新加坡民主啟示錄

眾所周知，在當今世界上，新加坡可以說是中國當代政治家始終給予好評的少數(shù)國家之一。在中國執(zhí)政層看來，這個國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展繁榮，法制程序井然有序，社會政治穩(wěn)定，社會文明程度不斷提高，同時又能成功地保持一黨執(zhí)政的穩(wěn)定存在。新加坡這個東亞國家，這個華人占總?cè)丝谒姆种哪蟻嗋従�，近二十年來，始終受到中國政治精英與知識分子的特別關(guān)注。
　　新加坡在政治上也是頗有特色的。它是一個在多黨民主_的外殼下成功地保持一黨獨大的權(quán)威_的國家，一方面，這個國家的政治_具有多黨制民主政治的一般特征：新加坡有定期舉行的一人一票的全國公開大選，有合法存在的反對黨，反對黨可以獨立宣布自己的政綱以爭取選民支持，議會中的多數(shù)黨有權(quán)組成政府施政，等等。另一方面，執(zhí)政黨人民行動黨通過一系列特殊的選舉程序設(shè)計，通過歷史上形成的對政治、經(jīng)濟與社會資源的高度有效控制，以程序合法的方式，在公開競選中，始終能取得穩(wěn)定的壓倒性多數(shù)，從而在多黨_的形式下，成功地保持著一黨權(quán)威_的長期獨大地位。這種新加坡獨大黨（）_下的的民主_，一方面保持了政治上的穩(wěn)定與行政運作的高效率，另一方面又通過程序民主的選舉與反對黨的合法存在，形成對執(zhí)政黨一定程度的監(jiān)督與制衡。這種通過民主競選的方式來保持權(quán)威政治的模式，會不會對中國執(zhí)政黨產(chǎn)生吸引力？
　　從年秋到**年春，作者曾在新加坡從事訪問研究。本文試圖通過作者親身經(jīng)歷的對年新加坡選戰(zhàn)的近距離觀察，以及對新加坡政治_的的特點的初步思考，來考察這種特殊的權(quán)威_保持成功的原因，并進而對中國采取新加坡政
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這樣，反對黨力量的削弱，以至于根本無法壯大到與執(zhí)政黨進行競爭。例如，一位反對黨的重要領(lǐng)袖人物，因被控誹謗年“淡米爾語文周”籌委會的八名委員，而被高等法庭判處賠償名譽損失。后來他因無法償還巨額賠償金而宣告破產(chǎn)，隨即失去國會的非選區(qū)議員席位，同時也失去參加大選的資格。在年大選中，另一位反對黨候選人也由法院以誹謗罪被判賠償總理“形象損害費”萬美元，以致該人不得不逃離新加坡。用反對黨的話來說，“每次大選都有一個反對黨人士在政治上消失”。在年的選戰(zhàn)中，一位民主黨候選人路遇總理吳作棟，這位反對黨人士當面厲聲質(zhì)問吳總理，要求他回答借給印尼蘇哈托的一百七十億新元的下落。由于出語不遜，于是執(zhí)政黨聲言要控告他以誹謗罪，這位人士此后作了三次公開道歉，單在在報章按對方律師的要求出整版的道歉聲明，就化費一萬元新元。這一事態(tài)過程全程呈現(xiàn)在電視觀眾面前，確實起到“殺一儆百”示警的效果。這可以說是新加坡大選文化中的典型的例子。一位外國評論家曾這樣批評說，“在新加坡，通過法律程序迫使一些批評者破產(chǎn)，從而使他們退出政壇，使用誹謗罪起訴來搞倒政敵，是新加坡政界高層慣用的方式�！毙录悠聢�(zhí)政黨在法制的范圍內(nèi)，運用精致的政治策略與技術(shù)來迫使反對黨處于競爭劣勢，可以說做得駕輕就熟。
　　三，通過執(zhí)政黨對城市建設(shè)與生活保障的基金的控制權(quán)，來控制選民投票的方向。執(zhí)政黨主持的政府在歷次選舉中多次表示，如果反對黨在該區(qū)選舉中獲勝，政府很難為該區(qū)撥款，以改善生活條件。新加坡總理在此次競選期間公開宣布，行動黨在波東巴西區(qū)和后港區(qū)的候選人，只要能夠在選區(qū)內(nèi)的任何投票區(qū)贏得半數(shù)以上的支持票，政府將在這些鄰里展開翻新計劃。這就是意味著，在反對黨有可能取得選民多數(shù)支持的選區(qū)，選民如果想要獲得翻新計劃，他們必須投選行動黨候選人進入國會。正是這樣，政府通過“組屋翻新計劃”，“新新加坡股票”，通過社區(qū)發(fā)展理事會分發(fā)給居民的各種援助金，等等，獲得廣大選民對執(zhí)政黨的支持，并影響他們的投票方向。
　　可以就，通過以上這些辦法的交互使用，執(zhí)政黨早在年選戰(zhàn)的提名日，實際上就等于已經(jīng)蟬聯(lián)執(zhí)政：該黨就在沒有對手的情況下已經(jīng)取得個議席中的席。事實上年新加坡選舉中，執(zhí)政黨在旗未開的情況下，就已經(jīng)得勝，
　　與擁有強大的政治、經(jīng)濟財政、新聞輿論、法院系統(tǒng)的資源與人才優(yōu)勢的執(zhí)政黨相比，新加坡的為數(shù)不多的反對黨根本沒有在與執(zhí)政黨的競爭中取勝的機會。反對黨在競爭資源與機會上的絕對劣勢，使他們從來沒有形成與執(zhí)政黨分庭抗禮的力量基礎(chǔ)。而且，反對黨人士的政治素質(zhì)與施政能力由于缺乏磨練機會相對而言也較差，這些反對黨始終處于政治上的幼稚與不成熟狀態(tài)，這種政治上的不成熟是反對黨長期受制約的自然結(jié)果，這又反對來同時成為不少反對黨政治家無法取信于選民，并獲得進入議會必須的足夠的選票的原因。人們說，反對黨在競選運動中幾乎成了跑龍?zhí)椎呐浣桥c政治上的陪襯。執(zhí)政黨人民行動黨利用自己的政治資源上的絕對優(yōu)勢，在經(jīng)濟與社會發(fā)展方面具有相當高的效績。這種效績又不斷提升執(zhí)政黨的威信，在新加坡政治生活中，執(zhí)政黨始終處于的獨大黨的絕對優(yōu)勢地位。
　　新加坡大選的直接感受
　　在年選戰(zhàn)投票日前夕，作者為了具體體驗新加坡選舉的實情，參加了新加坡的反對黨之一民主黨在新加坡北部的裕廊體育廣場組織的一次競選集會。這是新加坡僅有的兩個反對黨集會場所之一。綠草如茵的運動場四周，治安警察嚴陣以待，按選舉法規(guī)定，講臺離聽眾必須保持十公尺距離。晚上七點鐘大會開始，十點正必須立即結(jié)束，否則將會受到司法起訴。大會開始時，全場總?cè)藬?shù)零零落落，估計不過數(shù)百人，然而，在以后二個多小時里，大會參加者陸續(xù)增加到一萬人以上，尤其是備受執(zhí)政黨強烈批評壓力的民主黨秘書長，該區(qū)候選人徐順全出場后，全場情緒興奮起來，相當一部分與會者同情這位反對黨中堅人物，紛紛上臺獻花環(huán)，他的脖子上套上一個又一個花環(huán)，每帶上一個花環(huán)，會場上就會出現(xiàn)熱烈的歡呼聲。
　　民主黨候選人一個一個走上講臺用英語或閩南語輪流發(fā)言，他們大多是抨擊政府沒有為下層平民辦事，例如，發(fā)言人列舉出總理拿年薪近兩百萬新幣，各部長年薪為一百多萬，而平民只能幾千元。他們說，“新加坡執(zhí)政者的薪金是全世界最高的，而老百姓工資是全世界最低的，這樣的貧富不均，全世界只有新加坡才有。執(zhí)政黨口口聲聲說新加坡是一個大家庭，世界上那有這樣貧富不均的大家庭？”于是，會場上掌聲雷動。氣氛越來越熱烈。有的發(fā)言人則提出，“在老百姓面臨這樣的經(jīng)濟困難時，應(yīng)該有權(quán)獲得公積金度過難關(guān)”；有的發(fā)言人認為“政府吸引外來人才的政策，導(dǎo)致新加坡工人淪為次等公民”；有的發(fā)言人則要求政府趕走跨國公司，以保護本地企業(yè)等等。離終場前半小時，徐順全作為最后的發(fā)言人講話。他說，明天是決定性的日子，請你們把我們推到國會去，要推，要推、推、推，讓我們在國會里代表各位勞苦大眾，否則國會里沒有人為你們講話，如果我們這一次不能進去，我們要五年后才能見面，他還說，自己可能要在經(jīng)濟上支付賠償金，現(xiàn)在已經(jīng)一貧如冼，請大家來買我的書，讓我渡過難關(guān)。最后，徐把自己的太太與三歲小女兒請上臺來與觀眾見面，他把自己的女兒舉到頭頂，向大家致意，這個仿效西方人競選時采取的人情戰(zhàn)做法，看來取得了很大的效果，全場情緒進入高潮。晚上十點正，法律規(guī)定的競選大會結(jié)束時間到了，臺上的民主黨候選人們并排向全場觀眾告別致意。散會后，反對黨領(lǐng)袖徐順全的太太，一個很文靜的臺灣籍中年知識婦女，帶著剛會走路的女兒繞場走了過來，邊上還有幾個鐵桿支持者 ……（未完，全文共12267字，當前僅顯示2918字，請閱讀下面提示信息。收藏《新加坡民主啟示錄》）