區(qū)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃（2016-2020年）

目錄/提綱：……
一、過去五年的工作
（一）政府職能逐步轉(zhuǎn)變
（二）行政決策制度基本健全
（三）規(guī)范性文件管理制度逐步完善
（四）政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范
（五）行政執(zhí)法工作不斷改進(jìn)
（六）行政監(jiān)督力度持續(xù)加大
二、基本要求
三、主要任務(wù)
（一）依法全面履行政府職能
1、加快政府職能轉(zhuǎn)變
2、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)
3、理順政府事權(quán)
4、深化行政審批制度改革
5、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能
6、創(chuàng)新政府管理方式
（二）提高制度建設(shè)質(zhì)量
1、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件制定
2、完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度
（三）健全依法決策機(jī)制
1、完善行政決策程序制度
2、健全行政決策合法性審查機(jī)制
3、加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究
4、建立健全政府法律顧問機(jī)制
（四）全面規(guī)范執(zhí)法行為
1、加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
2、改進(jìn)行政執(zhí)法方式
（五）完善行_力監(jiān)督機(jī)制
1、加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督
2、強(qiáng)化專門監(jiān)督
3、自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督
4、重視社會(huì)監(jiān)督
（六）依法合理化解社會(huì)矛盾
1、建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制
2、提升行政復(fù)議公信力
3、依法規(guī)范信訪行為
4、完善應(yīng)急體系建設(shè)
（七）大力推進(jìn)政務(wù)公開
1、加大政府信息公開力度
2、推進(jìn)辦事公開
3、拓寬政務(wù)公開方式
（八）營造依法行政的良好環(huán)境
1、推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法
2、推行依法……
區(qū)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》，按照省、市關(guān)于推進(jìn)依法治省、依法治市的決策部署，以及廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、過去五年的工作
我區(qū)緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，扎實(shí)工作，政府職能轉(zhuǎn)變逐步深化，行政決策制度基本健全，規(guī)范性文件管理制度逐步完善，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法工作不斷改進(jìn)，行政監(jiān)督力度持續(xù)加大。2015年，我區(qū)被評(píng)為廣州市法治政府示范區(qū)。
（一）政府職能逐步轉(zhuǎn)變。開展了行政審批制度改革，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)化行政審批流程，搭建跨部門市區(qū)聯(lián)合審批系統(tǒng)；分類開展建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速88.6%；開展商事登記制度改革，企業(yè)登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)縮減82%，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的工作時(shí)間由15個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日。
（二）行政決策制度基本健全。推動(dòng)行政決策合法化、科學(xué)化、民主化，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，建立重大行政決策責(zé)任追究制度，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。建立重大民生決策咨詢公眾意見制度，組織專家對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、綜合性
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列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，按照建設(shè)法治中國、法治廣州、法治海珠的要求，堅(jiān)定法治信仰，秉持法治精神，強(qiáng)化法治思維，以城市治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)為載體，以規(guī)范行_力運(yùn)行為重點(diǎn)，以提高制度建設(shè)質(zhì)量為保障，深入推進(jìn)依法行政，加快建成法治政府。
（二）總體目標(biāo)：到2018年，政府職能全面依法履行，行政執(zhí)法_和執(zhí)法程序基本完善，行_力實(shí)現(xiàn)有效制約和監(jiān)督，政府活動(dòng)全面納入法治軌道，基本建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政_，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府；到2020年，政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化，政府的公信力、執(zhí)行力有效提升；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化格局基本形成，職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府全面建成；公民法治素養(yǎng)和參與意識(shí)進(jìn)一步提升，規(guī)范、透明、穩(wěn)定、誠信的法治環(huán)境基本完善。
三、主要任務(wù)
（一）依法全面履行政府職能
目標(biāo)：以建設(shè)有限政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，明確上下級(jí)政府、各級(jí)政府內(nèi)部相關(guān)職能部門的職權(quán)，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。
1、加快政府職能轉(zhuǎn)變。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深化政務(wù)服務(wù)“一窗辦”改革，實(shí)行全區(qū)行政審批公共服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)審批事項(xiàng)和個(gè)人公共服務(wù)事項(xiàng)在區(qū)、街道政務(wù)服務(wù)中心綜合申辦。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。提升電子政務(wù)智能化水平，整合“一臺(tái)兩庫”(“一站式”行政審批和政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，企業(yè)數(shù)據(jù)庫、審批數(shù)據(jù)庫)，推廣個(gè)人網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁和電子證照庫應(yīng)用。大力推行“信任在前、審核在后”等網(wǎng)上辦事模式，切實(shí)減少申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)。提高商事登記效能，推行企業(yè)注冊(cè)登記“全城通辦”和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記“全區(qū)通辦”制度，健全商事登記后續(xù)監(jiān)管制度。推進(jìn)以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為核心的公平準(zhǔn)入機(jī)制，探索統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管及多元監(jiān)管的新模式，明確科學(xué)監(jiān)管的內(nèi)容和程序。推廣先證后照“雙告知”、監(jiān)管抽查“雙隨機(jī)”制度，提高監(jiān)管效能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理_，維護(hù)_。更加注重公共服務(wù)，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。
2、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。依法明確政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制和職責(zé)，理順部門職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任。健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。推行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門_，形成精干高效的政府組織體系。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。制定行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位績(jī)效管理改革實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的績(jī)效考核和檢查管理。進(jìn)一步清理各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及臨時(shí)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范各類特殊形式機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和落實(shí)公務(wù)員分類改革，完善改革配套制度。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化領(lǐng)域公共服務(wù)事業(yè)單位的法人治理建設(shè)工作，建立事業(yè)單位法人治理組織架構(gòu)，落實(shí)法人自主權(quán)。大力推行權(quán)責(zé)清單制度，將政府工作部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式等向社會(huì)公布。全面推進(jìn)事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示制度。
3、理順政府事權(quán)。進(jìn)一步理順街道、部門的管理職能，推動(dòng)機(jī)構(gòu)和編制向一線傾斜，保障事權(quán)與財(cái)權(quán)、人員相匹配，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的行政管理_。嚴(yán)格落實(shí)職權(quán)法定原則，建立政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)政府部門職權(quán)的合法性審查機(jī)制。
4、深化行政審批制度改革。完善行政審批目錄管理制度，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面取消非許可行政審批事項(xiàng)類別，推行企業(yè)投資審批負(fù)面清單。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理方式，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。全面清理行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等有償中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)清理后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策的行為，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范和統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)的名稱、類別和設(shè)定依據(jù)，制定服務(wù)規(guī)范和審批標(biāo)準(zhǔn)。按照省、市的部署，到2018年年底前，全面推行相 ……（未完，全文共10216字，當(dāng)前僅顯示2430字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》）