提高依法行政能力努力構(gòu)建和諧海關(guān)

目錄/提綱：……
一、提高依法行政能力對(duì)構(gòu)建和諧海關(guān)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義
（一）提高依法行政能力是依法_方略的基本要求，是海關(guān)各項(xiàng)工作的前提
（二）提高依法行政能力是推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求
（三）提高依法行政能力是海關(guān)法制建設(shè)和執(zhí)法實(shí)踐的需要
二、與時(shí)俱進(jìn)，以提高依法行政能力為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)
（一）加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，更新執(zhí)法理念，
二要不斷增強(qiáng)法制觀念
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)
（三）不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為依法行政能力的提高注入新的生機(jī)和活力
一要提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力，維護(hù)國(guó)家整體利益
二要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，充分發(fā)揮依法行政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的促進(jìn)作用
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政質(zhì)量
二要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
（五）以提高依法行政能力為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，合力共建和諧海關(guān)
……

　　黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。同時(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)的總目標(biāo)，不斷推動(dòng)海關(guān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)，作為國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)被賦予了行政執(zhí)法和部分刑事執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)力，只有不斷提高依法行政能力，才能在構(gòu)建和諧海關(guān)的過(guò)程中大有作為，才能為和諧社會(huì)的建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
　　一、提高依法行政能力對(duì)構(gòu)建和諧海關(guān)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義
　　
　　_同志強(qiáng)調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。其中民主法治就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法_基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。
　�。ㄒ唬┨岣咭婪ㄐ姓芰κ且婪╛方略的基本要求，是海關(guān)各項(xiàng)工作的前提。依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略778字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
執(zhí)法實(shí)踐的需要。近年來(lái)，總署黨組把加強(qiáng)海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點(diǎn)，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國(guó)加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，依法行政意識(shí)不強(qiáng)；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，與整個(gè)海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對(duì)落后，而且存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)實(shí)體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實(shí)踐中重實(shí)體輕程序的傾向依然普遍存在。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復(fù)議、訴訟案件中，反映這方面的問(wèn)題就比較集中；四是法制意識(shí)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識(shí)淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象仍不時(shí)發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)始終非常大。上述問(wèn)題不同程度的影響了和諧海關(guān)的建設(shè)，這就要求我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)海關(guān)工作方針，因?yàn)楸M管隨著時(shí)代的發(fā)展和職責(zé)任務(wù)的變化，海關(guān)的工作方針歷經(jīng)幾次調(diào)整，但“依法行政”始終擺在第一位，成為海關(guān)各項(xiàng)工作都必須嚴(yán)格遵循的基本準(zhǔn)則，因此，在構(gòu)建和諧海關(guān)的過(guò)程中，必須把提高依法行政能力作為一項(xiàng)重要而迫切的首要任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。
　　二、與時(shí)俱進(jìn)，以提高依法行政能力為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)
　　民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的手段和途徑，是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證、社會(huì)和諧發(fā)展的基石。作為國(guó)家的政府部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的海關(guān)，必須與時(shí)俱進(jìn)，深刻理解和把握構(gòu)建和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法觀，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“和諧海關(guān)，人人共享；構(gòu)建和諧，人人有責(zé)”為出發(fā)點(diǎn)，以提高依法行政能力為著力點(diǎn)，全面履行海關(guān)職能，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
　　（一）加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，更新執(zhí)法理念，
　　提高依法行政的自覺(jué)性。一要加強(qiáng)法制宣傳和教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的法律意識(shí)，提高海關(guān)隊(duì)伍的整體執(zhí)法素質(zhì)和水準(zhǔn)。二要不斷增強(qiáng)法制觀念。堅(jiān)決擺脫人治思想的影響，強(qiáng)化海關(guān)干部職工的法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范行為，堅(jiān)持程序正義和實(shí)體正義并重，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，真正把黨的依法_方略貫徹到海關(guān)執(zhí)法行為之中，建成“陽(yáng)光海關(guān)”。三要引導(dǎo)每一位關(guān)員從根本上轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的理念，不以管人者自居，而以服務(wù)者的身份“依法行政，為國(guó)把關(guān)”。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。要正確處理海關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，善于化解各種復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，建成“責(zé)任海關(guān)”。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。制度和諧是和諧海關(guān)之本，和諧海關(guān)需要健全完備的行政法制體系。近年來(lái)，總署黨組高度重視法制建設(shè)，先后對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行了清理，廢除了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海關(guān)工作實(shí)際不相適應(yīng)的法規(guī)，同時(shí)又修改、建立了一系列規(guī)章制度和操作規(guī)范，形成了比較系統(tǒng)的行政法律制度。但是，在依法行政實(shí)踐中，法制建設(shè)的不完善是直接影響海關(guān)和諧建設(shè)的_性因素之一。因此，構(gòu)建和諧海關(guān)要求進(jìn)一步完善行政立法，提高立法質(zhì)量。應(yīng)從維護(hù)國(guó)家利益的大局出發(fā)，堅(jiān)持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，規(guī)章之間不得相互矛盾的原則，為依法行政奠定良好的法律基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)海關(guān)系統(tǒng)法律、法規(guī)的備案、審查、清理和解釋工作。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院制定的推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究執(zhí)法中的新情況、新問(wèn)題，改革和完善依法行政的_、機(jī)制建設(shè)，建立健全依法決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、糾錯(cuò)改正機(jī)制、執(zhí)法信息反饋機(jī)制、執(zhí)法效果評(píng)價(jià)機(jī)制，使行_力在法律規(guī)定范圍內(nèi)有效運(yùn)行，為提高依法行政能力奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
　�。ㄈ┎粩嚅_(kāi)拓創(chuàng)新，為依法行政能力的提高注入新的生機(jī)和活力。和諧海關(guān)的建設(shè)對(duì)我們的工作提出了新挑戰(zhàn)。在執(zhí)法過(guò)程中， ……（未完，全文共4324字，當(dāng)前僅顯示2184字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高依法行政能力努力構(gòu)建和諧海關(guān)》）