市委書(shū)記在全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作的重大意義
（一）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要
（二）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要
（三）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要
二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作
（一）清產(chǎn)核資、明晰權(quán)屬
（二）自查自糾、全面整改
三、把握關(guān)鍵，長(zhǎng)效管理，切實(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”日常管理工作
（一）抓監(jiān)督管理
一是堅(jiān)持代理監(jiān)管
二是堅(jiān)持理財(cái)監(jiān)管
三是堅(jiān)持公章監(jiān)管
四是堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)管
（二）抓隊(duì)伍建設(shè)
（三）抓審批公開(kāi)
（四）抓產(chǎn)權(quán)交易
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的保障機(jī)制
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，構(gòu)建懲戒并舉的問(wèn)責(zé)機(jī)制
（三）營(yíng)造氛圍，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的宣教機(jī)制
……
市委書(shū)記在全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會(huì)議上的講話

同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會(huì)議，其主要任務(wù)是安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下解放思想，更新觀念，奮勇?tīng)?zhēng)先，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作再上新水平。剛才，**同志傳達(dá)了《**市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作方案》。下面，我就抓好全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作的重大意義
（一）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，隨著改革的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_逐步完善，我市農(nóng)村正處在一個(gè)重要的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，同時(shí)也處在一個(gè)“矛盾凸顯期”。說(shuō)它處于“戰(zhàn)略機(jī)遇期”主要體現(xiàn)在：中央和省、市黨委、政府比以往任何時(shí)候更加注重“三農(nóng)”工作，中央一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，政策、資金等優(yōu)勢(shì)要素都在向農(nóng)村傾斜，強(qiáng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略709字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、程序不規(guī)范有關(guān)。市委董書(shū)記高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，在最近市紀(jì)委《關(guān)于我市農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)研報(bào)告》中批示：各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。可以說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村干部健康成長(zhǎng)的民心工程、廉政工程。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作就是要貫徹懲防并舉、注重預(yù)防、從源頭上治理腐敗的方針，既給農(nóng)村基層干部“提個(gè)醒”，又給監(jiān)督管理“指條路”，進(jìn)而有效地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作
開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、群眾關(guān)注度高、工作難度大。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照《**市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”集中整頓活動(dòng)的通知》（滕政辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）要求，先清產(chǎn)核資摸清底數(shù)，再自查自糾全面整改，最后市級(jí)督查重點(diǎn)整頓。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）清產(chǎn)核資、明晰權(quán)屬。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管難、難監(jiān)管的重要原因，就是農(nóng)村集體“三資”家底不清、權(quán)屬不明。雖然全市2012年開(kāi)展了清產(chǎn)核資工作，但是個(gè)別村（居）仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，致使資產(chǎn)資源存在賬實(shí)不符、閑置流失等問(wèn)題。各街道要按照《**市城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案》要求，其他鎮(zhèn)參照《方案》要求，盡快在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。以2012年清產(chǎn)核資基數(shù)，先賬內(nèi)、后賬外，逐類逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行盤點(diǎn)、核實(shí)、登記、審核、造冊(cè)，重點(diǎn)清查帳外土地、林權(quán)等隱藏資產(chǎn)、資源，盡快摸清全市農(nóng)村集體“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況。清查工作中，要做到“五清”，即資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務(wù)債權(quán)清。清產(chǎn)核資情況要經(jīng)村（居）“兩委”和村（居）民代表確認(rèn)后，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督，清查過(guò)程、清查結(jié)果、處理情況要同步公開(kāi)。各鎮(zhèn)街要逐步建立完善“三資”臺(tái)賬，納入農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。清產(chǎn)核資結(jié)束后，要適時(shí)引導(dǎo)城中村（居）、城郊村（居）、搬遷村（居）等開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，通過(guò)改革固化農(nóng)民的集體資產(chǎn)權(quán)益。按照市里的要求，今年要實(shí)現(xiàn)村（居）產(chǎn)權(quán)制度改革鎮(zhèn)街全覆蓋。
（二）自查自糾、全面整改。各鎮(zhèn)街要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)所轄村（居）開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理自查整改活動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，分門別類進(jìn)行整改完善。對(duì)清查出來(lái)的各種問(wèn)題，按照有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐一進(jìn)行處理，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。對(duì)未經(jīng)合法程序，擅自占用集體資產(chǎn)、資源的單位和個(gè)人，要責(zé)令其停止侵權(quán)并糾正。做到在資金管理上賬賬相符，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)、挪用公款和公款私存等現(xiàn)象發(fā)生;固定資產(chǎn)的新建、購(gòu)置、折舊、出售、報(bào)廢、毀損等按規(guī)定程序?qū)徟�、入賬，避免集體資產(chǎn)被個(gè)人侵占。涉及債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)集體決策和審批，嚴(yán)格控制產(chǎn)生新債;在農(nóng)村資源對(duì)外投資業(yè)務(wù)和農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)利用上，必須由集體決策，實(shí)行招投標(biāo)制度，投資收益及時(shí)入賬。各鎮(zhèn)街自查結(jié)束要形成整改報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市檢查組。
(三)嚴(yán)格督查、重點(diǎn)整頓。市檢查組依據(jù)鎮(zhèn)街自查整改情況，在信訪案件多發(fā)、班子不穩(wěn)定不健全、資產(chǎn)總量較多、日常記賬不及時(shí)等村（居）中抽選3-5個(gè)村（居）開(kāi)展重點(diǎn)檢查。市檢查組對(duì)鎮(zhèn)街工作不力、進(jìn)展緩慢、清理整頓走過(guò)場(chǎng)、整改措施不到位的要查明原因，責(zé)令立即整頓。對(duì)整改后的村（居）依然存在資金管理混亂、資產(chǎn)權(quán)屬不清、資源侵占流失嚴(yán)重等問(wèn)題的，要及時(shí)向各鎮(zhèn)街、村（居）反饋意見(jiàn)，限期整改。對(duì)整改不力及涉嫌違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，作出 ……（未完，全文共5672字，當(dāng)前僅顯示1992字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書(shū)記在全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會(huì)議上的講話》）