"在實際操作過程中, 經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人既不提出延期保存申 請,又不交納保存費用,拒絕火化遺體的情況。對因嚴(yán)重傳染病 死亡和高度腐爛遺體處理,在操作上存在不確定性。 另外,在協(xié)助公安機關(guān)處理各類遺體時存在困難。我市由于 工廠企業(yè)多,經(jīng)濟活動頻繁、人口流動大,所以社會治安糾紛復(fù) 雜、交通事故逃逸、_性突發(fā)傷亡事故等時有發(fā)生。協(xié)助處理上 述遺體是我們應(yīng)該履行的社會職責(zé),所以長期以來一直在無條 件承擔(dān)。但近年來造成了很多不正常現(xiàn)象,如2004 年的一具非 正常死亡遺體至今仍在殯儀館冷凍柜保存著,超長期無價值存 放,造成了很大成本支出;另一方面各種原材料持續(xù)漲價,成 本壓力加重。

3、對殯葬車輛的管理存在一定困難。主要是由車輛的權(quán)屬范 圍造成的。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,社會上出現(xiàn)了個體變相從事 和經(jīng)營殯葬運輸業(yè)務(wù),由于對人員和車輛缺乏管理,車輛駕駛 人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、收費、以及車輛技術(shù)狀況都存在不同的問題, 暗箱操作收費,損害了群眾利益;私有車輛為節(jié)約費用支出, 車輛未能及時保養(yǎng)、維護,車輛帶故障上路現(xiàn)象存在。而殯葬車 輛運行因情況特殊人員超載十分嚴(yán)重,而個人的抗風(fēng)險能力弱, 一旦發(fā)生道路交通事故后果不堪設(shè)想。盡管民政局多次協(xié)調(diào),會 同有關(guān)部門聯(lián)合下文,但效果甚微。

4、骨灰空盒存放依然存在,特別是寄存堂中的弄虛作假現(xiàn) 象存在。我市骨灰寄存堂的建造早于公益性墓地的建立,在制止 亂葬亂埋、清除非法建造的建筑性墳?zāi)怪邪l(fā)揮了重要作用。 但近 幾年由于少數(shù)鎮(zhèn)、街道放松對骨灰寄存堂的管理,有的骨灰寄存 堂出現(xiàn)喪戶將雜物放在骨灰盒內(nèi)冒充骨灰存放到骨灰寄存堂內(nèi), 而將親人的骨灰偷偷葬掉這種弄虛作假的歪風(fēng),且有蔓延趨勢。

5、對"三沿五區(qū)"墳?zāi)沟闹卫聿粔驈氐住?996 年以來,全 市先后建起了骨灰寄存堂(墻)9 座和公墓性墓地141 個,從根 本上杜絕了亂葬亂埋源頭,但對"三沿五區(qū)"墳?zāi)拐喂ぷ鬟M(jìn) 展不平衡,個別鎮(zhèn)和個別街道行政區(qū)域內(nèi)至今仍有建筑性墳?zāi)? 少數(shù)鎮(zhèn)和少數(shù)街道行政區(qū)域內(nèi)"三沿五區(qū)"中還存在一定數(shù)量 的土墳。

三、幾點建議

1、進(jìn)一步加強對"三沿五區(qū)"墳?zāi)惯M(jìn)行徹底整治,各鎮(zhèn) (街道)確保實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)"三沿五區(qū)"無墳化。全市各鎮(zhèn) (街道)要以"三沿五區(qū)"(沿鐵路、沿高速公路和國省道公路、 沿通航河道、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景保護區(qū)、住宅區(qū)和自 然保護區(qū))為治理重點,認(rèn)真進(jìn)行檢查,存在問題的鎮(zhèn)(街道) 應(yīng)集中開展治理活動,加強對"三沿五區(qū)"墳?zāi)惯M(jìn)行徹底整治, 治理中采取就地深埋,填土綠化覆蓋、遷移等多種形式進(jìn)行。對 遷移后的墳基,要做好清埋工作,并進(jìn)行植樹綠化或?qū)崿F(xiàn)復(fù)耕。 使全市各鎮(zhèn)(街道)要實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域內(nèi)"三沿五區(qū) "無墳化。

2、進(jìn)一步采取措施杜絕骨灰寄存弄虛作假現(xiàn)象,加強對骨 灰寄存堂管理。各鎮(zhèn)街道要健全工作網(wǎng)絡(luò),出現(xiàn)喪情要做好跟蹤 服務(wù),及時發(fā)出"骨灰入寄存堂(墻)通知書"或"骨灰入公 益性墓地安葬通知書",確保跟蹤服務(wù)到位。同時,發(fā)現(xiàn)傾向性 苗頭,認(rèn)真做好耐心細(xì)致的思想工作,把思想問題解決在萌芽 狀態(tài),從而,杜絕骨灰寄存中存在的弄虛作假行為,確保骨灰 寄存堂(墻)和公益性墓地安葬率達(dá)10 ……（未完，全文共2734字，當(dāng)前僅顯示1738字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市殯葬管理工作現(xiàn)狀及對策》）