干部學習講稿：從“五大發(fā)展理念”解讀政府工作報告和“十三五”規(guī)劃（草案）

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新發(fā)展
二、協(xié)調(diào)發(fā)展
1、經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)
2、增長的速度與提質(zhì)增效的協(xié)調(diào)
3、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)
4、供給與需求的協(xié)調(diào)
三、綠色發(fā)展
四、開放發(fā)展
五、共享發(fā)展
……
干部學習講稿：從“五大發(fā)展理念”解讀政府工作報告和“十三五”規(guī)劃（草案）

我今天講的主題是圍繞經(jīng)濟新常態(tài)下的五大發(fā)展理念和舉措來解讀政府報告和“十三五”規(guī)劃草案。我們知道十八大以后，我國整個經(jīng)濟進入了經(jīng)濟新常態(tài)，這個經(jīng)濟新常態(tài)接著又提出了五大發(fā)展理念，在這五大發(fā)展理念基礎上提出了“十三五”規(guī)劃的綱要。整個工作報告它涉及到三大塊：第一塊是回顧一年的工作，既講了重要的成就，也指出了工作的不足之處；第二塊是分析整個“十二五”時期的發(fā)展情況；第三塊是今年（2016年）的工作重點。實際上都是圍繞五大發(fā)展理念來闡釋的，所以以下我也是從五大發(fā)展理念和舉措方面來進行解讀。
一、創(chuàng)新發(fā)展
一、創(chuàng)新發(fā)展。我們知道，創(chuàng)新有廣義的創(chuàng)新、有狹義的創(chuàng)新。廣義的創(chuàng)新包括了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等等，涉及到多個領(lǐng)域。而我們有時候講的創(chuàng)新是指得狹義的創(chuàng)新，單指科技創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新在政府工作報告里面指出，去年科技領(lǐng)域有一批創(chuàng)新成果達到了國際的先進水平，例如第三代核電技術(shù)取得了重要進展。我在我們團里也詢問了有關(guān)核電方面的專家，他們認為確實如此，我們和發(fā)達國家合作，在這方面具有巨大的生產(chǎn)能力。還有C-919大型客機總裝下線，還有屠呦呦獲得了諾貝爾生理學或醫(yī)學獎這些成就。
整個“十二五”時期的科技創(chuàng)新
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不成功的。總書記這兩年也都講了，要把一種流行的觀點顛倒過來。什么流行的觀點呢？就是所謂造不如買、買不如租。不能從單項科技創(chuàng)新來看，要從整個單項科技創(chuàng)新的長期收益來看，另外還要看它的外部效益，這個科技原創(chuàng)會帶動別的科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，所以要綜合地看、長期地看。這里我們要確立一個正確的理論，不能陷入西方經(jīng)濟學所講的比較優(yōu)勢陷阱，應該提出某些領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，這是“十三五”規(guī)劃里面的一個新的精神。
科技發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，我們要確立自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢理論。過去有比較優(yōu)勢理論，西方提出的，還有美國波特教授提出的綜合優(yōu)勢競爭優(yōu)勢理論，他講得是有6、7個變量，這是可以的，但是不夠的。實際上發(fā)達國家沒有告訴我們的恰恰是我們要做的，是什么呢？是自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，所以我提出自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢是基于比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢基礎上的第三種優(yōu)勢理論。如果把這種理論貫徹到我們的國民經(jīng)濟的整個科技創(chuàng)新的領(lǐng)域，那就可以有根本的改觀。
我們對知識產(chǎn)權(quán)保護是基礎，創(chuàng)新是目標。過去有的中央領(lǐng)導有講過，我們要按照這個，不能單純講保護，必須要提倡能夠原創(chuàng)的盡量原創(chuàng)，不能原創(chuàng)的那就是要集成創(chuàng)新，或者引進、消化、吸收再創(chuàng)新。中國的高鐵就是成功的案例，而中國的轎車工業(yè)更多的是值得吸取的教訓。張德江委員長在我們安徽團的講話也舉了這個例子的，所以我們不僅是在中央這一級的部門，而且各個省市都要高度認識這個問題
二、協(xié)調(diào)發(fā)展
二、協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”規(guī)劃綱要和政府報告都是針對了國民經(jīng)濟存在的不協(xié)調(diào)、不平衡等問題明確的指出，“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”，所謂協(xié)調(diào)，也就是“要正確處理發(fā)展中的一些重大關(guān)系，來不斷的增強發(fā)展整體性“。協(xié)調(diào)什么呢？根據(jù)各種文件，根據(jù)我們現(xiàn)實經(jīng)濟，我認為至少有以下11個方面的重大關(guān)系需要協(xié)調(diào)。
一是協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展。二是協(xié)調(diào)速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系。三是協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關(guān)系。四是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。五是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。六是協(xié)調(diào)公有制和私有制共同發(fā)展的關(guān)系。七是協(xié)調(diào)先富和共富的關(guān)系。八是協(xié)調(diào)物質(zhì)和精神的關(guān)系。九是協(xié)調(diào)制度創(chuàng)新，制度與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。十是協(xié)調(diào)供給與需求的關(guān)系。十一是協(xié)調(diào)對內(nèi)對外發(fā)展的關(guān)系。所以，這個協(xié)調(diào)是涉及到方方面面，這里時間關(guān)系，我只能選幾個關(guān)系來稍微擴展一點進行分析。
1、經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。這里面的關(guān)鍵就是堅持經(jīng)濟發(fā)展要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面解決好人民群眾關(guān)心的如教育、就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。
今年政府報告也指出，去年人民生活水平得到進一步改善，全國居民人民可支配收入實際增長了7.4%，是快于經(jīng)濟增速的。去年末，居民儲蓄存款余額增長了8.5%，新增了4萬多億元，又解決了6400多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，扶貧的力度也是非常大的，減少了貧困人口1400多萬人。另外，就是城鎮(zhèn)的居民安居性的工程住房建成了770多萬套，還有棚戶區(qū)的改造、農(nóng)村危房的改造等等。政府報告提出，要提高低保、企業(yè)退休人員等基本養(yǎng)老金的標準。
整個“十二五”時期生活水平還是有顯著提高的，總體上收入是快于經(jīng)濟增長，而且城鄉(xiāng)收入差距有所縮小，就業(yè)人數(shù)、安居工程到住房等等各方面都有較大的進展。教育的公平質(zhì)量也有所提高，文化的軟實力持續(xù)提升，這方面應該說升的還是比較快的。
“十三五”規(guī)劃綱要說，今后要持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。要做到總書記一再強調(diào)的以人民為中心這個發(fā)展的思想和立場，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
在教育方面，提出了義務教育學校的標準化、普及高中階段教育，要建設中國特色、世界一流的大學和一流的學科，勞動年齡人口平均受教育年限要從現(xiàn)在的10.23年提到10.8年，要提高半年左右。我們知道，莫言在政協(xié)會上提出，要把中小學的教育年限從12年壓縮到10年。這在這次兩會中間，會內(nèi)會外都引起了熱議。這個問題當然要經(jīng)過充分的調(diào)研，比如說應該有三份報告。第一份報告是12年教育的總體情況、課程、知識結(jié)構(gòu)等等。第二是11年（情況報告），第三是10年（情況報告），然后再和發(fā)達國家進行比較，看看到底是10年好，還是11年好，還是12年好，這要經(jīng)過充分的調(diào)研，單憑每個人的個人感覺可能不一樣。當然過去把它延長到12年，有就業(yè)的目的在內(nèi)，但是這個問題可能對就業(yè)短期來看有作用，對長期來看可能作用不是最主要的。所以這個問題這次會上也是一個討論的熱點。
“十三五”明確提出要推進健康中國建設，人均預期壽命要比現(xiàn)在再平均提高一歲，同時要構(gòu)建現(xiàn)在公共文化服務體系，實施公民道德建設，中華文化的傳承等工程 ……（未完，全文共10308字，當前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：從“五大發(fā)展理念”解讀政府工作報告和“十三五”規(guī)劃（草案）》）