學(xué)習(xí)中辦《關(guān)于加強人民政協(xié)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》的幾點認識

目錄/提綱：……
一、基本統(tǒng)一了新時期政協(xié)履職的規(guī)范
一是形成了較健全的政協(xié)全體會議協(xié)商規(guī)范制度
二是形成了較為完備的日常協(xié)商規(guī)范
三是形成了黨委會同政府政協(xié)制定年度協(xié)商計劃規(guī)范
二、著力破解當(dāng)前政協(xié)工作中存在的突出問題
三是建立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)
三是加強能力建設(shè)
四是搭建更多協(xié)商平臺
三、將制度和機制建設(shè)作為提升政協(xié)協(xié)商民主工作的根本舉措
一是建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度
二是加強人民政協(xié)制度建設(shè)
……
新時期政協(xié)工作的規(guī)范
——學(xué)習(xí)中辦《關(guān)于加強人民政協(xié)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》的幾點認識

社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。中央高度重視社會主義協(xié)商民主，注重充分發(fā)揮人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。繼印發(fā)《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》后，又以中辦名義專門印發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）�！秾嵤┮庖姟芬陨鐣髁x協(xié)商民主為統(tǒng)領(lǐng)，對新時期政協(xié)工作提出了意見，指明了方向。
一、基本統(tǒng)一了新時期政協(xié)履職的規(guī)范
政協(xié)履行職責(zé)最根本的依據(jù)是政協(xié)章程，起到政協(xié)憲法的作用。歷任中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政協(xié)工作的重要講話及相關(guān)中央文件指導(dǎo)著政協(xié)工作前進的方向，政協(xié)內(nèi)部各種制度規(guī)范保證政協(xié)基本運作。但縱觀歷次所發(fā)的黨的文件，沒有哪一份文件對政協(xié)工作作出如此清晰明確的規(guī)范，對新時期政協(xié)工作將起到極大的推進作用。
一是形成了較健全
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議安排專門時間討論界別提案、推薦界別大會發(fā)言，完善大會發(fā)言遴選機制，保證了大會發(fā)言和提案的質(zhì)量。改進會議成果報送，如實反映委員建議意見，能盡量原汁原味地反映委員的心聲。
二是形成了較為完備的日常協(xié)商規(guī)范。除了一年一度的全體會議協(xié)商外，政協(xié)更多的是日常協(xié)商。協(xié)商的形式主要有常委會議、主席會議、專題協(xié)商會、黨組座談會、秘書長會議、專門委員會會議等�！秾嵤┮庖姟愤M一步明確了日常協(xié)商的活動，豐富了日常協(xié)商的形式。明確規(guī)定召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等，要求開展對口協(xié)商和界別協(xié)商，健全提案辦理協(xié)商，以及在視察、考察、專題調(diào)研中開展協(xié)商，通過視察報告、調(diào)研報告、提案、建議案等開展協(xié)商等，形成了較為完備豐富的日常協(xié)商體系和規(guī)范。
三是形成了黨委會同政府政協(xié)制定年度協(xié)商計劃規(guī)范。年度協(xié)商計劃是政協(xié)每年協(xié)商工作的具體安排，實際上是政協(xié)一年工作的主要計劃。協(xié)商計劃的出文形式多種多樣，有的是政協(xié)發(fā)文，也有的是黨委轉(zhuǎn)發(fā)縣政協(xié)意見，也有黨委政府政協(xié)聯(lián)發(fā)。在實際工作中也有各自辦公廳發(fā)文。發(fā)文的形式體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商工作的層次，在當(dāng)?shù)攸h委整個工作布局中的重要性�！秾嵤┮庖姟访鞔_年度協(xié)商計劃由黨委會同政府政協(xié)制定，實質(zhì)上是將政協(xié)協(xié)商工作納入黨委政府年度工作中去，統(tǒng)一安排 ，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，是多少年來所沒有的突破，也充分體現(xiàn)了政協(xié)的協(xié)商民主工作在全局位置的提升。《實施意見》同時明確了年度協(xié)商計劃名稱的規(guī)范。在實際工作中，每年的協(xié)商墳?zāi)姑Q并不統(tǒng)一，有的叫工作要點，有的叫年度協(xié)商計劃。中國有句古話，名不正言不順。名稱的規(guī)范統(tǒng)一更有利于政協(xié)協(xié)商民主的貫徹落實，有利于政協(xié)協(xié)商民主作用的發(fā)揮。
二、著力破解當(dāng)前政協(xié)工作中存在的突出問題
人民政協(xié)在我國政治生活中發(fā)揮了不可替代的作用，是國家治理體系的重要組成部分。各級政協(xié)和全體政協(xié)委員為人民政協(xié)的作用發(fā)揮做出了重要貢獻。但同時，我們也充分認識 到，當(dāng)前政協(xié)工作中還存在著比較突出的問題，影響了政協(xié)作用的進一步發(fā)揮。具體體現(xiàn)在兩方面：從政協(xié)委員的角度來說，主要是委員主體意識不強，參政議政主動性不高，積極性不夠、能力不足等問題。從政協(xié)機構(gòu)服務(wù)的角度來說，主要存在著協(xié)商平臺少、成果轉(zhuǎn)化難的問題�！秾嵤┮庖姟穼煞矫鎲栴}作出了回答。
在委員方面，首先把好委員入口關(guān)。要求完善委員提名工作機制，優(yōu)化委員構(gòu)成。改進委員產(chǎn)生機制，嚴把委員素質(zhì)關(guān)，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來。其次要抓好委員履職管理關(guān)。規(guī)范委員履職服務(wù)管理，建立委員履職檔案，實行委員履職情況統(tǒng)計，將委員履職情況作為換屆時繼續(xù)提名的重要參考。嚴格會議請假制度，委員出席會議和參加活動的情況書面通知本人并在一定范圍內(nèi)通報。探索建立委員每屆任期內(nèi)就履職情況向本級政協(xié)報告的制度。逐步建立委員履職的利益沖突回避機制，制定委員違反政協(xié)章程的處理辦法。第三是建立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。明確規(guī)定在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。要求建立覆蓋全體委員的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專門委員會等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用等。
在政協(xié)機構(gòu)服務(wù)方面，首先是明確建立完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制。明確黨委會同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實和反饋辦法。對政協(xié)協(xié)商后形成的視察報告、調(diào)研報告、政協(xié)信息等，領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的，應(yīng)及時告知政協(xié)辦公廳，對領(lǐng)導(dǎo)同志要求有關(guān)部門落實的，應(yīng)將落實情況抄送政協(xié)辦公廳。其次是健全提 ……（未完，全文共3662字，當(dāng)前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)中辦《關(guān)于加強人民政協(xié)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》的幾點認識》）