干部學(xué)習(xí)講稿：黨紀(jì)處分條例基本精神

目錄/提綱：……
一、依規(guī)依紀(jì)治黨
二、維護(hù)黨章權(quán)威
三、黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化
（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律
（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”
四、紀(jì)法分開
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干部學(xué)習(xí)講稿：黨紀(jì)處分條例基本精神
楊小軍
國(guó)家行政學(xué)院教授

大家好，今天講的內(nèi)容是新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。它的基本精神，這次修訂的變化比較大，這一次改的基本思路是什么？從宏觀上來(lái)看幾個(gè)比較明確的方向。
共四個(gè)問(wèn)題：第一，依規(guī)依紀(jì)治黨；第二，維護(hù)黨章的權(quán)威，這一次修訂中一個(gè)很重要的方向和精神是與黨章相對(duì)應(yīng)，黨章中有要求的，如果違反黨章，那紀(jì)律處分就要進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究；第三，反映出這次修訂的一部分內(nèi)容體現(xiàn)了十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果，將這一成果制度化，固化已取得的成果；第四，法、紀(jì)分開。黨規(guī)、黨紀(jì)從國(guó)家規(guī)定上完全分開。我們對(duì)這四個(gè)方面的基本精神作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
一、依規(guī)依紀(jì)治黨
第一，依規(guī)依紀(jì)來(lái)治黨，規(guī)即規(guī)矩，紀(jì)即紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)治黨。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，我們經(jīng)常講這兩句話，黨不管黨，何其為黨？所以黨要管黨，而管黨要從嚴(yán)治黨，所以黨的四中全會(huì)以后，十八大以來(lái)，共產(chǎn)黨一共提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略。第一是全面建成小康社會(huì)，第二是全面深化改革，第三是全面推進(jìn)依法_，第四是全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略當(dāng)中的很重要的一部分，所以，從嚴(yán)治黨不僅僅是一句話、一個(gè)提法，它在共產(chǎn)黨的_理政當(dāng)中是頭等大事，所有的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略都是頭等大事。
所以黨要管黨，從嚴(yán)治黨。這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。我們黨提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉
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條例是黨的規(guī)矩、紀(jì)律當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容。
第三，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題做到有的放矢、切實(shí)可行。這一次修訂紀(jì)律處分條例，是在新的形勢(shì)下，要完成新的使命，要解決今天面對(duì)的問(wèn)題，為了問(wèn)題導(dǎo)向。這個(gè)階段面對(duì)的是什么問(wèn)題？我這樣一次條例并不能解決一百年后、五十年以后的問(wèn)題，那怎么知道十年、二十年、三十年、四十年、八十年以后，共產(chǎn)黨員又會(huì)面臨新的時(shí)代的新問(wèn)題，我們就解決當(dāng)下所面臨的問(wèn)題，這是問(wèn)題導(dǎo)向。如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向以解決問(wèn)題？要解決問(wèn)題，就得做到有的放矢、切實(shí)可行。今天的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放給全黨帶來(lái)了一些什么樣的問(wèn)題？給黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有這幾句話，觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患。過(guò)去我們講黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，那都是帶頭人、先鋒隊(duì)，他處處為群眾著想，他維護(hù)_的權(quán)益，帶領(lǐng)大家打土豪、分田地，搞革命、搞建設(shè)，改革開放、奔小康。那今天問(wèn)一問(wèn)在一個(gè)村里面，在農(nóng)村的村支部書記都住在什么地方，有多少的村支書是住在村里邊的？一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)有多少是住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，而不是住在縣里面的，一個(gè)縣里面的領(lǐng)導(dǎo)有多少是住在縣里面，而不是住在市里或省里的，尤其是最基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，村上、廠里的，怎樣能夠發(fā)現(xiàn)群眾的訴求，跟群眾交朋友，解決群眾的疾苦，這是黨員應(yīng)該干的事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)干。如果村支書都不在村里邊住，那他如何與普通群眾成朋友�；鶎�公務(wù)員的貴族化傾向，一定程度上是存在的，那基層_誰(shuí)去建設(shè)？黨組織的戰(zhàn)斗力如何保障？這個(gè)問(wèn)題很值得深思，所以，存在組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題，處分條例就要解決這些問(wèn)題。針對(duì)觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，這就是問(wèn)題，所以問(wèn)題導(dǎo)向，處分條例就要針對(duì)這一個(gè)個(gè)的問(wèn)題作出規(guī)定。
如十八大以來(lái)，有“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”，我們有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在這些過(guò)程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在著一些問(wèn)題，如黨員的自律性，他的道德品質(zhì)和高尚情操存在著一些問(wèn)題。在紀(jì)律處分條例里邊就必須針對(duì)這些作出規(guī)定，要去解決問(wèn)題，如果違反了這個(gè)規(guī)定，那就應(yīng)該處理它，比如先公后私，如果他不能做到公私分明，那就應(yīng)該處分他，這是問(wèn)題導(dǎo)向。理想信念缺失，有的人搞封建迷信，你告訴我過(guò)去那些全國(guó)很多的旅游景點(diǎn)，同時(shí)也是佛教圣地、娘娘廟、觀音菩薩等，到過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候，誰(shuí)去燒的第一柱香？那是文化嗎？是不是有很多領(lǐng)導(dǎo)燒了第一柱香，是第一批燒香的人？有錢的人再去燒第二批，你們都燒完了最后才是普通老百姓上去燒香拜佛，你到底信仰什么，你是共產(chǎn)黨員，你應(yīng)該是無(wú)神論，是共產(chǎn)主義，如何去信仰佛教？你追求了什么？這么多年來(lái)，很多人已經(jīng)熟視無(wú)睹了，這是這一次黨紀(jì)處分條例里邊寫出的，參與組織迷信活動(dòng)和參加迷信活動(dòng)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都要受處分，這是問(wèn)題導(dǎo)向。那些燒香拜佛、搞封建迷信的，有多少人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是普通黨員，經(jīng)得起查嗎？一年當(dāng)中，真信也罷，假信一把，亂哄哄的局面你是否也去參加？你不組織，你不參與，甚至是你自己就去組織，這些問(wèn)題真的值得深思。
新修訂的黨紀(jì)處分條例將紀(jì)律整合為六個(gè)方面：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。其中，政治紀(jì)律既管總又打頭的，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨對(duì)黨員最根本的要求是政治上的，政治上堅(jiān)定，有理想有信念，自然會(huì)帶來(lái)工作上、生活上的種種變化。一個(gè)人如果有理想、有信念，那他的做派、行為舉止，他對(duì)待工作，對(duì)待人與人的關(guān)系，對(duì)待親屬的關(guān)系，對(duì)于上下群眾的關(guān)系，他就會(huì)發(fā)生變化，最根本的是人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，如果總開關(guān)出了問(wèn)題，那問(wèn)題就更嚴(yán)重了。所以，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，首先是針對(duì)現(xiàn)在的問(wèn)題提出來(lái)的，這是第六個(gè)方面。
二、維護(hù)黨章權(quán)威
第二，維護(hù)黨章的權(quán)威。這一次修訂的紀(jì)律處分條例里邊很重要的一個(gè)基本精神是與黨章的規(guī)定對(duì)應(yīng)起來(lái)。因此，凡是違反黨章規(guī)定的，就要拿紀(jì)律處分來(lái)對(duì)應(yīng)。過(guò)去，黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本章程，是黨內(nèi)最大的法，其他的都是在黨章之下的，共產(chǎn)黨的黨章是共產(chǎn)黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的，它是對(duì)全國(guó)共產(chǎn)黨員的要求，根據(jù)這個(gè)制定了很多的紀(jì)律規(guī)定。因此，黨章是國(guó)內(nèi)最大的法，如果違反了黨章就違反了根本法，違反根本法，就應(yīng)進(jìn)行處理，過(guò)去的紀(jì)律處分條例沒有做到完全的對(duì)應(yīng)，對(duì)于違反黨章的缺乏必要的責(zé)任追究。今天這一次修訂，將這一短板補(bǔ)上了。黨章是黨的根本大法，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和根據(jù)，根據(jù)黨章來(lái)制定，全面從嚴(yán)治黨，首先要遵從黨章，牢牢把握黨章這一根本大法的根本的遵循。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩，黨組織和黨員必須自覺遵守，這是處分條例中的規(guī)定。首先就將黨章放在前面，這個(gè)處分條例中指明這不對(duì)，不應(yīng)該這樣做，這樣做的話就要根據(jù)黨章來(lái)進(jìn)行處理。所以，在處分條例里邊明確地寫了這句話，黨政是最根本的黨內(nèi)法官，是管黨治黨的總規(guī)矩，既根本又總，因此，黨組織和黨員必須自覺遵守。這是表明態(tài)度。
第二，對(duì)于違反黨章，損害黨章行為的違紀(jì)行為，要給予必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究，最后得落到責(zé)任上，我們把黨章掛得那么高，但違反了規(guī)定又不處理，損害了黨章的權(quán)威也不敢，黨章提出能干這個(gè)事情，不能干那個(gè)事情的要求，但這個(gè)黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不這么干，后面有責(zé)任跟著，要對(duì) ……（未完，全文共11565字，當(dāng)前僅顯示2751字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：黨紀(jì)處分條例基本精神》）