求真務(wù)實(shí)奮力進(jìn)取

目錄/提綱：……
一、政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施工作取得階段性成果
（一）政府采購(gòu)法規(guī)制度體系建設(shè)取得新進(jìn)展
（二）政府采購(gòu)范圍、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
（三）管理職能與操作職能分離工作取得較大進(jìn)展
（四）規(guī)范化管理工作取得新的成效
二、深化政府采購(gòu)制度改革的基本目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）加快政府采購(gòu)制度體系建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)行為
（二）繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，確保政府采購(gòu)規(guī)模較快增長(zhǎng)
（三）做好機(jī)構(gòu)分離和職能定位工作，盡快形成相互制衡的工作機(jī)制
（四）繼續(xù)抓好集中采購(gòu)工作，推進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范管理
（五）積極研究落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，注重發(fā)揮政府采購(gòu)制度的政策功能
（六）加大監(jiān)督檢查力度，形成有效的監(jiān)督管理制度
三、進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）切實(shí)做好管理與操作職能分離工作，加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)
（三）樹立法制觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高采購(gòu)效率
（四）繼續(xù)做好培訓(xùn)和調(diào)研工作
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提高采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
……

　　同志們
　　這次會(huì)議是政府采購(gòu)法實(shí)施以來召開的第一次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力和樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，通過總結(jié)政府采購(gòu)法實(shí)施兩年來政府采購(gòu)改革工作實(shí)踐，研究進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法工作力度的具體措施。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
　　一、政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施工作取得階段性成果
　　我國(guó)從****年開始政府采購(gòu)工作試點(diǎn)。****年月日政府采購(gòu)法正式實(shí)施，標(biāo)志著政府采購(gòu)制度改革工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，依法行政、依法采購(gòu)、規(guī)范管理對(duì)政府采購(gòu)工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和新的要求。兩年來，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委和政府的重視和支持下，以政府采購(gòu)法實(shí)施為契機(jī)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，政府采購(gòu)制度改革工作取得了新成效。
　�。ㄒ唬┱少�(gòu)法規(guī)制度體系建設(shè)取得新進(jìn)展
　　****年政府采購(gòu)法正式實(shí)施以后，財(cái)政部為貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法，推進(jìn)改革工作，在廢止與法律規(guī)定不一致的有關(guān)管理辦法的同時(shí)，著力進(jìn)行了配套制度建設(shè)工作。組織研究起草了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（草案）》，送審稿將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院。以部長(zhǎng)令的形式頒布了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》。會(huì)同監(jiān)察部聯(lián)合制定并頒布了《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》、《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》。各地區(qū)也非常重視制度建設(shè)工作并將其擺到改革的突出位
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1010字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
離方案，其中有的方案已經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣却鷾?zhǔn)。省以下地、縣兩級(jí)分離工作也在陸續(xù)進(jìn)行，許多地區(qū)的市、縣兩級(jí)已實(shí)現(xiàn)了管采分離。與此同時(shí)，管理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)三者之間的工作職責(zé)日趨合理，初步實(shí)現(xiàn)了職能劃分清楚，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作目標(biāo)。
　　在理順職能和機(jī)構(gòu)的過程中，政府采購(gòu)隊(duì)伍繼續(xù)得到加強(qiáng)，從事政府采購(gòu)的人員進(jìn)一步充實(shí)，專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)等有所改善和調(diào)整，業(yè)務(wù)水平不斷提高。目前全國(guó)各地專職從事政府采購(gòu)工作的人員已經(jīng)有上萬(wàn)人，成為推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
　�。ㄋ模┮�(guī)范化管理工作取得新的成效
　　規(guī)范化管理是政府采購(gòu)制度建設(shè)的一個(gè)十分重要的內(nèi)容，在近兩年貫徹政府采購(gòu)法工作中，我們始終把它作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的非常重要的環(huán)節(jié)，給予了高度重視。
　　⒈采購(gòu)工作更加公開透明。****年，在億政府采購(gòu)金額中，通過公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)的采購(gòu)金額億元，占采購(gòu)總規(guī)模的％，預(yù)計(jì)今年通過公開招標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)的采購(gòu)金額可能會(huì)達(dá)到采購(gòu)總規(guī)模的％以上，基本確立了公開招標(biāo)方式的主導(dǎo)地位。兩年來，在財(cái)政部指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息公告數(shù)量成倍增加，這些指定宣傳媒體在我們采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展當(dāng)中也給予了大力支持。信息公告的數(shù)量從**年的多條增加到****年的條，今年到目前為止，已達(dá)到萬(wàn)多條。
　�、布胁少�(gòu)更加完善。近兩年，各地區(qū)都根據(jù)法律要求，制定并頒布了本地區(qū)政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，并且做到了提前制定發(fā)布，使各采購(gòu)單位在編制部門預(yù)算前就知道下一年的采購(gòu)范圍及項(xiàng)目，也使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)了解和掌握了年度工作任務(wù)，有效地指導(dǎo)和推動(dòng)了政府采購(gòu)工作的開展。同時(shí)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也注意加強(qiáng)自身建設(shè)，在更好地實(shí)施集中采購(gòu)、提高采購(gòu)技巧和效率等方面采取了各種措施并開發(fā)了相關(guān)操作系統(tǒng)，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，采購(gòu)質(zhì)量和效率得到提高，集中采購(gòu)效果更加顯著。****年全國(guó)集中采購(gòu)規(guī)模占采購(gòu)總規(guī)模的以上，其中，地方約有億元，占到了地方采購(gòu)總規(guī)模的近。這種格局基本確立了集中采購(gòu)在現(xiàn)階段作為政府采購(gòu)主要形式的地位。
　　⒊采購(gòu)管理工作更加規(guī)范。突出表現(xiàn)在采購(gòu)人依法采購(gòu)的意識(shí)和執(zhí)行政府采購(gòu)的主動(dòng)性、自覺性不斷提高。政府采購(gòu)預(yù)算編制辦法不斷完善，隨意采購(gòu)、盲目采購(gòu)等無序采購(gòu)現(xiàn)象明顯減少。采購(gòu)方式、組織實(shí)施、招標(biāo)采購(gòu)、資金支付、合同審核等方面的管理程序、審批環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)透明。集中采購(gòu)的運(yùn)行規(guī)程和實(shí)施辦法更加合理有效。北京、江蘇、遼寧、浙江等地區(qū)對(duì)采購(gòu)程序和方式進(jìn)行了整合，使采購(gòu)效率進(jìn)一步提高。財(cái)政部門加強(qiáng)了供應(yīng)商投訴處理工作，做到了依法定程序履行職責(zé)。湖北、安徽、河北等省份在這方面摸索了一些行之有效的做法。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約行為的檢查，及時(shí)將問題反映給財(cái)政部門處理。這些工作促進(jìn)了政府采購(gòu)活動(dòng)公平公正，也增強(qiáng)了采購(gòu)人員依法辦事的自覺性。
　　⒋專家管理更加科學(xué)。按照統(tǒng)一條件、分級(jí)管理、隨機(jī)抽取、管用分離的原則，財(cái)政部建立了中央政府采購(gòu)專家?guī)�，許多地方也建立和完善了政府采購(gòu)專家?guī)�，加�?qiáng)了對(duì)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步得到規(guī)范，跨地區(qū)抽取專家的人次明顯增加，提高了政府采購(gòu)評(píng)審工作質(zhì)量。甘肅、天津等省市還建立了對(duì)專家考核評(píng)議制度。
　　上述幾個(gè)方面的工作成效和進(jìn)展，展現(xiàn)出政府采購(gòu)工作的新面貌，也顯示出政府采購(gòu)制度的社會(huì)影響力正在日益增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)指出的是，近年來各地區(qū)在實(shí)施政府采購(gòu)制度改革和開展采購(gòu)活動(dòng)過程中，還注意為政府中心工作服務(wù)，認(rèn)真做好社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的采購(gòu)項(xiàng)目，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的影響力。如西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備實(shí)行了政府采購(gòu)，有力地支持了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在落實(shí)中央有關(guān)三農(nóng)政策方面，將有關(guān)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，如河南農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、江蘇七大財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等，得到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。重慶市通過政府采購(gòu)解決了公安消防人員傷殘保險(xiǎn)問題，四川、湖南、福建等省的中小學(xué)課本和學(xué)生被褥等實(shí)行政府采購(gòu)，廣東春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)連續(xù)兩年實(shí)行政府采購(gòu)招標(biāo)確定承辦人等，都取得了較好效果。
　　隨著政府采購(gòu)工作的深入開展，改革成效逐步擴(kuò)大，政府采購(gòu)制度的積極作用進(jìn)一步得到體現(xiàn)：一是節(jié)約了資金，提高了資金使用效益。通過政府采購(gòu)制度的實(shí)施，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，每年采購(gòu)資金節(jié)約率都在以上，據(jù)測(cè)算，****年全國(guó)通過實(shí)施政府采購(gòu)共節(jié)約資金近億元。年到****年，通過政府采購(gòu)節(jié)約的資金至少在億元以上。這對(duì)我們目前還比較落后的發(fā)展中國(guó)家而言，是一個(gè)非常值得總結(jié)的成績(jī)。二是規(guī)范了采購(gòu)行為，促進(jìn)了廉政建設(shè)。在貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法的過程中，依法行政、依法管采的思想觀念和工作作風(fēng)正在形成。具體操作日益規(guī)范，隨意干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)的行為逐步減少。政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制在一定程度上遏制了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)了廉政建設(shè)。三是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的作用開始體現(xiàn)。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究起草的《軟件政府采購(gòu)管理辦法》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》等措施的出臺(tái)，將有效地促進(jìn)政府采購(gòu)制度政策功能的發(fā)揮。一些地方也開始注意利用政府采購(gòu)制度的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策功能，近幾年來，一些地方在這方面進(jìn)行了積極的探索，江蘇省南京市通過政策調(diào)控，政府采購(gòu)中標(biāo)企業(yè)以上都是中小企業(yè)；北京市在采購(gòu)辦法中規(guī)定不得指定品牌，要使廠家都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。許多地區(qū)在采購(gòu)的具體活動(dòng)中，有關(guān)支持國(guó)內(nèi)企 ……（未完，全文共11929字，當(dāng)前僅顯示2838字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《求真務(wù)實(shí)奮力進(jìn)取》）