干部學(xué)習(xí)講稿：我國_貿(mào)易試驗區(qū)的改革與政府管理（下）

目錄/提綱：……
四、自貿(mào)試驗區(qū)的金融改革問題
（一）自貿(mào)試驗區(qū)金融改革的特點
（二）上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后深化改革的問題
五、各個自貿(mào)試驗區(qū)的共性與管理問題
（一）大力推進貿(mào)易便利化改革，加強口岸建設(shè)
（二）擴大生產(chǎn)性服務(wù)開放，促進創(chuàng)新驅(qū)動
（三）擴大開放物流服務(wù)市場，建設(shè)海上絲綢之路城市
（四）大幅度開放醫(yī)療、健康服務(wù)
（五）從發(fā)展海洋經(jīng)濟的視野實施改革試驗
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干部學(xué)習(xí)講稿：我國_貿(mào)易試驗區(qū)的改革與政府管理（下）
裴長洪
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所所長
四、自貿(mào)試驗區(qū)的金融改革問題
（一）自貿(mào)試驗區(qū)金融改革的特點
第四個問題，講的是自貿(mào)試驗區(qū)的金融改革問題。因為金融這個問題是社會也好，幾個自貿(mào)試驗區(qū)也好，都很關(guān)注，都認(rèn)為自己的自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)把金融問題放在一個很重要的位置，也確實金融問題有著十分特殊的意義。這個金融它涉及的問題其實涉及不少問題，首先它涉及一個金融主體的開放，也就是說他從服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來講，它是商業(yè)存在。第二是金融市場的開放，這個市場怎么開放？涉及到市場交易和市場規(guī)則。第三是金融中間商和專業(yè)人員的流動。因為你金融領(lǐng)域的話有很多專業(yè)的人才。像這些方面都涉及到服務(wù)貿(mào)易_化，因此也都是國際社會十分矚目和聚焦的問題。因此金融改革應(yīng)該說在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里面也算是一個頂尖的一個問題。
金融開放對四個自貿(mào)試驗區(qū)它實際上面臨的任務(wù)是不一樣的。從上海來講，它的金融改革試驗有特殊性，它的特殊性就是它要建的是國際金融中心。因為這個金融改革本身有這個特殊性。上海自貿(mào)區(qū)的金融改革它的特殊還在于它和上海建國際金融中心要形成一種聯(lián)動基礎(chǔ)，形成一種關(guān)聯(lián)性。所謂上海國際金融中心的建設(shè)也就是目標(biāo)要2015年要確立上海的全球性的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新交易定價和清算中心。到2020年要建成和中國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。所以它這個金融中心主要還是確立人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，也就是說在一定意義上說它是以人民幣為中心。以人民幣在國際上
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的持續(xù)發(fā)展。就這是你的任務(wù)，你這個金融不能夠單獨的自我循環(huán)，你要和實體經(jīng)濟結(jié)合好。廣東的實體經(jīng)濟很明顯的特征就是外貿(mào)，對外貿(mào)易。金融創(chuàng)新要發(fā)展貿(mào)易金融，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新。比如說內(nèi)保外貸、_融資貸款等等這些貿(mào)易融資的業(yè)務(wù)。像這樣一種金融創(chuàng)新、金融模式的創(chuàng)新怎么樣帶動外貿(mào)發(fā)展，形成高度融合的供應(yīng)鏈貿(mào)易新模式，是廣東金融改革發(fā)展的一個要求，也是發(fā)展的一個方向。
同時要促進粵港澳的金融合作，因為廣東最大特點就是靠近港澳。特別是大陸和港澳地區(qū)更緊密的經(jīng)貿(mào)安排，為金融和港澳地區(qū)金融合作和融合提供了很有力的條件。所以怎么擴大金融業(yè)和港澳地區(qū)的融合，更進一步的發(fā)展，像消費金融發(fā)展第三方服務(wù)，像這一些都是屬于廣東金融改革和港澳地區(qū)金融業(yè)融合發(fā)展重要的一些內(nèi)容。當(dāng)然進一步的開放商業(yè)存在和自然人流動，促進消費金融，電子支付的發(fā)展。通過消費金融的發(fā)展促進居民消費，在經(jīng)濟活動中發(fā)揮更大的作用，像這些我覺得都很有發(fā)展前景。廣東的金融改革也有它自己的發(fā)展的一些重要的特點。當(dāng)然不是說別的方面不可以搞，而是在別的方面都可以搞的前提下，怎么突出自己的特點。
福建自貿(mào)區(qū)我認(rèn)為就要緊緊抓住兩岸金融合作這樣一個題材，這是最大的一個題材。當(dāng)然你別的東西也都可以搞，但是兩岸金融合作誰能跟你比？這就是你的特點。圍繞這樣一個特點也有很多的內(nèi)容。首先你怎么吸引臺灣金融機構(gòu)，擴大金融商業(yè)市場主體的存在，開展各種的金融服務(wù)，給予更多的經(jīng)營業(yè)務(wù)的政策和靈活性，同時支持福建省的股權(quán)交易場所拓展業(yè)務(wù)范圍，為臺資企業(yè)提供綜合的金融服務(wù)。除了金融機構(gòu)以外，其它各種金融的形態(tài)、金融的市場，市場主體都應(yīng)當(dāng)有所發(fā)展，像股權(quán)交易場所，這種屬于資本市場這樣的內(nèi)容。
再一個就是吸引臺灣同胞參與祖國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并且提供金融服務(wù)。你這個具體的金融服務(wù)除了為企業(yè)服務(wù)，金融活動、金融的服務(wù)除了為企業(yè)服務(wù)，還要為居民服務(wù)，這個居民指的是來大陸參加大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這樣一種自然人流動，你怎么為他提供金融服務(wù)？這里面包括的內(nèi)容很多。我個人認(rèn)為包括的內(nèi)容很多。舉一個最簡單的例子，比如我們說歡迎臺灣同胞到福建來就業(yè)、來參加創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。那人家說那好，我要在這里買房子，你讓不讓人家買？你說可以，你可以在這里買房子，你可以在這里買房子，我能不能按揭？我能不能用_的金融服務(wù)機構(gòu)來按揭？像這都是新問題。一方面你福建的金融機構(gòu)，或者在福建的財智金融機構(gòu)能不能提供按揭服務(wù)，或者我就使用臺灣的金融機構(gòu)來為我在福建買方提供按揭，可以不可以？如果說可以應(yīng)當(dāng)怎么樣操作？像這樣一些問題。否則他來你這參加大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，他都不能夠安居樂業(yè)，他怎么創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？所以這些都是一些要考慮的問題，可以做的文章很多，能夠取得政策上先行先試的內(nèi)容很多。所以我從四個自貿(mào)區(qū)來講，當(dāng)然有很多共性的金融發(fā)展業(yè)務(wù)可以改革試驗，但是每個地方肯定都有它不同的特點，你也只有突出特點才能把你的金融改革、金融創(chuàng)新搞得有聲有色，假如大家都一樣，實際上也不可能都一樣。比如說上海搞國際金融中心這樣一個建設(shè)，你不可能天津、廣東、福建都跟著搞國際金融中心，這是不可能的。但是你每個地方都有自己的特點，突出自己的特點，這樣使金融改革能夠取得多方面的經(jīng)驗和多方面的進展。
從上海來講，因為他已經(jīng)搞時間稍微長一些，多搞了一年。應(yīng)當(dāng)說它2015年的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)有了很大的進展，它的2015年的預(yù)期目標(biāo)像金融機構(gòu)數(shù)、融資租賃資產(chǎn)、跨進貿(mào)易電子商務(wù)等等，都有了很大的發(fā)展。
它擴區(qū)之前，_貿(mào)易賬戶發(fā)展也很快，到今年三月初它已經(jīng)有87家有金融牌照的機構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)入主上海自貿(mào)區(qū)。有13家中外資銀行介入_貿(mào)易賬戶系統(tǒng)，已經(jīng)開了一萬多個_貿(mào)易賬戶。這當(dāng)然對他金融改革是一個很大的意義。但是擴區(qū)之前，它這個業(yè)務(wù)發(fā)展也不快。這個前面介紹過，它擴區(qū)之前其實金融業(yè)務(wù)發(fā)展并不快。而且擴區(qū)前金融改革的進度是低于預(yù)期的，這個前面講過。
（二）上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后深化改革的問題
擴區(qū)之后它的金融改革、深化改革有哪些問題，這里在作一點討論。當(dāng)然這一些內(nèi)容的討論不一定完全都適合其它三個自貿(mào)區(qū)的金融改革，但是可以引起思考。第一，怎么樣繼續(xù)深化資本項目的可兌換。這就是說目標(biāo)怎么實現(xiàn)，居民和非居民在大陸境內(nèi)以可以_的購買，以人民幣或東道地貨幣定制的實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)。所謂資本項目開放，但是它的性質(zhì)就是這個性質(zhì)。過去我們已經(jīng)有了境內(nèi)外合格了機構(gòu)投資者。像QFII、QDII這些的形式。后來又有滬港通，通過_貿(mào)易賬戶開展_人民幣借款等等。像這些措施都是擴大資本項目開放的一些措施。應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)取得了很大的進展。可以在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大，這些開放的口子。也就是說一個是_借款規(guī)�？梢钥紤]進一步的加大。
這里面披露了一些數(shù)據(jù)，就是說這個人民幣_借款已經(jīng)有了一定的進展，但是從2015年宏觀經(jīng)濟穩(wěn)增長的要求，以及采取松緊適度的貨幣政策的要求來看，擴大人民幣_融資規(guī)模，以_低利率資金來平衡境內(nèi)資金價格，從這樣一個要求考慮，人民幣_借款規(guī)模這個擴大還有一定的空間。同時讓更多的境內(nèi)外金融機構(gòu)介入_貿(mào)易賬戶系統(tǒng)，允許更多企業(yè)開立和利用_貿(mào)易賬戶。這樣就更多的、更有效地利用_的低利率資金。從目前來看，未來一個時期，也仍然是上海自貿(mào)區(qū)金融改革需要考慮的一個發(fā)展方向。
在這個基礎(chǔ)上怎么樣優(yōu)化_貿(mào)易賬戶的_機制，增強一線、二線資金的互動機制。 ……（未完，全文共12074字，當(dāng)前僅顯示2872字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：我國_貿(mào)易試驗區(qū)的改革與政府管理（下）》）