縣農(nóng)村中小學(xué)教師住房難的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）農(nóng)村中小學(xué)教師情況
（二）農(nóng)村中小學(xué)教師住房情況
二、主要做法
（一）積極整合項目資金
（二）充分利用閑置校舍
（三）加快公（廉）租房建設(shè)進(jìn)度
（四）積極鼓勵教師自主購房
三、存在的主要問題
（一）全縣完小教師宿舍緊缺
（二）教師住房普遍破舊
（三）配套設(shè)施欠缺
（四）產(chǎn)權(quán)歸屬不明
四、問題探析研究
五、解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房難的工作建議
（一）科學(xué)規(guī)劃，_，把農(nóng)村中小學(xué)教師住房問題納入重要議事日程
（二）整合資源，密切配合，形成齊抓共管的社會氛圍
（三）落實政策，加大投入，切實抓好教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)
（四）明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化管理，扎實抓好公（廉）租房建設(shè)
（五）政策傾斜，資金支持，緩解農(nóng)村中小學(xué)教師經(jīng)濟(jì)壓力
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關(guān)于****縣農(nóng)村中小學(xué)教師住房難的 調(diào)研報告

*****政研室：
科教興國，教育優(yōu)先；百年大計，教育為本。農(nóng)村中小學(xué)教師住房難在一定程度挫傷了農(nóng)村教師的工作積極性，成為當(dāng)前制約農(nóng)村教師成長和農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。為切實掌握全縣農(nóng)村中小學(xué)教師住房情況，找準(zhǔn)存在的困難和問題，為解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房難建言獻(xiàn)策�，F(xiàn)將****農(nóng)村中小學(xué)教師住房難調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）農(nóng)村中小學(xué)教師情況。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)校 165所(其中：小學(xué) 152所，普通中學(xué) 7所，九年一貫制學(xué)校6所)。農(nóng)村學(xué)校在校生60969人（其中：小學(xué)43990人，初中16979人），教職工4354人，其中專任教師4235人 (其中：小學(xué)2956人、中學(xué)1279人)，住校教職工3079人，走教教職工1168人，租房教職工107人。
（二）農(nóng)村中小學(xué)教師住房情況。全縣教師宿舍面積107765.3平方米（10800平方米在公租房建）。其中：中學(xué)教師宿舍面積25624平方米（按教師實際入住，人均21平方米）；小學(xué)教師宿舍面積51160.3平方米（按教師實際入住，人均9平方米）；一貫制學(xué)校教師宿舍面積30981平方米（按教師實際入住，人均12平方米）。住標(biāo)準(zhǔn)套房(即
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元，建設(shè)教師廉租房720套36000平方米。2011年起，全縣在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師廉租房、公租房的基礎(chǔ)上，深入到村完小一級進(jìn)行教師住房試點建設(shè)，投入6238萬元，建設(shè)教師公租房、周轉(zhuǎn)房974套45520平方米。教師住房建設(shè)從覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的廉租房、公租房逐漸過渡到村完小的“教職工周轉(zhuǎn)房工程”。截止目前，共投入10378萬元，建設(shè)教師公租房、廉租房1482套74100平方米，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍320套，11200平方米。
（四）積極鼓勵教師自主購房。積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部交通便利、離家相對較近或具有一定經(jīng)濟(jì)能力的教師采取自主購房、走教等方式自我解決住房問題，同時采取集體購地，統(tǒng)一規(guī)劃，個人出資方式，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“園丁小區(qū)”，在政策上給予一定的優(yōu)惠，積極鼓勵交通方便又無需在校住宿的城郊中小學(xué)教職工購買，給留守、值班的教師騰出一定的住房，解決留守、值班教師的住房難題。
三、存在的主要問題
（一）全縣完小教師宿舍緊缺。教師廉租房、公租房主要建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，全縣農(nóng)村完小大部分為寄宿制學(xué)校，點多、分散，總體住房需求大，但目前上級核準(zhǔn)的教師周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃按教職工的50%申報，無法滿足寄宿制學(xué)校教師宿舍需求。如：平寨鄉(xiāng)（調(diào)研點），該鄉(xiāng)共10所中小學(xué)（1所一貫制學(xué)校，9所完小）。全鄉(xiāng)284名教職工，265名住校。2009年至今共建設(shè)廉租房、公租房、周轉(zhuǎn)宿舍共196套，9020平方米，住校教職工可達(dá)到人均34平方米。但實際入住情況：鄉(xiāng)中心學(xué)校，普遍是2、3名教師使用一套，公共部分做廚房，生活十分不便。***鄉(xiāng)9所完小中有木柏、板江2所小學(xué)實施教師周轉(zhuǎn)房工程，完全滿足住房需求的只有1所（木柏）。教師住房相當(dāng)緊缺。
（二）教師住房普遍破舊。****農(nóng)村學(xué)校教職工住房，主要是由舊教室改造而成，而且是建于上個世紀(jì)七、八十年代，甚至是五、六十年代，這些房子無專用廚房、廁所，年久失修，破敗不堪，屋頂透風(fēng)透雨，四周墻體脫落，如逢雨季，屋內(nèi)又霉又潮，目前大多已成為 C級危房甚至D危房。全縣農(nóng)村學(xué)校住校的3079名教職工中，有1998名教師仍住在用水泥空心磚砌的瓦屋面的平房中，占農(nóng)村教職工的46%，高尚的教師職業(yè)，窩居在破敗不堪的危舊房，個別年老教師一生獻(xiàn)身于教育事業(yè)，從沒有住過帶衛(wèi)生間、帶廚房的職工房，職業(yè)的崇高與住房待遇反差成鮮明的對比，用“心比黃連苦”來形容一點也不為過。
（三）配套設(shè)施欠缺。教師廉租房、公租房落地建設(shè)不夠合理，設(shè)計不靈活。教師廉租房、公租房均建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校內(nèi)，注重使用的便利而忽視了建設(shè)項目與學(xué)校整體規(guī)劃的合理性、協(xié)調(diào)性。教師廉租房、公租房擠占運動場，生活用水排放污染校園。廉租房、公租房設(shè)計固定、單一，在缺水地區(qū)造成新的問題。如：舍得鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，全年缺水，日常用水主要通過貨運，水費達(dá)30-40元/立方（為縣城的10倍）。廉租房、公租房中的衛(wèi)生間下水管道管徑太小，堵塞、漫水現(xiàn)象嚴(yán)重，教師廉租住房內(nèi)的廁所形同虛設(shè)。加上廉租房、公租房按規(guī)定要收取租金，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級租金為600元/年，相對租用民房租金相對較高，廉租房、公租房由于設(shè)施配套不健全，功能沒有發(fā)揮，在“物美價廉”的背后反而成了教師的又一心病。
（四）產(chǎn)權(quán)歸屬不明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的教師廉租房、公租房初衷是為了緩解教師住房難題，選址多選擇在中小學(xué)校址內(nèi)部，土地權(quán)屬屬于學(xué)校，廉租房、公租房建設(shè)后交給學(xué)校管理，但權(quán)屬上不明晰，相關(guān)制度不完善。教師繳納的租金全部上繳，每年廉租房、公租房維修費用由學(xué)校自行承擔(dān)，又的學(xué)校由于學(xué)生宿舍建設(shè)滯后，寄宿生多，學(xué)生宿舍不夠，出于安全考慮，部分學(xué)校把廉租房、公租房讓給學(xué)生居住，目前國家雖加大了生均公用經(jīng)費投入，但在學(xué)生租住廉租房、公租房的租金上沒有政策規(guī)定給予減免，這部分費用由各校自己解決，加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。如果租金再上漲，教師外出租用民房，將造成資產(chǎn)閑置；如把廉租房、公租房租售給校外人員，又給學(xué)校管理帶來困難，存在的一定的管理難度和安全隱患。
四、問題探析研究
（一）主觀方面：一是教師經(jīng)濟(jì)收入偏低，教師自主購房、租房能力低下；特別在艱苦條件下生活的廣大農(nóng)村教師，收入除了財政撥款的“裸體”工資和績效工資之外，幾乎沒有其他收入，如除去養(yǎng)家糊口，所剩無幾。二是教師工作特殊性，特別是寄宿制中小學(xué)校當(dāng)班主任者，出于安全考慮和便宜監(jiān)管學(xué)生，必須住校；三是教師工作地點相對變動頻繁，多數(shù)教師一生變換多個校點，在工作地點自主建房、購房成本較大，即便買了 ……（未完，全文共4700字，當(dāng)前僅顯示2374字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村中小學(xué)教師住房難的調(diào)研報告》）