縣紀委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實黨風廉政建設富有成效
一是認真領會相關文件精神
二是采取了有效措施明確了責任主體
三是對出現(xiàn)的問題敢于逗硬解決
四是“不敢”的氛圍已經(jīng)形成
二、與大家交流實際工作中的幾個問題
一是主體責任和監(jiān)督責任的關系問題
二是紀委專司監(jiān)督職責的問題
三是主要領導不直接分管人財物的問題
三、落實“兩個責任”應關注的問題
一是工程建設領域廉政風險防控的問題
一要程序嚴格，二要決策透明，三要監(jiān)督有力，四要公示公開
二是村（社區(qū)）干部廉政風險防控的問題
三是“三公”經(jīng)費預算的問題
一要嚴格執(zhí)行標準
三要嚴格報銷程序
四是“八小時”之外生活作風的問題
五是清理家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題
六是領導干部申報個人事項的問題
七是領導干部的擔當精神、進取精神、履責意識與當前責任追究的問題
八是講規(guī)矩的問題
四要慎重交朋結(jié)友，預防因“面子”、因“友誼”、因“感情”出現(xiàn)廉政風險
……
縣紀委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記座談會上的講話

同志們：
去年八月，市委黨風廉政建設“兩個責任”的文件下發(fā)后，徐松南書記對縣委、縣政府主要領導和我進行了約談，縣委也對落實“兩個責任”相關工作進行了安排部署。通過今天座談會這個平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）對“兩個責任”的理解程度、執(zhí)行情況都得到了展示。今天，就落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，我跟大家交流三個方面的意見。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實黨風廉政建設富有成效
一是認真領會相關文件精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記在工作匯報中，都認認真真學習了“兩個責任”的實施意見，學習了黨政主要領導不直接分管人財物的實施辦法，也認真學習了紀檢組織分管工作的通知文件，包括中央、市縣違反八項規(guī)定精神和反腐倡廉典型案例的通報，用這些案例來教育工作人員，震懾教育效
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體責任和監(jiān)督責任的關系問題。黨委和紀委，從黨章規(guī)定和產(chǎn)生程序來看，是領導與被領導的關系；另一方面，由于黨委和紀委工作職責不一樣，同時又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。《黨章》上明確規(guī)定同級紀委對同級黨委負有監(jiān)督的職責�！饵h章》規(guī)定得非常明確，在“兩個責任”實施意見實施前，這句話沒落到實處。但現(xiàn)在，這是職責所系。這兩個關系既分工明確，又相互依存、相互促進。黨委在落實主體責任中，也負有監(jiān)督責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）在這方面要深刻理解。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門在落實“兩個責任”方面，也出現(xiàn)了很多不落實的現(xiàn)象。比如：在重大項目安排或大額資金使用上，應該是相關部門代表縣人民政府承擔相應的主體責任，但在督查這些部門的主責時，反映出只要權(quán)利、不承擔責任，不通過督查督辦將工作抓實抓出效果。一些黨委（黨組）落實主體責任，開個會，講講要求，提提條件，就算把“兩個責任”落實了。項目下到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），這個主體責任就轉(zhuǎn)嫁下去了。至于監(jiān)督責任，認為是紀委（監(jiān)察局）的事了。這個理解是機械的，這個主體責任怎么去落實？就是我們平常所說，只要權(quán)，不要責。你只抓了權(quán)力，只做了好做的事，不好做的事或承擔責任的事，就推諉，這是典型的官僚主義，典型的不作為；出了問題，就是失職、瀆職。
二是紀委專司監(jiān)督職責的問題。紀委職能“三轉(zhuǎn)”以后，退出了很多不該管的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，從這些牽頭的具體事務的督查督辦中退出來了，但并不意味著工作輕了。現(xiàn)在紀檢機關監(jiān)督檢查向縱深發(fā)展，面臨的任務更重、壓力更大、追責更嚴、范圍更廣。紀委要履行好監(jiān)督職責，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織、部門紀檢組，要選擇好監(jiān)督的角度參與各項事務。大家要把握好，不牽頭，不承擔具體事務，而是要更好地履行監(jiān)督責任。
三是主要領導不直接分管人財物的問題。這個問題不要機械地去理解。今天25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都匯報了黨政主要領導不直接分管人財物這一規(guī)定的落實情況。但大家要正確理解不直接分管，并不是不管。不直接分管主要是通過民主集中管理、限制權(quán)力獨斷的方式，預防主要領導因權(quán)力過分集中帶來的廉政風險問題。具體操作辦法各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合自己的實際來探索創(chuàng)新。例如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取了一月由主要領導集中審核一次；有的采用劃分資金額度，分清日常工作經(jīng)費、項目經(jīng)費和民生資金等不同類別采取不同的審簽方式；有的采取集體研究項目資金和大額資金分配，這些都是值得探討的。只要有效，只要達到監(jiān)督防范這個目的，這個辦法都是可行的，最終目的是要通過限權(quán)防控主要領導因權(quán)力過分集中產(chǎn)生的廉政風險。
三、落實“兩個責任”應關注的問題
落實“八項規(guī)定”精神，反對“四風”，制止請客送禮風等工作，過去是中心工作，現(xiàn)在仍然是中心工作。在此基礎上，大家還要在以下八個方面高度重視。一是工程建設領域廉政風險防控的問題。國務院高度重視涉農(nóng)領域的簡政放權(quán)，縣上對涉農(nóng)工程建設項目也簡化了程序，提高了審批效率，增大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主權(quán)。但要提醒大家，要高度重視廉政風險防控工作，一要程序嚴格，二要決策透明，三要監(jiān)督 ……（未完，全文共3220字，當前僅顯示1626字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記座談會上的講話》）