市殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，政策出臺力度空前
（二）群策群力，夯實(shí)基礎(chǔ)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
2、組織建設(shè)成效初顯
3、“兩個(gè)體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
4、宣傳氛圍日益濃厚
三、存在的不足與問題
（一）基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，制約殘疾人事業(yè)發(fā)展
（二）部分單位、部門對殘疾人工作不夠重視
（三）殘保金征收相對滯后
（四）無障礙設(shè)施建設(shè)不到位
四、進(jìn)一步做好殘疾人工作的意見
……
關(guān)于**市殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受**市長委托，我向市人大常委會報(bào)告我市殘疾人事業(yè)發(fā)展情況，請予審議。
一、基本情況
根據(jù)**年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查測算，**市有殘疾人19.76萬，目前已換發(fā)第二代殘疾人證39722人，其中重度殘疾22629人，低保戶26131人。多數(shù)殘疾人生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人水平，低保邊緣戶比例很大。**年，**市殘保金征收1019.79萬元（其中市本級356.60萬元），較08年前有較大增幅，第一次過千萬。全市殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有編制73個(gè)，人員73人，市本級編制12個(gè)，在崗12人，全市有124名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職理事長，2302個(gè)村（社區(qū)）中已配備925名聯(lián)絡(luò)員，市五大殘協(xié)成立，各縣（市、區(qū)）肢協(xié)、盲協(xié)成立�，F(xiàn)有特教校6所，在校生692，隨班就讀2689人。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，**市殘疾人事業(yè)總體相對滯后，近幾年，市委、市政府加大領(lǐng)導(dǎo)力度，各部門大力配合，殘聯(lián)系統(tǒng)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體工作有了很大提高。**年向省殘聯(lián)、中殘聯(lián)爭取資金1762.9萬元，**年?duì)幦≠Y金、項(xiàng)目將超2000萬元，將惠及21989名殘疾人及其家庭，其中有4000多人享受補(bǔ)助最高達(dá)5000元，加上我市各縣（市、區(qū)）財(cái)政對在新農(nóng)合
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少于500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年全市共有2000多戶特困殘疾戶得到幫扶，廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的扶殘政策受到省委辦、省政府辦檢查組和省殘聯(lián)的高度評價(jià)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定，省殘聯(lián)也在全省大力推廣**經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)殘保金征收工作，市政府于**年8月出臺《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善殘疾人就業(yè)保障金征收辦法的通知》，**年省財(cái)政、省地稅、省人行、省殘聯(lián)等部門出臺《關(guān)于做好我省殘疾人就業(yè)保障金征繳有關(guān)工作的通知》就殘保金征收工作作了新規(guī)定，為進(jìn)一步擴(kuò)大殘保金征收面，提高征收質(zhì)量，市政府又兩次召開專題會議形成會議紀(jì)要，結(jié)合我市實(shí)際出臺相關(guān)征收政策，推進(jìn)殘保金征收。**年4月，為加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，市委宣傳部、文化廣電新聞出版局、閩東日報(bào)社、殘聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳工作的通知》，在市級的推動下，各縣（市、區(qū)）近年也也紛紛出臺政策推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
（二）群策群力，夯實(shí)基礎(chǔ)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
**年前，**市殘聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟市，**年，市政府積極向省政府、省發(fā)改委爭取資金120萬元，加上市殘聯(lián)歷年殘保金節(jié)余共籌集420萬元，購置1200m2商住房作為殘聯(lián)綜合樓，實(shí)現(xiàn)市級基礎(chǔ)設(shè)施零的突破。**年作為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目**市“福樂家園”被市委、市政府提上議事日程，市政府多次研究，兩度調(diào)整用地，最后確定將位于 路原水利防汛中心的9.2畝地劃撥市殘聯(lián)建設(shè)“福樂家園”，總投資2000萬建筑面積7500m2，并按省政府要求于**年元旦前舉行奠基儀式。目前，**市“福樂家園”已完成立項(xiàng)、科研、環(huán)評、初設(shè)、取得土地證等工作。根據(jù)市政府日前會議精神，將由市國投公司負(fù)責(zé)調(diào)整加層建設(shè)12層大樓，將1-7層交付殘聯(lián)作為“福樂家園”使用。這一項(xiàng)目的實(shí)施將徹底結(jié)束我市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施長期落后的局面，項(xiàng)目建成后將承擔(dān)200名孤獨(dú)癥、腦癱、肢殘對象托養(yǎng)訓(xùn)練并為全市殘疾人提供就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和輔具供應(yīng)工作。為了該項(xiàng)目的順利實(shí)施，市殘聯(lián)積極籌資，市財(cái)政積極配合將已購樓盤拍賣加之向上爭取資金，共籌集1230萬元，盡可能減輕市本級財(cái)政困難，市政府不僅將該項(xiàng)目列入**年民生工程，還決定由國投公司籌集600萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)， 市委、市政府已將“福樂家園”列入**年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，決定劃地10畝，籌集1200萬元建設(shè)“福樂家園”。
2、組織建設(shè)成效初顯。
我市殘疾人多數(shù)在農(nóng)村在基層，因此，殘聯(lián)的基層組織建設(shè)直接關(guān)系到殘疾人各項(xiàng)工作的順利開展。**年，市委對市殘聯(lián)班子進(jìn)行調(diào)整，配備正處級副理事長，增加一名殘疾人副理事長職數(shù)，換屆后，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)市殘聯(lián)到各縣（市、區(qū)）推動殘聯(lián)組織建設(shè)工作，并取得良好的成效。**、**、**、**先后調(diào)整配齊配強(qiáng)殘聯(lián)班子；**、**、**各提拔一名殘聯(lián)干部；**、**、**、**、**還為殘聯(lián)增加編制職數(shù)，大大緩解殘聯(lián)人員不足的問題。**、**、**率先于**年內(nèi)出臺百分百村（社區(qū)）配備聯(lián)絡(luò)員，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職聯(lián)絡(luò)員的政策，**還于4月份全面成立村殘協(xié)，率先完成組織建設(shè)任務(wù)。**、**村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員每人每年補(bǔ)助不少于600元列入財(cái)政預(yù)算，**市委更是將聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定每人每年1200元，有效建立基層組織框架，基本滿足基層工作的需要。目前，**縣政府也專題研究將鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，6月份全部配齊。在3月31日召開的全市殘聯(lián)工作會議上，市殘工委與各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)就組織建設(shè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、第二代殘疾人證辦理等工作簽定責(zé)任狀，要求6月30日前全面完成百分百村（社區(qū)）配備殘疾人聯(lián)絡(luò)員工作。我市殘聯(lián)組織建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”的格局正在形成。
3、“兩個(gè)體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
有效建設(shè)殘疾人的保障和服務(wù)兩大體系直接關(guān)系到這一弱勢_的民生，為此，近幾年市政府高度重視、扎實(shí)推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)。一是逐步完善殘疾人保障體系。市政府將殘疾人社會保障融入各項(xiàng)政策制定中，目前有26131人享受低保政策；**年在造福工程項(xiàng)目專門中安排300戶給貧困殘疾人補(bǔ)助其解決無房、危房問題；約13.49萬人享受新農(nóng)合與醫(yī)療救助；約23600人享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)保險(xiǎn)；13500名殘疾人享受城鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，**、**、**全部殘疾人免費(fèi)享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對410名18-60歲重度貧困殘疾人實(shí)行每例5000元的居家托養(yǎng)補(bǔ)助；市政府還大力支持市殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)辦托養(yǎng)型“ ……（未完，全文共6850字，當(dāng)前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《市殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》）