審批與等級學術(shù)_的敵人

中國政法大學教授、博士生導師先生在深入研究上述問題后，寫下了此文。這篇文章以大量的數(shù)據(jù)引用，對當前流行的審批學術(shù)和等級學術(shù)制度進行了分析。
　　被扭曲的學術(shù)_
　　學術(shù)_有許多敵人。在中世紀，西方國家的z-教彌天蓋地，雖有許多大學，但學術(shù)僅為神學的婢女，_更無以安身。二十世紀東西方甚至不約而同地書寫了學術(shù)屈從于政治、向權(quán)勢獻媚最不光彩的幾頁：包括海德格爾、施米特在內(nèi)的一大批學者倒向納粹_，李森科的科學專制主義一時甚囂塵上，馮友蘭、周一良“書生意氣”為反文化運動加冕……
　　今天，在中國，學術(shù)_的敵人主要不是高壓、專制，而是與官僚政治結(jié)合在一起的審批學術(shù)、等級學術(shù)。
　　讓我們先來看一則國內(nèi)某著名大學的簡介：
　　目前擁有國家級重點學科個，省級重點學科個；國家級重點實驗室個，教育部重點實驗室個，衛(wèi)生部重點實驗室個，省級重點實驗室個；國家工程技術(shù)推廣中心個，省級工程技術(shù)推廣中心個；國家基礎(chǔ)學科科學研究與教學人才培養(yǎng)基地個，國家大學生文化素質(zhì)教育基地個，國家人文社會科學重點研究基地個。擁有一級學科博士學位授權(quán)點個，二級學科博士學位授權(quán)專業(yè)個，博士后流動站個，碩士點個，并擁有法律碩士、工商管理碩士、工程碩士、臨床醫(yī)學碩士和博士、口腔醫(yī)學碩士等個專業(yè)學位授權(quán)點。
　　這基本上
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有許多名目繁多的項目、工程、計劃、獎勵，直至各級各類協(xié)會、學會、大學、院系，層層設(shè)立，級級評審，形成審批網(wǎng)絡(luò)。
　　這些部門到底共掌握多少學術(shù)研究的資源，無法準確統(tǒng)計，但可從下述數(shù)字略見一斑：
　　“計劃”資助額度分類：萬元以上；類：萬元～萬元；類：萬元～萬元。自年啟動至**年，共立項個，投入數(shù)百億元。
　　“工程”在九五期間共投入億。
　　“工程”從年各給清華、北大億，將給中國人民大學億。
　　連同上述各項目，政府基本上壟斷了學術(shù)研究的國內(nèi)公共資源。
　　再來看學術(shù)成果的生產(chǎn)者，如果他們沒有項目，可以準確地說，不擁有任何生產(chǎn)資料，對人、財、物概無支配權(quán)，絕大多數(shù)人甚至連一張辦公桌都沒有，是精神生產(chǎn)的“無產(chǎn)階級”。
　　當然，人文社會科學研究對_的學術(shù)環(huán)境的依賴甚于有形的生產(chǎn)資料，一些傳世之作并非“資助”出來的。但既然國家和社會有能力投入，那就要使學術(shù)成果的生產(chǎn)者通過其職務(wù)自動擁有必要的生產(chǎn)資料，無需再行申請。由于這些部門對學術(shù)研究資源的壟斷，跑“部”“錢”進一直是大學校長的必修課。
　　不錯，與審批經(jīng)濟相比，在審批學術(shù)中學者的參與度要深一些，甚至有時起著決定性作用，但問題的要害不在于學者的參與度，而在于審批的廣度，尤其是資源支配者通過行政的程序與非程序的掌控。如國家對高校的經(jīng)費配置模式是：綜合定額專項補貼，后者基本屬于非程序性配置，配置與否和數(shù)額是高校與政府相關(guān)部門博弈的結(jié)果。
　　學術(shù)等級多多
　　審批學術(shù)的孿生兄弟是等級學術(shù)。等級學術(shù)的形成一是由于項目、工程、計劃、獎勵的審批權(quán)最終握在行政機關(guān)手中，而行政機關(guān)實行的是科層制，項目的等級取決于審批機關(guān)的級別；二是由于泛行政化思維，一些非行政機關(guān)如大學、學會也把項目、學術(shù)成果定級。
　　等級學術(shù)演變至今也蔚為大觀：
　　之一：大學等級，清華北大、工程大學所左右、工程大學共所、教育部直屬大學、各專業(yè)部屬大學、省屬重點大學、省屬大學、地市屬大學。大學行政級別從副部級到處級。還有一流大學、高水平大學、一般大學之分。
　　之二：項目等級，國家級項目如國家社會科學基金、國家自然科學基金等“國”字號項目、省部級項目、地廳級項目、院系級項目習慣上不稱縣團級項目。
　　之三：學科等級，國家重點學科現(xiàn)有個，其中法學個，分布在個二級學科所大學、省部級重點學科、大學重點學科、一般學科。
　　之四：學位授權(quán)等級，各大學和研究機構(gòu)授予學位的權(quán)限不同，權(quán)限內(nèi)容分為：博士學位一級學科、博士學位二級學科博士點、碩士學位專業(yè)學位、學士學位雙學士，還有無權(quán)授予學位的大學。
　　之五：人才等級，這不是指職稱等級，而是指各級政府和大學選定的人才級別，如“百千萬人才工程”中百千萬分別代表國家級人才、省部級人才和優(yōu)秀人才。還有不同計劃、獎勵入選者也分為不同級別。在教授中，有院士教授和學科評議組成員教授、博導教授、碩導教授、一般教授。還有近年來各大學自己實行的與職務(wù)津貼相連的一、二、三級教授制度。
　　之六：刊物等級，分法不一，多稱權(quán)威期刊如《中國社會科學》、《中國科學》、《法學研究》、核心期刊如各綜合性大學學報、一般期刊。還有所謂國家級、省部級、一般刊物；所謂特類、一類、二類、其他類刊物。
　　之七：論文等級，大體與刊物等級對應(yīng)，有特類、一類、二類、其他類論文。
　　之八：課程等級，如教育部精品課程、優(yōu)秀課程、重點課程、合格課程。
　　之九：教材等級，教育部組編教材如面向世紀課程教材、各專業(yè)部如司法部組編教材如“九五”規(guī)劃高等學校法學教材、高等政法院校法學主干課教材、其他教材。
　　之十：獎勵等級，國家級如國家自然科學獎、教育部國家級教學成果獎、省部級、校級、院系級。
　　幾乎與學術(shù)活動相關(guān)的東西都被劃定等級，從_態(tài)上看，這在一個把社會主義作為立國的基本原則寫進憲法數(shù)十年的國家的確難以想像，從學術(shù)活動的內(nèi)在性質(zhì)上看，也是前所未聞。
　　弊端多多
　　審批學術(shù)、等級學術(shù)的背景深厚，就是長期的計劃經(jīng)濟_和與之配套的具有高度社會動員力的行政體系，但審批學術(shù)、等級學術(shù)的規(guī)模化并非由來已久，其興盛于世紀年代，今天還大有加劇之勢。在年代前，因為人們對科學教育于興國的意義體會不深，國家財力有限，對學術(shù)活動的投入較少。之后，在這兩方面都有較大積極的改觀，尤其是“工程”、“計劃”、“工程”的提出。
　　如何用有限的資源辦成盡量多的事情，如何建一流大學、如何實現(xiàn)諾貝爾獎零的突破，一直考驗著各類決策者尤其是政府的集體智力。但決策者并未形成一套合適的管理和組織模式，而是主要沿襲舊 ……（未完，全文共6972字，當前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《審批與等級學術(shù)_的敵人》）