對平陰縣利用市場機(jī)制加快林業(yè)發(fā)展的調(diào)查

目錄/提綱：……
×××一、林權(quán)改制，連片打造青山綠水
一是拍賣承包
二是租賃經(jīng)營
三是股份合作
×二、設(shè)點定責(zé)，實施大規(guī)模綠化工程
×××三、利益共享，精心編織農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)
×××四、突出重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道
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　　*讓荒山綠起來讓群眾富起來
　　*―——對平陰縣利用市場機(jī)制加快林業(yè)發(fā)展的調(diào)查
　　
　　*平陰縣山區(qū)丘陵較多，氣候干旱少雨，自然環(huán)境先天不足。多年來，該縣一直把植樹造林作為改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，雖有一定成效，但難以跳出“年年栽樹不見樹”的怪圈。究其原因，主要是沒有形成以市場為導(dǎo)向的林業(yè)發(fā)展機(jī)制。年以來，他們運用市場手段調(diào)動社會力量參與植樹造林，建立多元化投資新機(jī)制，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的局面。三年來，全縣造林成活率、保存率分別達(dá)到、，森林覆蓋率每年提高一個百分點以上，達(dá)到。林果業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道，占農(nóng)民人均純收入的以上。
　　***一、林權(quán)改制，連片打造青山綠水。林權(quán)改制是加快林業(yè)發(fā)展的主要推動力。為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置，平陰縣按照“明晰
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責(zé)、定獎懲措施。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包單位、局級干部包地塊責(zé)任制，定期調(diào)度，年底驗收，統(tǒng)一表彰。對城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的綠化，采取“自掃門前雪”的方式，由城建部門明確沿街單位的責(zé)任路段，按照規(guī)劃進(jìn)行義務(wù)植樹和日常管護(hù)。同時，每年集中開展雨季造林活動，摒棄以往“大呼隆”的傳統(tǒng)做法，由縣綠委會統(tǒng)一組織、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到雨不透不栽、天不陰不栽、雨過天晴不栽，專業(yè)化施工、工程化造林，確保了雨季造林的實效性。去年以來新建義務(wù)植樹基地個，植樹萬株，綠化荒山畝。
　　***三、利益共享，精心編織農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)一直是林業(yè)建設(shè)中的一個難點。平陰縣經(jīng)過深入的調(diào)查分析認(rèn)為，土地延包后，各村農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的模式大體歸結(jié)為兩種，一種是集體統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理，這種方式群眾認(rèn)為樹是集體的，跟自己沒多大關(guān)系，結(jié)果錢沒少花，春天栽上的樹到秋后剩不下幾棵；第二種是實行“樹隨地走，誰栽誰有”政策，就是鼓勵土地承包戶在地頭、路邊栽樹，這種方式標(biāo)準(zhǔn)不高、效益不大，特別是由于承包地靠路邊的戶能栽樹，而不靠路邊的不能栽，少數(shù)人心理上不平衡，甚至故意破壞，有時因為遮蔭問題還大打出手。針對這種情況，平陰縣堅持逆向思維想辦法，市場手段解難題，按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，制定“三不”政策，建立“”利益分配機(jī)制，使群眾從農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中獲得最直接的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)了群眾植樹造林的潛能和熱情�！叭弧闭撸床怀邪膽舨粶�(zhǔn)栽樹，不拍賣的地段不準(zhǔn)栽樹，栽樹的成活率達(dá)不到要求的不給予樹苗款補(bǔ)助；“”利益分配機(jī)制，即對植樹預(yù)期收益，村集體、承包戶、遮蔭戶三者按比例進(jìn)行分成，從而把承包戶和遮蔭戶的心緊緊地拴在了一起，形成了“一家栽樹眾家護(hù)”的喜人局面。孝直鎮(zhèn)的麻召輝高興地說，“今年我承包了村里一段路，共栽樹棵，按現(xiàn)在的木材價格算，年成材，至少可收入萬元，何況現(xiàn)在木材一年一個價，年年看漲，這田間路簡直成了俺家的‘綠色銀行’”。目前，全縣共拍賣田間路多公里，澇洼荒地萬畝，總計植樹多萬株，像麻召輝這樣栽樹棵以上的承包戶全縣有多戶，如今的平陰到處田成方，樹成行，林成網(wǎng)，一派生機(jī)盎然。
　　***四、突出重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的融合與統(tǒng)一，平陰縣以沿黃，、國道和正在建設(shè)的濟(jì)菏高速、南水北調(diào)濟(jì)平干渠為重點，遵循市場規(guī)律，采取“路段招標(biāo)拍賣、質(zhì)量政府監(jiān)督”的模式全面展開綠色通道建設(shè)，因地制宜，縱深推進(jìn)，著力構(gòu)建層次多樣、功能完備、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的綠色通道體系。在南水北調(diào)工程沿線，主林帶種植側(cè)柏、塔松及長綠灌木，副林帶種植銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)、景觀林木，以達(dá)到保護(hù)水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的目的。在濟(jì)菏高速公路沿線，針對山區(qū)多、水源少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，規(guī)劃實施了濟(jì)菏高速沿線綜合開發(fā)工程，山水林田路連片治理，生態(tài)林建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、道路綠化美化和治山整地綜合開發(fā)。該工程完成后可使境內(nèi) ……（未完，全文共2411字，當(dāng)前僅顯示1532字，請閱讀下面提示信息。收藏《對平陰縣利用市場機(jī)制加快林業(yè)發(fā)展的調(diào)查》）