“防非”與法治

目錄/提綱：……
一、權(quán)利與義務(wù)
（一）政府
（二）特殊行業(yè)
（三）公民個(gè)人
二、違法與處罰
（一）妨害“非典”防治行為
（二）擾亂社會(huì)秩序行為
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職
（四）破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為
（五）其他違法犯罪行為
三、救助政策
（一）“非典”治療費(fèi)用
（二）對(duì)農(nóng)村“防非”收費(fèi)
（三）對(duì)城鎮(zhèn)居民“防非”收費(fèi)
（四）部分行業(yè)規(guī)費(fèi)
……
穩(wěn)定大局離不開眾志成城，控制疫情離不開法治調(diào)控。根據(jù)專家查證，目前，我國(guó)與傳染病相關(guān)的全國(guó)性法律法規(guī)有個(gè)，地方性法規(guī)個(gè)。依法防治、依法維護(hù)公民的健康權(quán)和其他合法權(quán)益成為非典時(shí)期普法、依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　
　　一、權(quán)利與義務(wù)
　　從目前法律法規(guī)來看，憲法規(guī)定了保障公民的健康權(quán)，刑法第三百三十條規(guī)定了“妨害傳染病防治罪”，《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《出入境檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》和衛(wèi)生部１９９１年發(fā)布的《傳染病防治實(shí)施辦法》特別是月日國(guó)務(wù)院號(hào)令《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》把突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入法制化軌道。以上法律法規(guī)與各級(jí)政府緊急情況下出臺(tái)的各種通知、通告等，構(gòu)建了我國(guó)傳染病防治的健全法律體系，使有法可依、有法必依成為現(xiàn)實(shí)。
　　在防治非典，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府公民分別享有不同的權(quán)利，負(fù)有不同義務(wù)：
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　　領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施防治工作，做好各項(xiàng)預(yù)防工作。重點(diǎn)依法履行好下列職責(zé)：
　�、比鐚�(shí)報(bào)告、通報(bào)和公布疫情，不得隱瞞、謊報(bào)；
　�、睬袛鄠魅就緩剑扇【o急措施，停工、停業(yè)、停課，限制或取消公共集會(huì)活動(dòng)，臨時(shí)征集房屋、交通工具、封閉公共用水水源等；
　�、晨梢孕家邊^(qū)，對(duì)出入人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫，直至封鎖（或
　　解除）
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略893字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
視或放縱否則，就會(huì)觸犯法律法規(guī)規(guī)定——
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　　按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，主要表現(xiàn)在：
　�、本芙^隔離。包括逃避隔離甚至暴力阻礙；不服從管理而強(qiáng)行進(jìn)出傳染病隔離
　　區(qū)。
　　處罰：由公安機(jī)關(guān)協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施。
　　對(duì)于不聽勸阻，采取過激行為，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，可根據(jù)《治安管理處罰條列》第條的規(guī)定予以治安處罰；對(duì)于使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者阻礙紅十字會(huì)人員依法履行職責(zé)，涉嫌犯罪的，根據(jù)《刑法》第條以妨害公務(wù)罪論處。
　�、蚕麡O防范。單位或個(gè)人認(rèn)為事不關(guān)己，消極應(yīng)對(duì)，甚至拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理。私營(yíng)業(yè)主為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不向衛(wèi)生行政部門及時(shí)報(bào)告其雇員中出現(xiàn)的“非典”或疑似病例；或擅自驅(qū)趕雇員離職；或準(zhǔn)許、縱容其繼續(xù)從事規(guī)定中禁止的傳染病人從事的工作。
　　處罰：根據(jù)《刑法》第條關(guān)于妨害傳染病防治罪的有關(guān)規(guī)定，上述行為凡引起甲類傳染病傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處年有期徒刑。還規(guī)定，單位犯此罪的，要判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要追究刑事責(zé)任。
　�、撤湃蝹鞑ァＪ侵腹室庖稹胺堑洹眰鞑セ蛘哂袀鞑�(yán)重危險(xiǎn)的行為，對(duì)公眾的人身安全和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全造成了嚴(yán)重的威脅和危害。
　　處罰：適用《刑法》第條以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的第款的規(guī)定，處以年以上有期徒刑、無期徒刑甚至死刑。
　　（二）擾亂社會(huì)秩序行為
　　常見的與“非典”相關(guān)的擾亂社會(huì)秩序的行為有：
　�、睌_亂政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療等單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、醫(yī)療、科研等不能正常進(jìn)行；
　　⒉擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和公共交通工具上的秩序；
　　捏造或歪曲事實(shí)，故意散布謠言或以其他方法_擾亂社會(huì)秩序，謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂，哄搶財(cái)物；
　�、碂o理攔截車輛或者強(qiáng)行登車，影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻；
　�、丛诠矙C(jī)關(guān)明令禁止通行的地區(qū)強(qiáng)行通行，不聽勸阻，等等。
　　處罰；對(duì)具有以上行為情節(jié)較輕的，依據(jù)《治安管理處罰條例》第條、第條、第條的規(guī)定被處以警告、罰款、拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將按規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　　（三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職
　　按照《傳染病防治法》第條和條的規(guī)定，從事傳染病醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫的監(jiān)督管理人員和政府部門人員，不得隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)疫情，瞞報(bào)、謊報(bào)造成傳播流行的，輕則給予警告，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。而《刑法》第章第條關(guān)于傳染病防治失職罪則規(guī)定，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處年以下有期徒刑或者拘役。
　�。ㄋ模┢茐氖袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為
　　⒈非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。
　　處罰：按有關(guān)的價(jià)格法規(guī)等進(jìn)行處罰。對(duì)其中構(gòu)成犯罪的，按照《刑法》第條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪論處。
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　　處罰：依《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)處理。凡構(gòu)成犯罪的，分別依照《刑法》第條、第條、第條、第條的規(guī)定，以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售劣藥罪、生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪論處。
　　（五）其他違法犯罪行為
　　以傳播傳染病給他人為手段的故意損害特定對(duì)象身體健康的故意傷害，一旦實(shí)際已造成他人感染“非典”，則可能構(gòu)成《刑法》第條規(guī)定的故意傷害罪。
　　違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫，有引起檢疫傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，構(gòu)成妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪。直接或間接地侵害勞動(dòng)者的利益，違反了《勞動(dòng)法》及其相關(guān)司法解釋的多個(gè)條款。
　　非法解雇民工。在少數(shù)疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，有的用人單位為了防止所雇傭的外地民工傳播“非典”，擅自作出解雇或無限期停止外地民工特別是曾被隔離民工工作的決定。
　　擅自克扣工資。對(duì)于在“非典”防治工作中響應(yīng)政府號(hào)召，盡法定義務(wù)積極采取隔離等應(yīng)對(duì)措施的勞動(dòng)者，有的單位拒發(fā)其隔離期間的工資福利。
　　歧視康復(fù)員工。一些“非典”患者康復(fù)后，按規(guī)定應(yīng)享有恢復(fù)工作的權(quán)利，但有些用人單位卻拒絕安排其工作或無故變更勞動(dòng)合同，調(diào)整其工作崗位。
　　違反勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。在“非典”防治中，一些用人單位的勞動(dòng)衛(wèi)生條件被查證不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，雖然暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)“非典”及其疑似病例，但也存在相當(dāng)?shù)碾[患。勞動(dòng)者依法向用人單位提出強(qiáng)化消毒及發(fā)放口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品的要求，卻遭到拒絕。
　　對(duì)這些行為，勞動(dòng)行政部門或衛(wèi)生行政部門均有權(quán)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政 ……（未完，全文共4965字，當(dāng)前僅顯示2508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“防非”與法治》）