市政府辦關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快保險服務(wù)業(yè)改革發(fā)展
（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念
（二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進
（三）明確目標(biāo)，加快發(fā)展
二、支持“三農(nóng)”保險發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險體系
（一）加快發(fā)展中央財政保費補貼險種
（二）加大地方特色農(nóng)業(yè)保險支持力度
（三）指導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作
（四）建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需求的基層服務(wù)體系
三、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老健康保障水平，完善多層次社會保障體系
（一）穩(wěn)步提高居民大病風(fēng)險保障水平
（二）加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險
（三）推動健康保險服務(wù)多樣化
四、發(fā)揮保險風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能，完善社會治理體系
（一）大力推進地方民生保險發(fā)展
（二）發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾糾紛的功能作用
（三）將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系
（四）探索建立巨災(zāi)保險制度
五、拓展保險服務(wù)功能，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級
（一）積極利用保險資金參與重大項目建設(shè)
（二）推動保險服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
六、加強保險基礎(chǔ)建設(shè),提升保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
（一）全面推進保險信用體系建設(shè)
（二）鼓勵引進各類專業(yè)性保險公司
（三）吸引保險公司總部設(shè)立后援服務(wù)中心
（四）提升全社會保險意識
七、加強和改進保險監(jiān)管,促進保險業(yè)規(guī)范發(fā)展
八、加大政策支持力度，完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）建立保險工作協(xié)調(diào)機制
……
**市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，**高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2014]29號）和省政府辦公廳《關(guān)于推進保險業(yè)更好服務(wù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（冀政辦函[2014]65號），加快推動我市保險服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮保險業(yè)在服務(wù)**經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生，推動全面建成小康社會中的重要作用，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快保險服務(wù)業(yè)改革發(fā)展

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。保險是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段,是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，對完善現(xiàn)代金融體系、帶動擴大社會就業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會治理方式、保障_運行、提升社會安全感、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。要把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，努力把現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)建設(shè)成為完善金融體系的支柱力量、保障和改善民生的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。

（二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。對商業(yè)化運作的保險業(yè)務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境
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品種和范圍。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市財政局、市林業(yè)局、市金融辦，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

2．鼓勵涉農(nóng)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險保障機制，對龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險保障金在實際發(fā)生支出時，依法在計算企業(yè)所得稅前扣除。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市金融辦，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

（三）指導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作

1．抓緊建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警數(shù)據(jù)庫，及時、準(zhǔn)確提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、氣象信息、地震信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，幫助農(nóng)民、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)及時有效做好防災(zāi)減災(zāi)，協(xié)助保險公司規(guī)范開展理賠定損與賠付工作。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市民政局、市氣象局、市水務(wù)局、市地震局）

2．充分發(fā)揮保險的風(fēng)險分散和經(jīng)濟補償功能，指導(dǎo)保險公司及時做好對受災(zāi)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的理賠工作，切實簡化理賠支付程序，加快理賠速度。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市民政局）

（四）建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需求的基層服務(wù)體系

1．健全農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦體系。從各地實際出發(fā)，公開選聘農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機構(gòu)，積極發(fā)揮基層行政機構(gòu)作用。制定農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機構(gòu)管理辦法，明確服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范協(xié)辦行為，根據(jù)按勞取酬的原則，合理確定工作費用。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市財政局、市林業(yè)局、市金融辦）

2．支持保險公司加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)部門的人員、資金、車輛等投入力度。完善保險分支機構(gòu)設(shè)置，逐步將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層鄉(xiāng)村。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市財政局）

三、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老健康保障水平，完善多層次社會保障體系

（一）穩(wěn)步提高居民大病風(fēng)險保障水平

1．健全城鄉(xiāng)居民大病保險運行機制。遵循收支平衡、保本微利原則，合理確定城鄉(xiāng)居民大病保險經(jīng)營成本，建立政策性虧損補償機制和經(jīng)營盈余分配機制。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、市人社局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦）

2．繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工大額補充醫(yī)療保險，逐步實現(xiàn)對全市基本醫(yī)療保險參保職工的全覆蓋。（責(zé)任單位：市人社局）

3．建立醫(yī)療信息共享平臺，支持保險公司加強醫(yī)療費用_，確保醫(yī)療保險費用依法、安全運行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市人社局）

（二）加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險

1．加快推動企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，落實企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，支持保險公司參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市財政局、市地稅局、市金融辦）

2．支持養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新。為不同_提供個性化、差異化的養(yǎng)老保障，力爭讓每個家庭至少擁有一份個人儲蓄型養(yǎng)老保險。鼓勵保險公司開展補充養(yǎng)老保險，爭取開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險。探索建立針對獨生子女家庭、失獨老人的保險保障計劃。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)計委）

（三）推動健康保險服務(wù)多樣化

大力發(fā)展各類醫(yī)療、疾病、失能收入損失和長期護理等與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險業(yè)務(wù)。支持保險公司提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持保險公司參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與公立醫(yī)院改制。（牽頭單位：市衛(wèi)計委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市民政局、市金融辦）

四、發(fā)揮保險風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能，完善社會治理體系

（一）大力推進地方民生保險發(fā)展

加快發(fā)展治安保險參與平安**建設(shè)，加大治安保險在社會綜合治理年度考核中的比重，實現(xiàn)治安保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。進一步發(fā)展農(nóng)民小額人身保險、農(nóng)村住房保險、住宿旅客人身保險和一元民生保險，不斷擴大民生保險保障范圍。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市綜治辦、市財政局、市民政局、市公安局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

（二）發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾糾紛的功能作用

1．建立地方性強制責(zé)任保險制度。強化政府引導(dǎo)、市場運作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式。建立醫(yī)療機構(gòu)強制責(zé)任保險制度，逐步擴大在公立醫(yī)院等各級醫(yī)療機構(gòu)的覆蓋面。開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作，在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險行業(yè)試行強制責(zé)任保險。選擇部分行業(yè)推動食品安全責(zé)任保險試點工作。鼓勵引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆單位等火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市司法局、市公安消防支隊、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

2．加快重點領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展。加快發(fā)展安全生 ……（未完，全文共7105字，當(dāng)前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府辦關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》）