干部學(xué)習(xí)講稿：全球網(wǎng)絡(luò)安全問題及對策

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)是一種全球公共產(chǎn)品
二、全球網(wǎng)絡(luò)安全治理合作的合法性危機(jī)
（一）網(wǎng)絡(luò)資源的所有權(quán)帶來的合法性危機(jī)
（二）美國對網(wǎng)絡(luò)安全治理的雙重標(biāo)準(zhǔn)帶來的合法性危機(jī)
（三）美國有意主導(dǎo)全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范的建立帶來的合法性危機(jī)
三、網(wǎng)絡(luò)安全治理需求和主要大國網(wǎng)絡(luò)安全治理理念差異
（一）全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的需求
（二）主要大國網(wǎng)絡(luò)安全治理理念的差異
四、中國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以及在全球網(wǎng)絡(luò)安全治理中的定位
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干部學(xué)習(xí)講稿：全球網(wǎng)絡(luò)a全問題及對策
薛曉芃
大連外國語大學(xué)東北亞研究中心副主任、副教授

課程前言
觀眾朋友，大家好！今天跟大家一起來討論的議題是全球網(wǎng)絡(luò)a全作為一種全球公共產(chǎn)品的治理問題。網(wǎng)絡(luò)使人類社會進(jìn)入了一個無限_、便捷的全球世界，目前全球網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)高達(dá)22億，中國網(wǎng)民的數(shù)量也已經(jīng)達(dá)到了6億，在中國，互聯(lián)網(wǎng)的普及率已達(dá)到45.9%。虛擬世界以一種勢不可當(dāng)?shù)募軇輄到了現(xiàn)實生活的方方面面，從上網(wǎng)購物、玩游戲到通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資金流通的管理，到進(jìn)行跨國商貿(mào)以及部署國j-a全防衛(wèi)系統(tǒng)。
虛擬世界為人們的生活提供了便利，并與國家的安全和利益息息相關(guān)。2013年，愛德華·斯諾登將包括“棱鏡”在內(nèi)的美國國j-a全局的秘密情報項目公布于眾，此次披露顯示，美國秘密監(jiān)控項目從谷歌、微軟、雅虎、臉譜以及Youtube等九個公司的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器收集信息�！八怪Z登事件”直接暴露了信息化時代國家網(wǎng)絡(luò)a全的脆弱性，也引發(fā)了世界各界對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)_主義等議題的高度關(guān)注。如何利用好網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”也成為非傳統(tǒng)安全研究的重大問題。治理網(wǎng)絡(luò)a全是一個嚴(yán)峻的全球話題，對網(wǎng)絡(luò)a全進(jìn)行全球治理的核心前提預(yù)設(shè)是，網(wǎng)絡(luò)a全是一種全球公共產(chǎn)品，需要各國一道，成果為全球人民所共享。
今天從四個方面來討論，全球公共產(chǎn)品視角下的互聯(lián)_全治理問題
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奪以及全球化的逐步推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸進(jìn)入了非軍事領(lǐng)域。目前無論是在聯(lián)合國還是在互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)會議上以及各類行業(yè)的發(fā)展會議上，網(wǎng)絡(luò)空間安全和網(wǎng)絡(luò)治理都是一個不可回避的話題。這個話題為什么會這么熱？這么引人注目？有兩個方面的驅(qū)動力，一個是網(wǎng)絡(luò)a全的現(xiàn)狀，再一個是網(wǎng)絡(luò)的治理模式。互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)顛覆的驅(qū)動力，它不管跟任何一個經(jīng)濟(jì)社會活動相結(jié)合都會顛覆性地創(chuàng)新原有的模式，比如實體商務(wù)、傳統(tǒng)通訊、短信服務(wù)、傳統(tǒng)的金融服務(wù)，目前或多或少地受到了互聯(lián)網(wǎng)的影響，并且進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。網(wǎng)絡(luò)a全之所以變得越來越重要，是因為信息技術(shù)本身的高速發(fā)展已經(jīng)將傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)a全問題拋在身后，不管是很早以前的“摩爾定律”，還是云計算階段提出的“貝索斯定律”，也將很多治理問題拋在身后，治理的力度越大，雙刃劍的屬性就更加明顯。無論是政府層面還是國家層面的各種網(wǎng)絡(luò)對抗以及網(wǎng)絡(luò)的_主義，再小到我們對某一個具體機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)a全攻擊，甚至是個人的網(wǎng)絡(luò)詐騙以及信息泄露，網(wǎng)絡(luò)a全的問題都是無時不在、無時不有的。
網(wǎng)絡(luò)a全當(dāng)中出現(xiàn)的非武力對抗性問題，主要包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息安全、帶有民主主義色彩的社會網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，這些問題的解決不能由單一國家的努力來實現(xiàn)，而是需要在世界各國的共同努力下一道來完成。
在眾多的全球治理領(lǐng)域當(dāng)中，融資的問題在很大程度上決定了全球公共產(chǎn)品供給的成敗，從而決定治理努力的成功還是失敗。全球公共產(chǎn)品的特點也決定了在其融資方面存在的問題，縱然有國家愿意單方面為一項全球公共產(chǎn)品提供資金，但它還是會希望其他國家支付，確實也會認(rèn)為世界各地的國家都應(yīng)為這一項全球公共產(chǎn)品的供給提供資金的支持。公共問題的公共治理是通過說服各國提供公共產(chǎn)品加以實現(xiàn)。如果大部分的國家對于一個產(chǎn)品的公共屬性產(chǎn)生質(zhì)疑，那全球治理這一公共產(chǎn)品以及全球來提供這一公共產(chǎn)品就成為一個不可實現(xiàn)的情況，所以網(wǎng)絡(luò)a全作為一種急需提供的全球公共產(chǎn)品，它呼吁世界各國的共同提供以及共同努力及協(xié)作才能完成。
二、全球網(wǎng)絡(luò)a全治理合作的合法性危機(jī)
但是在目前的全球網(wǎng)絡(luò)a全治理當(dāng)中，面臨的最大問題是存在合法性的危機(jī)，對網(wǎng)絡(luò)a全進(jìn)行全球治理的核心理論預(yù)設(shè)是全球世界各國的人們都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是一種全球公共產(chǎn)品，它需要在理論上預(yù)設(shè)網(wǎng)絡(luò)作為一種全球公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)屬性，然而這一預(yù)設(shè)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間格局當(dāng)中卻面臨著如下三種合法性危機(jī)，這三種合法性危機(jī)或多或少直接或間接地都影響了國際社會在全球范圍內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)a全進(jìn)行公正、合理和有效的治理。
（一）網(wǎng)絡(luò)資源的所有權(quán)帶來的合法性危機(jī)
第一個合法性危機(jī)，出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)資源的所有權(quán)而帶來的合法性危機(jī)方面。目前的美國與世界其他國家，特別是發(fā)展中國家之間存在著很大的技術(shù)鴻溝，當(dāng)前美國壟斷著互聯(lián)網(wǎng)資源的核心所有權(quán)，大多數(shù)的國家在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上都做不到自主、可控，更談不上實現(xiàn)信息安全。目前支撐第一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，即目前所說的IPv4技術(shù)的運轉(zhuǎn)的根服務(wù)器共有13個，其中有一臺主根服務(wù)器是設(shè)在美國的，而其他12個是副根服務(wù)器分別設(shè)在美國和其盟國當(dāng)中，設(shè)在了目前的英國、瑞典和日本，每天的域名主根服務(wù)器列表會被復(fù)制在12個副根服務(wù)器上，而由于這12個副根服務(wù)器是設(shè)在美國以及相關(guān)的盟國，這13個根服務(wù)器包括1個主根服務(wù)器和12個副根服務(wù)器，都直接或間接地受到了美國的控制。
目前所有的根服務(wù)器都是由互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機(jī)構(gòu)，縮寫字母稱為“ICANN”（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers），由這一個機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理。這一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器、域名體系和IP地址等管理工作。雖然ICANN互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機(jī)構(gòu)自稱是一個非營利性的私營公司，但其實是有美國商務(wù)部授權(quán)的，并且根據(jù)與美國商務(wù)部達(dá)成的諒解備忘錄進(jìn)行運作，這意味著美國的商務(wù)部有權(quán)隨時否決互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)。
所以，基于美國獨霸互聯(lián)網(wǎng)資源的分配權(quán)利，美國不但獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，而且還擁有了巨大的政治權(quán)利，如果美國要對一個國家進(jìn)行信息制裁，情況將會非常簡單，美國只需要將根服務(wù)器與二級域名服務(wù)器的鏈接斷開就可以使這個國家成為一個信息孤島，整個國家的互聯(lián)網(wǎng)站也會隨之癱瘓。如果美國不想讓某行為體訪問某些域名，也完全可以將其屏蔽，使其IP地址無法解析，這個網(wǎng)站就會在互聯(lián)網(wǎng)上完全消失，比如在2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國就曾經(jīng)停止對“.iq”為結(jié)尾的伊拉克國家頂級域名的解析服務(wù)，所以所有以“.iq”為后綴的網(wǎng)站瞬間蒸發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)世界里，伊拉克就被美國消滅了，而美國的這一項戰(zhàn)略打擊給伊拉克造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)混亂和政治動蕩。從這個意義上而言，目前美國掌控著網(wǎng)絡(luò)空間的生殺大權(quán)，這也是美國傳統(tǒng)霸權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投射和延 ……（未完，全文共10671字，當(dāng)前僅顯示2538字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：全球網(wǎng)絡(luò)a全問題及對策》）