市食藥監(jiān)局局長在全市餐飲食品安全工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年工作回顧
一是組建了一支隊(duì)伍
二是履行了監(jiān)管職能
三是得到了一個(gè)好的結(jié)果
二、2016年工作打算
（一）提振信心
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)
1、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
2、強(qiáng)化制度建設(shè)
3、強(qiáng)化設(shè)備配備
（三）狠抓重點(diǎn)
1、抓重點(diǎn)單位
2、抓重點(diǎn)時(shí)段
3、抓重點(diǎn)突破
（四）保障安全
1、做好重大活動(dòng)安全保障
2、做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控
3、做好隊(duì)伍自身安全保障
……
食品藥品監(jiān)管局局長在全市餐飲食品安全工作會(huì)議上的講話
提振信心 夯實(shí)基礎(chǔ)
努力提升全市餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，由我向大家匯報(bào)2015年食品餐飲監(jiān)管工作的情況及2016年度的工作計(jì)劃安排。

一、2015年工作回顧
按照機(jī)構(gòu)改革方案的要求，自2015年10月份全市全面接手食品餐飲監(jiān)管職能，綜合衛(wèi)生監(jiān)督部門移交的資料、各地工作匯報(bào)以及我們接手后的監(jiān)管工作開展情況來看，全市上下在市委、市政府、省食藥監(jiān)局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，截止2015年底，全市發(fā)證監(jiān)管餐飲服務(wù)單位14125家，其中餐館6333家、各類食堂1798家、集體用餐配送單位15家、中央廚房3家；出動(dòng)檢查人員26250人次，檢查17882個(gè)單位，下發(fā)整改意見書8260份；查處各類餐飲服務(wù)違法案件105件，罰款60余萬元，全市餐飲服務(wù)安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。
對(duì)于2015年工作
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略653字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
第一個(gè)完整年度，做好今年的餐飲監(jiān)管食品安全工作，使命光榮，責(zé)任重大。省局已經(jīng)下發(fā)了今年的工作要點(diǎn)，我市的征求意見稿也將在會(huì)后電子版發(fā)給大家。2016年全市餐飲工作的總體要求是：按照市委市政府和省食藥監(jiān)局的統(tǒng)一部署，以全面貫徹實(shí)施《食品安全法》為主線，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，依法行政，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度機(jī)制，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)共治，全面提升我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管保障能力。
為做好全市的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，全面完成今年的履職目標(biāo)，在這里我想著重講4句話16個(gè)字，就是：“提振信心、夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓重點(diǎn)、保障安全”。
（一）提振信心
食品安全無小事，努力爭取不出事。但食品餐飲安全具有動(dòng)態(tài)性，即便我們盡責(zé)監(jiān)管了，誰也不能保證一點(diǎn)不出事。如果一出事，就不分青紅皂白地追究我們監(jiān)管人員責(zé)任，容易打擊同志們的士氣，挫傷同志們工作積極性。有同志講，餐飲食品安全監(jiān)管就象坐在火山口上，不知道什么時(shí)候會(huì)在哪里爆發(fā)，整天讓人膽戰(zhàn)心驚的。但是我要講的是，其實(shí)沒有那么可怕。
1.從立法理念來看，此次《食品安全法》修訂后，食品安全的管理理念已經(jīng)從部門監(jiān)管向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，更加突出強(qiáng)調(diào)餐飲服務(wù)提供者作為第一責(zé)任人的主體責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任。有些餐飲監(jiān)管的難點(diǎn)，如農(nóng)村集體聚餐，國務(wù)院食品安全辦通過出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，規(guī)定了“地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)。”將主要責(zé)任落實(shí)給地方政府。省局今年也擬出臺(tái)《小餐飲工作指導(dǎo)手冊》加強(qiáng)小餐飲工作的監(jiān)管，明確各方監(jiān)管責(zé)任。表面上看似提出了工作的新要求，增加了一定的工作量，但換個(gè)角度來看，這就是我們履職風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，是對(duì)我們監(jiān)管人員的一種保護(hù)。
2.從考核導(dǎo)向來看，多年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)搞餐飲監(jiān)管工作，歷史上也沒少出事，但也沒有出過什么大事，而且即便出了事，真正被追究責(zé)任的，都是嚴(yán)重監(jiān)管缺位的。其實(shí)不管在什么崗位，履職不盡責(zé)，都有可能被問責(zé)。也許還有人說，餐飲食品安全出現(xiàn)了食物中毒事件，我又沒學(xué)過醫(yī)學(xué)，不會(huì)處置。其實(shí)，處置突發(fā)事件，我們都有應(yīng)急預(yù)案，只要你及時(shí)上報(bào)，第一時(shí)間通知相關(guān)部門，后面的救治處理還是由衛(wèi)生部門來接手的。我們前半段做的是工作主要還是責(zé)任心方面的。而且從年度考核來看，雖然大豐去年發(fā)生了綠島事件，但由于處置得當(dāng)，應(yīng)急措施得力，在省局年度考核中，并沒有受影響。
3.從市級(jí)層面來看,我們將結(jié)合我市實(shí)際，積極推動(dòng)出臺(tái)各類餐飲監(jiān)管辦法，列出事權(quán)清單，厘清管理權(quán)屬，明晰監(jiān)管責(zé)任，這看似增加一點(diǎn)工作量，但只要有利于餐飲食品安全監(jiān)管，有利于大家規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)，我們就積極探索去做。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)
1.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展不同規(guī)模、不同層次的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)結(jié)合《食品經(jīng)營許可管理辦法》及配套制度的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法監(jiān)管的意識(shí)和能力。另一方面強(qiáng)化餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，共同加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度。以法律法規(guī)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)_為主要內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、上門宣教等多種方式，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提升餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任意識(shí)和從業(yè)水平。
2.強(qiáng)化制度建設(shè)。各地要根據(jù)省局現(xiàn)有的和 ……（未完，全文共3632字，當(dāng)前僅顯示1835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市食藥監(jiān)局局長在全市餐飲食品安全工作會(huì)議上的講話》）