創(chuàng)新大調(diào)解機(jī)制構(gòu)筑大穩(wěn)定格局

目錄/提綱：……
一是對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛基本特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了專題調(diào)研
二是對(duì)現(xiàn)行人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解模式進(jìn)行專題調(diào)研
三是對(duì)近年來我區(qū)調(diào)處重大矛盾糾紛成功案例進(jìn)行專題調(diào)研
一、組織體系創(chuàng)新
二是居民小區(qū)樓幢、村民小組及人以下的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組
三是區(qū)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全調(diào)解辦公室
四是區(qū)其他部門、直屬單位建立健全民調(diào)信息員
二、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新
三、職責(zé)權(quán)能創(chuàng)新
四、內(nèi)含機(jī)構(gòu)及環(huán)境設(shè)置創(chuàng)新
……
根據(jù)省市政法工作會(huì)議和省市司法行政工作會(huì)議精神，我區(qū)積極探索、大膽實(shí)踐，于今年月日在全市率先組建了區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，基本建立大調(diào)解服務(wù)體系，初步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、司法行政牽頭實(shí)施、職能部門各司其職、全社會(huì)共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。得到省市職能部門的充分肯定，成為我區(qū)政法工作中的又一亮點(diǎn)。
　　回顧組建的思路歷程，應(yīng)當(dāng)說整個(gè)大調(diào)解機(jī)制組建過程我們始終貫穿了創(chuàng)新這條主線。我區(qū)調(diào)處服務(wù)中心之所以成為亮點(diǎn)，并不是因?yàn)?*首家成立才成為亮點(diǎn)，而是創(chuàng)新了大調(diào)解機(jī)制，形成**特色，才成為亮點(diǎn)。并且這個(gè)創(chuàng)新是建立在對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解模式和新型矛盾糾紛特點(diǎn)進(jìn)行充分調(diào)研分析基礎(chǔ)之上的。我們主要做了三個(gè)方面的專題調(diào)研。
　　一是對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛基本特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了專題調(diào)研。傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛主要以婚姻家庭、繼承析產(chǎn)、鄰里糾紛等平等主體之間的矛盾糾紛為主，具有單一性、內(nèi)部性和不易擴(kuò)散性等特點(diǎn)。新形勢(shì)下，隨著改革改制不斷深入、城市建設(shè)不斷推進(jìn)，矛盾糾紛類型、輕重程度等都發(fā)生了質(zhì)的變化，主要是征地
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略731字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
結(jié)近年來調(diào)處矛盾糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出大調(diào)解模式，基本構(gòu)架是以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治辦、司法局的矛盾糾紛排查，司法局的矛盾糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ)，實(shí)行政法部門包括綜治辦、信訪局聯(lián)合辦公受理調(diào)處矛盾糾紛，區(qū)委區(qū)政府主要部門包括區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、涉案單位共同參與聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦公、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦事、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)接訪、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)調(diào)處的人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)模式。做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，全面構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大接訪、大排查、大調(diào)解工作格局。
　　通過建立大調(diào)解服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。由小調(diào)解向大調(diào)解的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)整合社會(huì)各方資源、各方參與調(diào)解的新格局；由單一調(diào)解向綜合調(diào)解轉(zhuǎn)變，逐步形成民事調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的大調(diào)解機(jī)制；由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變，從接待、咨詢、受理到調(diào)處問題，規(guī)范化、制度化運(yùn)作。最終達(dá)到四大工作目標(biāo)，即調(diào)解資源大整合大集中、調(diào)解體系大健全大完善、調(diào)解機(jī)制大聯(lián)動(dòng)大運(yùn)作、調(diào)解職能大提升大發(fā)展，以大調(diào)解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進(jìn)大發(fā)展。
　　具體講有四個(gè)創(chuàng)新：
　　一、組織體系創(chuàng)新
　　領(lǐng)導(dǎo)層面：成立**區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。區(qū)委副書記、政法委書記任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，區(qū)綜治辦主任、司法局局長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括法院、檢察院等個(gè)部門和單位。具體工作由綜治委牽頭。
　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：成立區(qū)街兩級(jí)中心。區(qū)中心由司法局局長(zhǎng)任主任，信訪局、綜治辦、公安分局、司法局各派一名區(qū)管副職任中心副主任。綜治辦、公安分局各派名干部，司法局派名干部，信訪局派名干部常駐中心開展工作。區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位同時(shí)為區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心成員單位，其他部門、單位配合開展相關(guān)工作。具體工作由司法局牽頭，政法部門聯(lián)合辦公，其他部門聯(lián)動(dòng)辦公。
　　街道原則上在原有重大疑難糾紛調(diào)處中心基礎(chǔ)上，成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，中心設(shè)在司法所，由綜治主任兼任中心主任，司法所所長(zhǎng)兼任中心副主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)處工作。
　　網(wǎng)絡(luò)覆蓋：一是社區(qū)居委會(huì)（行政村）及人以上的企事業(yè)單位建立健全人民調(diào)解委員會(huì)，并設(shè)調(diào)解窗口和首席調(diào)解員。二是居民小區(qū)樓幢、村民小組及人以下的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組。三是區(qū)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全調(diào)解辦公室。四是區(qū)其他部門、直屬單位建立健全民調(diào)信息員。
　　新型組織體系打破了過去調(diào)解組織上下分割的格局，以區(qū)中心為龍頭，不斷向下延伸，上下結(jié)合，上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織具有指導(dǎo)職能，從而形成了二級(jí)中心、三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織體系，為建立大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供組織保證。
　　二、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新
　　主要是四套機(jī)制：
　�、狈旨�(jí)調(diào)處機(jī)制。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理的原則，全區(qū)各類社會(huì)矛盾糾紛在區(qū)街兩級(jí)中心統(tǒng)一受理后，應(yīng)及時(shí)對(duì)所受理的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，區(qū)別案件的不同性質(zhì)、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由區(qū)中心直接調(diào)處外，對(duì)一般矛盾糾紛按分流處理，可指派街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)處，或指派歸口單位民調(diào)辦公室調(diào)處，對(duì)簡(jiǎn)單糾紛也可以直接指派社區(qū)（村）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)（民調(diào)小組）調(diào)處。原則上大多數(shù)矛盾糾紛應(yīng)在基層調(diào)處完畢。
　�、猜�(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。按照信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)合的原則，對(duì)涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在區(qū)中心的統(tǒng)一組織下，實(shí)行各涉案單位共同調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)處。
　　⒊配套調(diào)處機(jī)制。即社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作應(yīng)與法律服務(wù)熱線配套，與律師參與配套，與公證確認(rèn)配套，與法律援助配套，與法制教育配套，切實(shí)為群眾提供便利、及時(shí)、周到、全面的調(diào)解服務(wù)。
　�、炊ㄆ谂挪闄C(jī)制。區(qū)調(diào)處服務(wù) ……（未完，全文共4062字，當(dāng)前僅顯示2051字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新大調(diào)解機(jī)制構(gòu)筑大穩(wěn)定格局》）