關(guān)于對××市“三項(xiàng)集中整治”活動的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、“三項(xiàng)集中整治”的主要措施和工作成效
二是以開展豐富多彩的活動為載體，提高學(xué)生的自律意識
一是集中執(zhí)法力量，重點(diǎn)查處一批黑網(wǎng)吧
二是強(qiáng)化部門日常監(jiān)管，擴(kuò)大集中整治效果
三是邊整治規(guī)范，建立長效管理機(jī)制
四是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效
二、“三項(xiàng)集中整治”工作存在的問題
一是整治工作開展不夠平衡
二是有的地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的問題
三是網(wǎng)吧經(jīng)營中的違法違規(guī)問題還比較突出
三、工作建議
二是提高執(zhí)法水平
三要提高經(jīng)營門檻，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)
四是實(shí)行執(zhí)法行動和新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合，對嚴(yán)重違法違規(guī)者媒體曝光，清除出局
……

　　按照全省統(tǒng)一安排，**市及時動員，組織市直相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)縣區(qū)，充分利用⒎兩個月時間，在全市范圍內(nèi)開展了對“違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢口袋書和卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息”的集中整治活動。月底，市文明辦組織人員對活動的開展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
　　一、“三項(xiàng)集中整治”的主要措施和工作成效
　　⒈領(lǐng)導(dǎo)高度重視，活動部署周密。全省“三項(xiàng)集中整治”電視電話會議結(jié)束后，市政府接著召開會議。副市長**強(qiáng)調(diào)，“三項(xiàng)集中整治”是消除社會公害的重大舉措，是解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的重要突破口，是為未成年人的健康成長營造良好社會環(huán)境。要求全市以這次部門聯(lián)動、集中整治為契機(jī)，堅持“標(biāo)本兼治，重點(diǎn)治本”的工作方針，拿出最強(qiáng)的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，把握主動權(quán)，打好主動仗，共同營造適宜未成年人健康成長的社會文化氛圍。會后，市文明辦、各縣區(qū)和各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別召開了專題會議，就各地各部門落實(shí)會議精神進(jìn)行了再部署，分別制定了縣區(qū)和部門《三項(xiàng)集中整治實(shí)施方案》。在此基礎(chǔ)上市文明辦出臺了《**市三項(xiàng)集中整治活動實(shí)施方案》，確定了工作重點(diǎn)、職能分工、工作步驟和時間安排，列
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規(guī)經(jīng)營行為的依法處理。該罰款的罰款，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照。二查市場。重點(diǎn)是檢查圖書、音像制品、印刷品等商品市場。對非法經(jīng)營“黃色淫穢”物品、反動書籍、不良文化用品發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三查證照。主要查處無證照不全，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對申請設(shè)立網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營場所、印刷復(fù)制企業(yè)的，未取得許可，一律不準(zhǔn)辦理營業(yè)執(zhí)照；對已設(shè)立的重新復(fù)查；對喪失經(jīng)營資格或市場主體資格的，一律限期變更或注銷。四查死角。加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、都市村莊、居民樓院等較隱蔽的復(fù)雜區(qū)域和學(xué)校周邊查處力度，通過天的努力工作，全市共檢查網(wǎng)吧家，查處取締黑網(wǎng)吧家，規(guī)范網(wǎng)吧家。
　　二是強(qiáng)化部門日常監(jiān)管，擴(kuò)大集中整治效果。聲勢浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動，使各種違法違規(guī)行為得到極大遏制，部分違法違規(guī)行為由公開轉(zhuǎn)入隱蔽，各職能部門根據(jù)自身職責(zé)和分工，開展明查暗訪，搞好各自的監(jiān)管工作，各執(zhí)法部門充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和信息渠道，及時受理群眾舉報，查處了一批有影響的案件。如：市新聞出版局根據(jù)群眾舉報，組織執(zhí)法人員查處了****書店違規(guī)經(jīng)營盜版教輔案，查處中國新世紀(jì)教育、中華現(xiàn)代全科醫(yī)學(xué)雜志非法出版案，查處了**科技市場經(jīng)營戶違規(guī)復(fù)制音像制品案，較好地維護(hù)了我市出版物市場正常經(jīng)營秩序。**區(qū)根據(jù)群眾舉報，順藤摸瓜，追根溯源，成功摧毀了一個盜版販賣窩點(diǎn)，收繳盜版光盤多盤，淫穢光盤余盤，案件已移交公安部門處理。**縣工商局在得知其它部門發(fā)現(xiàn)的線索時立即出動，一舉端掉了一家黑網(wǎng)吧，僅在集中治理期間就取締黑網(wǎng)吧家，嚴(yán)歷打擊了各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。
　　三是邊整治規(guī)范，建立長效管理機(jī)制。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，各級管理部門注重對網(wǎng)吧經(jīng)營場所長效管理機(jī)制的探索。**縣組織全縣城鄉(xiāng)家網(wǎng)吧成了縣網(wǎng)吧協(xié)會，協(xié)會定期組織會員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)會員的職業(yè)道德觀念，遵守行業(yè)規(guī)范，提高自我約束、自我管理能力。建立健全企業(yè)信用制度，對違法違規(guī)經(jīng)營并屢查屢犯的列入“黑名單”，通過紅盾信息網(wǎng)和新聞媒體公開曝光；對累計三次接納未成年人進(jìn)入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷營業(yè)執(zhí)照。發(fā)動社會力量群防群治，聘請人大代表、政協(xié)委員、教師、離退休干部擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員對市區(qū)和縣城的主要文化市場派駐市場監(jiān)督員從進(jìn)貨渠道到銷售渠道嚴(yán)把市場經(jīng)營關(guān)。實(shí)施源頭凈化工程，公安部門成立了網(wǎng)警大隊(duì)對發(fā)現(xiàn)的個違法色情網(wǎng)站實(shí)施有效監(jiān)控公安局、文化局分別抽調(diào)技術(shù)人員安裝了北京先科的“凈網(wǎng)先鋒”和“過濾網(wǎng)”軟件，有效地限制了黃色網(wǎng)站的侵入；電信部門實(shí)行零點(diǎn)掐線，從源頭上控制了超時經(jīng)營；要求全市網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記制度，從一定程度上遏制了未成年人進(jìn)入。
　　四是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，市、縣兩級文明辦除組織多次集中執(zhí)法行動外，還采取多種形式進(jìn)行督導(dǎo)。根據(jù)各部門定期上報的工作簡報，對其工作開展情況進(jìn)行評估，對工作力度大、效果好的單位予以表揚(yáng)；對行動遲緩、工作不力的單位進(jìn)行批評，實(shí)行加壓驅(qū)動。深入網(wǎng)吧、文化市場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查看整治效果，發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)部門溝通。通過督導(dǎo)，促進(jìn)了各執(zhí)法部門的工作，確保了整治效果。
　　“三項(xiàng)集中整治”歷時兩個月，取得了明顯的成效。全市文化、工商、公安、新聞出版等部門共出動執(zhí)法車輛臺次，出動執(zhí)法人員人次，受理群眾舉報次，舉報各自違法違規(guī)線索條，檢查網(wǎng)吧家，取締黑網(wǎng)吧家，處理違法違規(guī)網(wǎng)吧家，扣押電腦設(shè)備臺；檢查出版物市場家，印刷企業(yè)家，收繳盜版出版物多冊，取締非法游商攤點(diǎn)個，收繳淫穢“口袋書”、有害卡通畫多本，收繳盜版光盤多盤、淫穢光盤多盤，清理有害信息條，全市“三項(xiàng)集中整治”取得階段性成果。
　　二、“三項(xiàng)集中整治”工作存在的問題
　　全市“三項(xiàng)集中整治”工作雖然取得一定的成效，但與預(yù)期目標(biāo)還有不小差距，整治任務(wù)仍很艱巨。一是整治工作開展不夠平衡。個別地方和部門對此重視不夠，協(xié)調(diào)配合不力，存在著推諉扯皮現(xiàn)象。二是有的地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的問題。執(zhí)法人員的配備與任務(wù)不相適應(yīng)，經(jīng)費(fèi)難以保證，給工作深入開展帶來一定困難；受各種關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的羈絆，對違法違規(guī)網(wǎng)吧的處罰不到位，甚至有管理者為經(jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘的 ……（未完，全文共4393字，當(dāng)前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對**市“三項(xiàng)集中整治”活動的調(diào)研報告》）