干部學(xué)習(xí)講稿：從“五大發(fā)展理念”解讀政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃（草案）

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新發(fā)展
二、協(xié)調(diào)發(fā)展
1、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)
2、增長(zhǎng)的速度與提質(zhì)增效的協(xié)調(diào)
3、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)
4、供給與需求的協(xié)調(diào)
三、綠色發(fā)展
四、開(kāi)放發(fā)展
五、共享發(fā)展
……
干部學(xué)習(xí)講稿：從“五大發(fā)展理念”解讀政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃（草案）

我今天講的主題是圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的五大發(fā)展理念和舉措來(lái)解讀政府報(bào)告和“十三五”規(guī)劃草案。我們知道十八大以后，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)接著又提出了五大發(fā)展理念，在這五大發(fā)展理念基礎(chǔ)上提出了“十三五”規(guī)劃的綱要。整個(gè)工作報(bào)告它涉及到三大塊：第一塊是回顧一年的工作，既講了重要的成就，也指出了工作的不足之處；第二塊是分析整個(gè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展情況；第三塊是今年（2016年）的工作重點(diǎn)。實(shí)際上都是圍繞五大發(fā)展理念來(lái)闡釋的，所以以下我也是從五大發(fā)展理念和舉措方面來(lái)進(jìn)行解讀。
一、創(chuàng)新發(fā)展
一、創(chuàng)新發(fā)展。我們知道，創(chuàng)新有廣義的創(chuàng)新、有狹義的創(chuàng)新。廣義的創(chuàng)新包括了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等等，涉及到多個(gè)領(lǐng)域。而我們有時(shí)候講的創(chuàng)新是指得狹義的創(chuàng)新，單指科技創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新在政府工作報(bào)告里面指出，去年科技領(lǐng)域有一批創(chuàng)新成果達(dá)到了國(guó)際的先進(jìn)水平，例如第三代核電技術(shù)取得了重要進(jìn)展。我在我們團(tuán)里也詢問(wèn)了有關(guān)核電方面的專家，他們認(rèn)為確實(shí)如此，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家合作，在這方面具有巨大的生產(chǎn)能力。還有C-919大型客機(jī)總裝下線，還有屠呦呦獲得了諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)這些成就。
整個(gè)“十二五”時(shí)期的科技創(chuàng)新
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不成功的。總書(shū)記這兩年也都講了，要把一種流行的觀點(diǎn)顛倒過(guò)來(lái)。什么流行的觀點(diǎn)呢？就是所謂造不如買、買不如租。不能從單項(xiàng)科技創(chuàng)新來(lái)看，要從整個(gè)單項(xiàng)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期收益來(lái)看，另外還要看它的外部效益，這個(gè)科技原創(chuàng)會(huì)帶動(dòng)別的科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，所以要綜合地看、長(zhǎng)期地看。這里我們要確立一個(gè)正確的理論，不能陷入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的比較優(yōu)勢(shì)陷阱，應(yīng)該提出某些領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，這是“十三五”規(guī)劃里面的一個(gè)新的精神。
科技發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，我們要確立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論。過(guò)去有比較優(yōu)勢(shì)理論，西方提出的，還有美國(guó)波特教授提出的綜合優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，他講得是有6、7個(gè)變量，這是可以的，但是不夠的。實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有告訴我們的恰恰是我們要做的，是什么呢？是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，所以我提出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)是基于比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的第三種優(yōu)勢(shì)理論。如果把這種理論貫徹到我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整個(gè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)域，那就可以有根本的改觀。
我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是目標(biāo)。過(guò)去有的中央領(lǐng)導(dǎo)有講過(guò)，我們要按照這個(gè)，不能單純講保護(hù)，必須要提倡能夠原創(chuàng)的盡量原創(chuàng)，不能原創(chuàng)的那就是要集成創(chuàng)新，或者引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。中國(guó)的高鐵就是成功的案例，而中國(guó)的轎車工業(yè)更多的是值得吸取的教訓(xùn)。張德江委員長(zhǎng)在我們安徽?qǐng)F(tuán)的講話也舉了這個(gè)例子的，所以我們不僅是在中央這一級(jí)的部門(mén)，而且各個(gè)省市都要高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題
二、協(xié)調(diào)發(fā)展
二、協(xié)調(diào)發(fā)展�！笆濉币�(guī)劃綱要和政府報(bào)告都是針對(duì)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在的不協(xié)調(diào)、不平衡等問(wèn)題明確的指出，“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”，所謂協(xié)調(diào)，也就是“要正確處理發(fā)展中的一些重大關(guān)系，來(lái)不斷的增強(qiáng)發(fā)展整體性“。協(xié)調(diào)什么呢？根據(jù)各種文件，根據(jù)我們現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為至少有以下11個(gè)方面的重大關(guān)系需要協(xié)調(diào)。
一是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是協(xié)調(diào)速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系。三是協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關(guān)系。四是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。五是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。六是協(xié)調(diào)公有制和私有制共同發(fā)展的關(guān)系。七是協(xié)調(diào)先富和共富的關(guān)系。八是協(xié)調(diào)物質(zhì)和精神的關(guān)系。九是協(xié)調(diào)制度創(chuàng)新，制度與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。十是協(xié)調(diào)供給與需求的關(guān)系。十一是協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展的關(guān)系。所以，這個(gè)協(xié)調(diào)是涉及到方方面面，這里時(shí)間關(guān)系，我只能選幾個(gè)關(guān)系來(lái)稍微擴(kuò)展一點(diǎn)進(jìn)行分析。
1、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。這里面的關(guān)鍵就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好人民群眾關(guān)心的如教育、就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題。
今年政府報(bào)告也指出，去年人民生活水平得到進(jìn)一步改善，全國(guó)居民人民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了7.4%，是快于經(jīng)濟(jì)增速的。去年末，居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)了8.5%，新增了4萬(wàn)多億元，又解決了6400多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，扶貧的力度也是非常大的，減少了貧困人口1400多萬(wàn)人。另外，就是城鎮(zhèn)的居民安居性的工程住房建成了770多萬(wàn)套，還有棚戶區(qū)的改造、農(nóng)村危房的改造等等。政府報(bào)告提出，要提高低保、企業(yè)退休人員等基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。
整個(gè)“十二五”時(shí)期生活水平還是有顯著提高的，總體上收入是快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且城鄉(xiāng)收入差距有所縮小，就業(yè)人數(shù)、安居工程到住房等等各方面都有較大的進(jìn)展。教育的公平質(zhì)量也有所提高，文化的軟實(shí)力持續(xù)提升，這方面應(yīng)該說(shuō)升的還是比較快的。
“十三五”規(guī)劃綱要說(shuō)，今后要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。要做到總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的以人民為中心這個(gè)發(fā)展的思想和立場(chǎng)，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
在教育方面，提出了義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育，要建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和一流的學(xué)科，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限要從現(xiàn)在的10.23年提到10.8年，要提高半年左右。我們知道，莫言在政協(xié)會(huì)上提出，要把中小學(xué)的教育年限從12年壓縮到10年。這在這次兩會(huì)中間，會(huì)內(nèi)會(huì)外都引起了熱議。這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，比如說(shuō)應(yīng)該有三份報(bào)告。第一份報(bào)告是12年教育的總體情況、課程、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等。第二是11年（情況報(bào)告），第三是10年（情況報(bào)告），然后再和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較，看看到底是10年好，還是11年好，還是12年好，這要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，單憑每個(gè)人的個(gè)人感覺(jué)可能不一樣。當(dāng)然過(guò)去把它延長(zhǎng)到12年，有就業(yè)的目的在內(nèi)，但是這個(gè)問(wèn)題可能對(duì)就業(yè)短期來(lái)看有作用，對(duì)長(zhǎng)期來(lái)看可能作用不是最主要的。所以這個(gè)問(wèn)題這次會(huì)上也是一個(gè)討論的熱點(diǎn)。
“十三五”明確提出要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命要比現(xiàn)在再平均提高一歲，同時(shí)要構(gòu)建現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)，中華文化的傳承等工程 ……（未完，全文共10308字，當(dāng)前僅顯示2452字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：從“五大發(fā)展理念”解讀政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃（草案）》）