淺析影響司法公正的內(nèi)外因素及對策

法律的精髓在于公正。能否做到公正執(zhí)法，直接關(guān)系到法律的尊嚴和法律秩序的建立。審判工作必須堅持公正執(zhí)法這一基本原則。這不僅是法律的本質(zhì)要求，也是司法工作的根本目的。因此，公正執(zhí)法是人民法院工作的核心和靈魂。這既是職責所在，也是對人民法院工作的最根本要求，是人民法院工作的永恒主題。
　　一、目前司法公正狀況的初步估價
　　在年月日的最高人民法院召開的全國法院教育整頓工作座談會上，肖揚院長指出：應該肯定全國絕大多數(shù)法院和法院干警是好的，目前這支法院隊伍經(jīng)歷了許多考驗，一直保持著旺盛的戰(zhàn)斗力，是黨和人民可以信賴的。但是，我們同樣也不能否認，法院隊伍中間確實還存在著這樣那樣的問題，有一些問題還相當嚴重。一段時期以來，全國法院系統(tǒng)的違法違紀的人數(shù)逐年上升。在違法違紀案件中，出現(xiàn)“四多”現(xiàn)象，即：執(zhí)法中發(fā)生的徇私枉法、貪贓賣法、經(jīng)濟犯罪等司法腐敗行為增多；違法違紀案件中涉及的庭長、院長等領(lǐng)導干部增多；經(jīng)濟犯罪個案的數(shù)額增多；在被處理的人員中被追究刑事責任的增多。雖然相對法院隊伍的主流而言，這些違法違紀現(xiàn)象只是極少數(shù)，但卻嚴重損害了
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，徇私舞弊，貪贓枉法，屢見報端。相反，文化素質(zhì)不高的執(zhí)法人員而不會出現(xiàn)司法不公的現(xiàn)象，這倒是值得研究的咄咄怪事呢。
　�、菜痉ūO(jiān)督機制軟弱無力。歷史證明，權(quán)力失去監(jiān)督必然會導致腐敗。從某種意義上講，法官的腐敗是最可怕的腐敗，因為明判是非的大權(quán)一旦失衡，真理將不成為真理，是非就會被混淆，黑白會被顛倒，涇渭將不明。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們國家逐步完善和發(fā)展了有中國特色的訴訟機制。審判機關(guān)、檢察機關(guān)和偵查機關(guān)，相互配合，相互制約。各系統(tǒng)之間上、下協(xié)調(diào)，監(jiān)督制約，共同維護法律的統(tǒng)一和權(quán)威，以期確保司法公正。但與此同時，司法不公、司法腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，甚至在有的時候，有的地區(qū)，有的部門和單位呈現(xiàn)出上升蔓延的趨勢。這些問題的產(chǎn)生原因固然很復雜，就法院系統(tǒng)來講，其中一個重要原因是現(xiàn)行的審判監(jiān)督機制沒能夠充分發(fā)揮作用。在社會主義市場經(jīng)濟_建立過程中，審判工作面對所遇到的新情況、新問題、新矛盾表現(xiàn)得軟弱無力，出現(xiàn)了：上級法院監(jiān)督下級法院難奏效；面對眾多違反程序法的行為無能為力難糾正；違法違紀案件難查處；內(nèi)部設(shè)置機構(gòu)不合理，不健全，監(jiān)督手段不配套監(jiān)督力度難到位。再則，同級監(jiān)督同級更是難上加難。凡此種種歸根結(jié)蒂監(jiān)督的機制蒼白無力，使本來就素質(zhì)低下自律性差的某些司法人員敢于藐視監(jiān)督而更加有恃無恐。
　　影響司法公正的外部因素更加復雜，盤根錯節(jié)，然而，影響最大、危害更烈的是：
　　⒈地方保護主義和部門保護主義。作為本地方產(chǎn)生的機關(guān)，地方法院嬗變?yōu)榈胤椒ㄔ豪硭斎坏乇划斪魈幚肀镜厥聞盏墓ぞ�，為本地的地方利益的實現(xiàn)而服務。在審判工作中，保護地方合法利益是法院的職責之一。但是，當?shù)胤嚼媾c國家利益不一致時，或者一些地方的政府為了本地的利益而損害國家和其他地方的利益時，法院便成了保護地方利益的工具�？梢哉f，執(zhí)法中的地方保護主義和部門保護主義，是消極腐敗現(xiàn)象在司法機關(guān)的最集中、最突出表現(xiàn)。為了地方或是部門的利益以犧牲國家利益以及破壞法制為代價，執(zhí)法犯法、枉法裁判危害極其嚴重。這是產(chǎn)生司法不公，執(zhí)法不廉的溫床，是司法機關(guān)帶有傾向性的一種最大腐敗現(xiàn)象，具有極大的腐蝕性和破壞力，是引起社會各界的強烈反響和人民群眾不滿的根源。
　　⒉權(quán)、錢、情交織成的社會關(guān)系網(wǎng)，令人望而生畏。社會主義的法律體現(xiàn)了人民的意志，就本質(zhì)而論，是公正的。但是公正的法律并不一定能夠必然地或自然而然地產(chǎn)生公正的司法。在中國特有的人情、權(quán)力、關(guān)系以及金錢構(gòu)成龐大、堅韌、復雜的無形的社會關(guān)系網(wǎng)中，由于社會公眾對法院司法活動的某些神秘化的誤解，由于各種不正之風的泛濫，出現(xiàn)了“案子一進法院門，兩邊都托人”的不正常情況。許多訴訟參與人調(diào)動金錢、親情、社會關(guān)系等等各種手段向法官施加影響，以圖動搖法官的意志。一些黨政機關(guān)出于各種狹隘的地方局部利益之目的，動用公共權(quán)力逼迫法院枉法裁判和執(zhí)行，大搞地方和部門保護主義，稍有不慎，動輒橫加呵叱。使人感到迷惘的是所有這些都是在冠冕堂皇的名義之下作出的。并且，這種狀況有愈演愈烈之勢。在一些法官內(nèi)心里，公正還不能與人情、關(guān)系權(quán)力的力量相抗衡�，F(xiàn)在審判人員內(nèi)心最最害怕審理和執(zhí)行的是一方是各級干部或有領(lǐng)導背景的案件，個中滋味賴人尋覓。實話實說，權(quán)、情、錢交織的社會關(guān)系網(wǎng)密布，觸一發(fā)而動全身，令人望而生畏。因而一些法官在這種復雜的執(zhí)法環(huán)境下，有的放棄嚴肅執(zhí)法、剛正不阿的職業(yè)操守，淪為金錢，關(guān)系、人情的俘虜。有的當了地方、部門保護主義的工具。這就出現(xiàn)了種種見怪不怪的現(xiàn)象；屈從于長官意志，誰權(quán)力大就聽誰的，以言代法，以權(quán)壓法，以權(quán)謀私，吃拿卡要；以情代法，打官司變成了打關(guān)系，甚至貪贓枉法，陷入犯罪的泥淖之中。凡此種種，不一而足。從近幾年來曝光的司法腐敗的案例來看，一些法官辦的金錢案、關(guān)系案、人情案、徇私枉法，貪贓賣法，除了自身原因之外，均與這個網(wǎng)有關(guān)系，都是它的犧牲品。
　　誠然， ……（未完，全文共4103字，當前僅顯示2072字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析影響司法公正的內(nèi)外因素及對策》）