把握時(shí)代精神　建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)

目錄/提綱：……
一、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的海關(guān)
（二）發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)的常態(tài)
二、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相統(tǒng)一的海關(guān)
（一）嚴(yán)密監(jiān)管是建設(shè)和諧海關(guān)必然要求
（二）高效運(yùn)作是建設(shè)和諧海關(guān)的重要標(biāo)志
三、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)管理能力與任務(wù)職責(zé)相適應(yīng)的海關(guān)
四、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)社會(huì)公正與執(zhí)法嚴(yán)格相一致的海關(guān)
（一）社會(huì)公正是建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)的基石
（二）嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)和諧海關(guān)的重要手段
五、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)關(guān)員發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步相共容的海關(guān)
（一）關(guān)員發(fā)展是和諧海關(guān)的重要基石
六、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)把關(guān)規(guī)范與服務(wù)促進(jìn)相平衡的海關(guān)
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　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出的戰(zhàn)略性理念。_總書(shū)記指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)�！边@是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力維護(hù)社會(huì)公平來(lái)形成良好的人際環(huán)境維護(hù)_保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展形成了社會(huì)主義和諧社會(huì)的特點(diǎn)。
　　作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的中國(guó)海關(guān)自覺(jué)融入建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)是應(yīng)有之義。認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧海關(guān)的重要性和怎樣建設(shè)和諧海關(guān)同樣重要�？鬃釉唬骸熬雍投煌�。建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，應(yīng)看到其中的差異性、發(fā)展性、共容性、協(xié)調(diào)性、共同性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。筆者認(rèn)為，社會(huì)主義和諧海關(guān)就是建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的海關(guān)；就是建設(shè)一個(gè)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相統(tǒng)一的海關(guān)；就是建設(shè)一個(gè)管理能力與任務(wù)職責(zé)相適應(yīng)的海關(guān)；就是建設(shè)一個(gè)社會(huì)公正與執(zhí)法嚴(yán)格相一致的海關(guān)；就是建設(shè)一個(gè)海關(guān)事業(yè)進(jìn)步與關(guān)員發(fā)展相共容的海關(guān)；建設(shè)一個(gè)把關(guān)規(guī)范與服務(wù)促進(jìn)相平衡的海關(guān)。
　　
　　一、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的海關(guān)
　　在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程過(guò)程中，我國(guó)海關(guān)始終面臨著一個(gè)穩(wěn)定、改革、發(fā)展的問(wèn)題。二十多年來(lái)，我國(guó)海關(guān)伴隨著國(guó)家的改革與發(fā)展，不斷進(jìn)行調(diào)整和適應(yīng)，海關(guān)工作方針經(jīng)歷從“促
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的開(kāi)放進(jìn)度將明顯加快，外資進(jìn)入的地域、數(shù)量和股權(quán)限制將逐步取消。在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化的同時(shí)，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦也將增多。海關(guān)的通關(guān)改革、保稅監(jiān)管改革等，都要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快捷便利的要求。實(shí)踐證明，只有不斷根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)新形勢(shì)具有前瞻性的戰(zhàn)略思考，以改革求效能，以改革求發(fā)展，以改革求管理，以改革求突破，才能采取行之有效的措施，引導(dǎo)和推動(dòng)海關(guān)事業(yè)的發(fā)展。例如，青島關(guān)區(qū)今年實(shí)施的“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”、“網(wǎng)上付稅”、“無(wú)紙通關(guān)”等，都是適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)進(jìn)出口貨物監(jiān)管的要求，受到了地方政府、企業(yè)的歡迎。
　　穩(wěn)定、發(fā)展、改革三者之間的和諧關(guān)系，決定和諧海關(guān)的未來(lái)發(fā)展，是構(gòu)建和諧海關(guān)的基礎(chǔ)性條件，也是海關(guān)改革進(jìn)程中的原則，離開(kāi)這三者之中任何一方面，都會(huì)給海關(guān)的建設(shè)帶來(lái)不可估量的影響。
　　
　　二、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相統(tǒng)一的海關(guān)
　　如何處理好嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作的關(guān)系，是海關(guān)管理面臨的一對(duì)矛盾和考驗(yàn)。做到嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相統(tǒng)一，必然會(huì)帶來(lái)海關(guān)管理上的和諧。如果海關(guān)僅強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密監(jiān)管，忽略高效運(yùn)作，必然引起海關(guān)行政管理相對(duì)人的不滿和怨聲載道；如果海關(guān)僅注重高效運(yùn)作，而忽視嚴(yán)密監(jiān)管，必然會(huì)以犧牲國(guó)家利益為代價(jià)。
　�。ㄒ唬﹪�(yán)密監(jiān)管是建設(shè)和諧海關(guān)必然要求
　　當(dāng)前，加入后的中國(guó)的關(guān)稅在不斷降低，但是一些重點(diǎn)敏感商品的走私依然存在，非涉稅案件也在呈上升趨勢(shì)，年打私會(huì)之后，海關(guān)始終保持了打私的高壓態(tài)勢(shì)，遏制了曾經(jīng)一度猖獗的走私狂潮。同時(shí)，海關(guān)深化業(yè)務(wù)改革，不斷加大對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管力度，海關(guān)稅收連年上升。監(jiān)管是海關(guān)職能之一，提高海關(guān)管理水平，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管能力，是實(shí)現(xiàn)和諧海關(guān)的重要方式。
　　（二）高效運(yùn)作是建設(shè)和諧海關(guān)的重要標(biāo)志
　　海關(guān)的通關(guān)效率、辦事速度是否方便快捷，執(zhí)法是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接影響著建設(shè)和諧海關(guān)的成效�，F(xiàn)代企業(yè)的“零庫(kù)存”戰(zhàn)略，對(duì)海關(guān)的通關(guān)監(jiān)管的方式提出了考驗(yàn)。海關(guān)推廣建立“一口對(duì)外”式的服務(wù)模式，通過(guò)信息的高度共享與作業(yè)模式的有機(jī)結(jié)合，建立集中的信息處理系統(tǒng)。海關(guān)只有不斷改變監(jiān)管方式，才能適應(yīng)這一變化，為國(guó)內(nèi)企業(yè)增加其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。青島關(guān)區(qū)推行的“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的模式，便是充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)條件，以信息技術(shù)為依托，口岸海關(guān)與屬地海關(guān)對(duì)貨物監(jiān)管的信息共享，節(jié)省了企業(yè)的運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、裝卸費(fèi)用，對(duì)貨物通關(guān)的一次革新式的改變，受到了進(jìn)出口企業(yè)的充分肯定和好評(píng)。
　　
　　三、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)管理能力與任務(wù)職責(zé)相適應(yīng)的海關(guān)
　　海關(guān)要在進(jìn)出口監(jiān)管中體現(xiàn)出總攬全局、全面籌劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展的管理能力，有效地實(shí)現(xiàn)管理資源整合，從而形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的海關(guān)管理行政管理_。
　　隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的擴(kuò)大和加深，我國(guó)海關(guān)被賦予了越來(lái)越多的職責(zé)，對(duì)海關(guān)行政管理能力的要求也越來(lái)越高。因此，如何不斷提高自身的執(zhí)法能力，圓滿完成黨和人民交給的神圣使命，又成為建設(shè)和諧海關(guān)的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　牟新生署長(zhǎng)在今年的關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上明確提出，要加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高海關(guān)稅收征管、打擊走私、通關(guān)監(jiān)管、保稅監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等種能力，有效履行國(guó)家賦予的各項(xiàng)職責(zé)，高質(zhì)量地完成國(guó)家交給的各項(xiàng)任務(wù)，始終是海關(guān)工作的主線。
　　在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家和政府對(duì)海關(guān)作用的發(fā)揮非常重視。在海關(guān)人力資源有限的情況下，只能加強(qiáng)海關(guān)的能力建設(shè)，特別是人員的能力建設(shè)，才能適應(yīng)海關(guān)職責(zé)任務(wù)的要求，從而提高與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)性和社會(huì)發(fā)展的合理性，減少轉(zhuǎn)型時(shí)期的陣痛。
　　一是海關(guān)要建立可靠的管理保障機(jī)制。要通過(guò)加強(qiáng)“電子總署”、“電子通關(guān)”、“電子口岸”的建設(shè)，以期滿足進(jìn)出口企業(yè)對(duì)通關(guān)效率和貿(mào)易便利化的需求。
　　二是海關(guān)要建立有效的管理控制機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)海關(guān)行_力進(jìn)行監(jiān)督和制約，對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從程序上予以明確，做到控制與管理相一致。青島海關(guān)從“控制”入手，建立職能部門控制與基層自我控制、日常即時(shí)性控制與階段性綜合控制、普遍警示性控制與重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)式控制相互交織的控制網(wǎng)絡(luò)。
　　三是海關(guān)要建立敏感的預(yù)警機(jī)制。要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)部門，及時(shí)掌握進(jìn)出口態(tài)勢(shì)，為國(guó)家的宏觀決策服務(wù)。
　　
　　四、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)社會(huì)公正與執(zhí)法嚴(yán)格相一致的海關(guān)
　　公平正義是和諧社會(huì)的重要特征。公平正義應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)、法律、道德等層面，維護(hù)不同利益階層的利益，協(xié)調(diào)不同利益階層之間的關(guān)系，從而使人們和諧共存，共同發(fā)展。從社會(huì)整體全面和諧的角度看，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。從國(guó)家民族發(fā)展的角度看，和諧應(yīng)當(dāng)是整體和諧、全面和諧。海關(guān)是行政 ……（未完，全文共9177字，當(dāng)前僅顯示2506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《把握時(shí)代精神　建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)》）