干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革與政府管理（下）

目錄/提綱：……
四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革問(wèn)題
（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革的特點(diǎn)
（二）上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后深化改革的問(wèn)題
五、各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的共性與管理問(wèn)題
（一）大力推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，加強(qiáng)口岸建設(shè)
（二）擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)開(kāi)放，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
（三）擴(kuò)大開(kāi)放物流服務(wù)市場(chǎng)，建設(shè)海上絲綢之路城市
（四）大幅度開(kāi)放醫(yī)療、健康服務(wù)
（五）從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的視野實(shí)施改革試驗(yàn)
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干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革與政府管理（下）
裴長(zhǎng)洪
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)
四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革問(wèn)題
（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革的特點(diǎn)
第四個(gè)問(wèn)題，講的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革問(wèn)題。因?yàn)榻鹑谶@個(gè)問(wèn)題是社會(huì)也好，幾個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也好，都很關(guān)注，都認(rèn)為自己的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)把金融問(wèn)題放在一個(gè)很重要的位置，也確實(shí)金融問(wèn)題有著十分特殊的意義。這個(gè)金融它涉及的問(wèn)題其實(shí)涉及不少問(wèn)題，首先它涉及一個(gè)金融主體的開(kāi)放，也就是說(shuō)他從服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來(lái)講，它是商業(yè)存在。第二是金融市場(chǎng)的開(kāi)放，這個(gè)市場(chǎng)怎么開(kāi)放？涉及到市場(chǎng)交易和市場(chǎng)規(guī)則。第三是金融中間商和專(zhuān)業(yè)人員的流動(dòng)。因?yàn)槟憬鹑陬I(lǐng)域的話有很多專(zhuān)業(yè)的人才。像這些方面都涉及到服務(wù)貿(mào)易_化，因此也都是國(guó)際社會(huì)十分矚目和聚焦的問(wèn)題。因此金融改革應(yīng)該說(shuō)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里面也算是一個(gè)頂尖的一個(gè)問(wèn)題。
金融開(kāi)放對(duì)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)它實(shí)際上面臨的任務(wù)是不一樣的。從上海來(lái)講，它的金融改革試驗(yàn)有特殊性，它的特殊性就是它要建的是國(guó)際金融中心。因?yàn)檫@個(gè)金融改革本身有這個(gè)特殊性。上海自貿(mào)區(qū)的金融改革它的特殊還在于它和上海建國(guó)際金融中心要形成一種聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)，形成一種關(guān)聯(lián)性。所謂上海國(guó)際金融中心的建設(shè)也就是目標(biāo)要2015年要確立上海的全球性的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新交易定價(jià)和清算中心。到2020年要建成和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。所以它這個(gè)金融中心主要還是確立人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，也就是說(shuō)在一定意義上說(shuō)它是以人民幣為中心。以人民幣在國(guó)際上
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的持續(xù)發(fā)展。就這是你的任務(wù)，你這個(gè)金融不能夠單獨(dú)的自我循環(huán)，你要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合好。廣東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)很明顯的特征就是外貿(mào)，對(duì)外貿(mào)易。金融創(chuàng)新要發(fā)展貿(mào)易金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。比如說(shuō)內(nèi)保外貸、_融資貸款等等這些貿(mào)易融資的業(yè)務(wù)。像這樣一種金融創(chuàng)新、金融模式的創(chuàng)新怎么樣帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，形成高度融合的供應(yīng)鏈貿(mào)易新模式，是廣東金融改革發(fā)展的一個(gè)要求，也是發(fā)展的一個(gè)方向。
同時(shí)要促進(jìn)粵港澳的金融合作，因?yàn)閺V東最大特點(diǎn)就是靠近港澳。特別是大陸和港澳地區(qū)更緊密的經(jīng)貿(mào)安排，為金融和港澳地區(qū)金融合作和融合提供了很有力的條件。所以怎么擴(kuò)大金融業(yè)和港澳地區(qū)的融合，更進(jìn)一步的發(fā)展，像消費(fèi)金融發(fā)展第三方服務(wù)，像這一些都是屬于廣東金融改革和港澳地區(qū)金融業(yè)融合發(fā)展重要的一些內(nèi)容。當(dāng)然進(jìn)一步的開(kāi)放商業(yè)存在和自然人流動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)金融，電子支付的發(fā)展。通過(guò)消費(fèi)金融的發(fā)展促進(jìn)居民消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用，像這些我覺(jué)得都很有發(fā)展前景。廣東的金融改革也有它自己的發(fā)展的一些重要的特點(diǎn)。當(dāng)然不是說(shuō)別的方面不可以搞，而是在別的方面都可以搞的前提下，怎么突出自己的特點(diǎn)。
福建自貿(mào)區(qū)我認(rèn)為就要緊緊抓住兩岸金融合作這樣一個(gè)題材，這是最大的一個(gè)題材。當(dāng)然你別的東西也都可以搞，但是兩岸金融合作誰(shuí)能跟你比？這就是你的特點(diǎn)。圍繞這樣一個(gè)特點(diǎn)也有很多的內(nèi)容。首先你怎么吸引臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融商業(yè)市場(chǎng)主體的存在，開(kāi)展各種的金融服務(wù)，給予更多的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的政策和靈活性，同時(shí)支持福建省的股權(quán)交易場(chǎng)所拓展業(yè)務(wù)范圍，為臺(tái)資企業(yè)提供綜合的金融服務(wù)。除了金融機(jī)構(gòu)以外，其它各種金融的形態(tài)、金融的市場(chǎng)，市場(chǎng)主體都應(yīng)當(dāng)有所發(fā)展，像股權(quán)交易場(chǎng)所，這種屬于資本市場(chǎng)這樣的內(nèi)容。
再一個(gè)就是吸引臺(tái)灣同胞參與祖國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，并且提供金融服務(wù)。你這個(gè)具體的金融服務(wù)除了為企業(yè)服務(wù)，金融活動(dòng)、金融的服務(wù)除了為企業(yè)服務(wù)，還要為居民服務(wù)，這個(gè)居民指的是來(lái)大陸參加大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這樣一種自然人流動(dòng)，你怎么為他提供金融服務(wù)？這里面包括的內(nèi)容很多。我個(gè)人認(rèn)為包括的內(nèi)容很多。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，比如我們說(shuō)歡迎臺(tái)灣同胞到福建來(lái)就業(yè)、來(lái)參加創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。那人家說(shuō)那好，我要在這里買(mǎi)房子，你讓不讓人家買(mǎi)？你說(shuō)可以，你可以在這里買(mǎi)房子，你可以在這里買(mǎi)房子，我能不能按揭？我能不能用_的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)按揭？像這都是新問(wèn)題。一方面你福建的金融機(jī)構(gòu)，或者在福建的財(cái)智金融機(jī)構(gòu)能不能提供按揭服務(wù)，或者我就使用臺(tái)灣的金融機(jī)構(gòu)來(lái)為我在福建買(mǎi)方提供按揭，可以不可以？如果說(shuō)可以應(yīng)當(dāng)怎么樣操作？像這樣一些問(wèn)題。否則他來(lái)你這參加大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，他都不能夠安居樂(lè)業(yè)，他怎么創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？所以這些都是一些要考慮的問(wèn)題，可以做的文章很多，能夠取得政策上先行先試的內(nèi)容很多。所以我從四個(gè)自貿(mào)區(qū)來(lái)講，當(dāng)然有很多共性的金融發(fā)展業(yè)務(wù)可以改革試驗(yàn)，但是每個(gè)地方肯定都有它不同的特點(diǎn)，你也只有突出特點(diǎn)才能把你的金融改革、金融創(chuàng)新搞得有聲有色，假如大家都一樣，實(shí)際上也不可能都一樣。比如說(shuō)上海搞國(guó)際金融中心這樣一個(gè)建設(shè)，你不可能天津、廣東、福建都跟著搞國(guó)際金融中心，這是不可能的。但是你每個(gè)地方都有自己的特點(diǎn)，突出自己的特點(diǎn)，這樣使金融改革能夠取得多方面的經(jīng)驗(yàn)和多方面的進(jìn)展。
從上海來(lái)講，因?yàn)樗呀?jīng)搞時(shí)間稍微長(zhǎng)一些，多搞了一年。應(yīng)當(dāng)說(shuō)它2015年的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，它的2015年的預(yù)期目標(biāo)像金融機(jī)構(gòu)數(shù)、融資租賃資產(chǎn)、跨進(jìn)貿(mào)易電子商務(wù)等等，都有了很大的發(fā)展。
它擴(kuò)區(qū)之前，_貿(mào)易賬戶(hù)發(fā)展也很快，到今年三月初它已經(jīng)有87家有金融牌照的機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)入主上海自貿(mào)區(qū)。有13家中外資銀行介入_貿(mào)易賬戶(hù)系統(tǒng)，已經(jīng)開(kāi)了一萬(wàn)多個(gè)_貿(mào)易賬戶(hù)。這當(dāng)然對(duì)他金融改革是一個(gè)很大的意義。但是擴(kuò)區(qū)之前，它這個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展也不快。這個(gè)前面介紹過(guò)，它擴(kuò)區(qū)之前其實(shí)金融業(yè)務(wù)發(fā)展并不快。而且擴(kuò)區(qū)前金融改革的進(jìn)度是低于預(yù)期的，這個(gè)前面講過(guò)。
（二）上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后深化改革的問(wèn)題
擴(kuò)區(qū)之后它的金融改革、深化改革有哪些問(wèn)題，這里在作一點(diǎn)討論。當(dāng)然這一些內(nèi)容的討論不一定完全都適合其它三個(gè)自貿(mào)區(qū)的金融改革，但是可以引起思考。第一，怎么樣繼續(xù)深化資本項(xiàng)目的可兌換。這就是說(shuō)目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)，居民和非居民在大陸境內(nèi)以可以_的購(gòu)買(mǎi)，以人民幣或東道地貨幣定制的實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)。所謂資本項(xiàng)目開(kāi)放，但是它的性質(zhì)就是這個(gè)性質(zhì)。過(guò)去我們已經(jīng)有了境內(nèi)外合格了機(jī)構(gòu)投資者。像QFII、QDII這些的形式。后來(lái)又有滬港通，通過(guò)_貿(mào)易賬戶(hù)開(kāi)展_人民幣借款等等。像這些措施都是擴(kuò)大資本項(xiàng)目開(kāi)放的一些措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。可以在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大，這些開(kāi)放的口子。也就是說(shuō)一個(gè)是_借款規(guī)�？梢钥紤]進(jìn)一步的加大。
這里面披露了一些數(shù)據(jù)，就是說(shuō)這個(gè)人民幣_(tái)借款已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，但是從2015年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，以及采取松緊適度的貨幣政策的要求來(lái)看，擴(kuò)大人民幣_(tái)融資規(guī)模，以_低利率資金來(lái)平衡境內(nèi)資金價(jià)格，從這樣一個(gè)要求考慮，人民幣_(tái)借款規(guī)模這個(gè)擴(kuò)大還有一定的空間。同時(shí)讓更多的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)介入_貿(mào)易賬戶(hù)系統(tǒng)，允許更多企業(yè)開(kāi)立和利用_貿(mào)易賬戶(hù)。這樣就更多的、更有效地利用_的低利率資金。從目前來(lái)看，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，也仍然是上海自貿(mào)區(qū)金融改革需要考慮的一個(gè)發(fā)展方向。
在這個(gè)基礎(chǔ)上怎么樣優(yōu)化_貿(mào)易賬戶(hù)的_機(jī)制，增強(qiáng)一線、二線資金的互動(dòng)機(jī)制。 ……（未完，全文共12074字，當(dāng)前僅顯示2872字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革與政府管理（下）》）