三類村轉(zhuǎn)化升級的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法及成效
（一）抓住關(guān)鍵，選優(yōu)配強班子
（二）整合力量，強化各級支持
（三）夯實基礎(chǔ)，煥發(fā)組織活力
（四）健全制度，推進民主治村
三、幾點啟示
（一）配強班子，建好隊伍，是后進村整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在
（二）多方聯(lián)動，齊抓共管，是后進村整頓轉(zhuǎn)化的有效途徑
（三）夯實基層，發(fā)展經(jīng)濟，是后進村整頓轉(zhuǎn)化的治本之策
……
關(guān)于五原縣套海鎮(zhèn)南茅庵三類村轉(zhuǎn)化升級的調(diào)研報告

2013年以來，五原縣以“五個一”千村幫聯(lián)行動為載體，圍繞構(gòu)建縣域大黨建這條主線，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，從配強班子、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、完善制度等方面加以對癥施治，助推12個三類村實現(xiàn)“六有”目標。目前，三類村農(nóng)民人均純收入12002元，較整頓前增加1783元；“十個全覆蓋”普及率達到42%；村級活動場所建設(shè)覆蓋率達92%；村“兩委”班子成員平均年齡49.1歲，較整頓前降低2歲，文化結(jié)構(gòu)明顯改善，村級后備人才得到有效補充。特別是套海鎮(zhèn)南茅庵村更是實現(xiàn)了由“三類支部”到“一類支部”的晉位升級。
一、基本情況
南茅庵村位于五原縣套海鎮(zhèn)北3公里，南鄰京藏高速公路，北與110國道接壤，轄2個村民小組，總戶數(shù)173戶，人口573人，黨員23名，耕地面積5000畝。過去，作為三類村的南茅庵“出門路不平，夜晚燈不明”，由于班子軟、管理亂、經(jīng)濟窮、人心散，干群關(guān)系十分緊張，群眾等、靠、要思想嚴重，
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地全部分配到戶，保障了項目工程順利實施。通過幾件惠民項目的實施，村民對這名30歲出頭的“第一書記”有了全新的認識，在今年的村“兩委”換屆選舉中，將王覺甫正式選舉為村支部書記。
（二）整合力量，強化各級支持。軟弱渙散基層黨組織普遍缺少區(qū)位、資源、項目等優(yōu)勢，而解決這些問題的“鑰匙”往往掌握在各級部門手中。雖然五原是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣，但該縣堅持眼睛向下、重心下移、資源下沉，強化幫聯(lián)帶動效應(yīng)，合力推動后進村整頓轉(zhuǎn)化。針對南茅庵村基礎(chǔ)差、底子薄、矛盾多的問題，該縣強化“書記抓、抓書記；經(jīng)常抓、抓經(jīng)常；各級抓、抓各級”的制度設(shè)計，認真落實黨建責(zé)任制。縣委書記親自帶領(lǐng)涉農(nóng)涉牧、城建規(guī)劃等部門多次到村開展“三同”活動，與群眾同吃同住同勞動，問計發(fā)展思路、問需民生改善、問政民主管理，科學(xué)制定了南茅庵村中長期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)牧、住建、土地、林業(yè)、扶貧等部門從解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題入手，采取“捆綁”運作的辦法，統(tǒng)籌安排“十個全覆蓋”、規(guī)�；B(yǎng)殖、林業(yè)生態(tài)、土地整理、舊村整治、“三到村三到戶”精準扶貧等惠農(nóng)政策和產(chǎn)業(yè)項目向南茅庵村集中，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向。累計為南茅庵村爭取各類項目6個，投入資金1100萬元，硬化通村道路3.8公里，栽植綠化苗木2.3萬余株，改造危舊房173戶，高標準整治農(nóng)田5100畝，開挖疏浚渠道27.1公里，襯砌渠道20.1公里，修建渠系建筑物152座，修筑機耕路14公里，營造農(nóng)田防護林1.2萬株，實現(xiàn)了渠、溝、路、林、田“五配套”。通過清理積土、平整土地、規(guī)整條田，新增加耕地400畝，畝均增產(chǎn)15-20%，種植業(yè)產(chǎn)值增加183元，農(nóng)民純收入總額增加91.5萬元。落實“肉羊養(yǎng)殖扶貧項目，投資31.2萬元，全村新建標準化羊舍26座，按每戶30只基礎(chǔ)母羊的標準戶型計算，戶均年增收近5萬元。
（三）夯實基礎(chǔ)，煥發(fā)組織活力。過去的南茅庵村議事無場所、活動無陣地、經(jīng)費無保障，舊村活動室始建于上世紀60年代，因年久失修，夏天漏雨，冬天漏風(fēng)，黨員干部開會、學(xué)習(xí)只能在村干部家里進行，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和號召力。2014年，村黨支部結(jié)合舊村整治工程，積極爭取“一事一議”項目，采取部門幫扶、能人捐資、群眾投勞等方式，籌資50萬元，建成了289平米高標準綜合活動陣地，配套建設(shè)了1200平米文體活動廣場，實現(xiàn)了強化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”，結(jié)束了南茅庵“炕頭黨支部、樹蔭村委會”的歷史。嚴格落實村干部激勵保障機制，實行村干部“基礎(chǔ)報酬+績效報酬”、村干部入統(tǒng)和生活補貼制度，根據(jù)在職村干部工作績效，每人增加3500--5000元報酬。村級辦公經(jīng)費和其它必要支出按每村不低于5萬元標準撥付。村黨組織活動經(jīng)費，按每村實有黨員人數(shù)，每人每年300元撥付，有效激發(fā)了村級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。村“兩委”班子以綜合活動室和文體活動廣場為陣地，組建秧歌隊、座腔班、廣場舞隊，定期開展群眾性文體活動，累計開展科技培訓(xùn)、法治講座、文藝表演等主題活動16場次，評選“五好家庭”、“精巴媳婦”、“身邊好人”和“致富能手”30余人。
（四）健全制度，推進民主治村。針對南茅庵村工作不規(guī)范、管理不民主、群眾有積怨等問題，縣、鎮(zhèn)兩級從完善制度入手，大力推行黨員分層量化積分考核、農(nóng)村后進黨員“回爐”教育管理、“三聯(lián)六調(diào)”矛盾排查化解等工作機制，強力推行“村民代表常設(shè)制”，從每10戶村民中選舉產(chǎn)生1名代表，成立了由12名代表組成的村民代表委員 ……（未完，全文共3740字，當前僅顯示1889字，請閱讀下面提示信息。收藏《三類村轉(zhuǎn)化升級的調(diào)研報告》）