開展權(quán)力清單和責任清單的梳理確認工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、強化領(lǐng)導，迅速行動，高標準抓好組織落實
一是組織領(lǐng)導到位
二是溝通銜接到位
三是審核把關(guān)到位
二、理清思路，突出重點，全方位明晰法定職責
（一）實行三個結(jié)合
一是把確認責任清單與推進市、區(qū)分級管理相結(jié)合
二是把確認責任清單與加快職責落實到位相結(jié)合
三是把確認責任清單與探索提高行政效能相結(jié)合
（二）突出五個重點
一是審核部門職責是否合法完整
二是審核具體工作事項是否準確規(guī)范
三是審核權(quán)責邊界是否清晰合理
四是審核事中事后監(jiān)管制度是否可行有效
五是審核公共服務(wù)是否方便完善
（三）抓好四件工作
一是摸清職責家底
二是厘清職責邊界
三是突出關(guān)鍵職責
四是明晰追責機制
（四）解決三個問題
二是解決行主體不作為問題三是解決行政主體慢作為問題
三、強本固基，公開透明，多層面取得良好效果
（一）提高了法定職責的準確性
（二）提高了干部職工的素質(zhì)能力
（三）提高了權(quán)力運行的透明度
四、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，系統(tǒng)性制定解決辦法
一是局內(nèi)部職責劃分存在問題
二是市區(qū)兩級職責劃分存在問題
三是相近部門職責劃分存在問題
……
明晰法定職責 完善權(quán)責體系
努力實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行
開展權(quán)力清單和責任清單的梳理確認工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
推行權(quán)力清單和責任清單是我國建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市編辦、市政府法制辦指導下，我局以“職責法定，權(quán)責一致”為原則，全力組織開展權(quán)力清單和責任清單的梳理確認工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下，不當之處請批評指正。
一、強化領(lǐng)導，迅速行動，高標準抓好組織落實
2014年，市委、市政府決定將原市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職責、機構(gòu)整合，劃入原市物價監(jiān)督管理局市場價格監(jiān)管職責，組建市市場監(jiān)督管理局，并實行市、區(qū)分級管理_。我局組建運行之初，正是全市建立權(quán)力清單和責任清單之時。市局黨組和局領(lǐng)導班子深刻認識到，建立權(quán)力清單和責任清單制度既是黨中央、國務(wù)院推進政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的_，也是我局進一步深化改革、轉(zhuǎn)變職能、明晰職責的現(xiàn)實選擇，它有利于市場監(jiān)督管理隊伍規(guī)范化、法制化建設(shè)；有利于解決行政行為越位、缺位、錯位
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出重點，全方位明晰法定職責
我局以構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障”的職能體系為核心，在編制責任清單工作中，實行“三個結(jié)合”，突出“五個重點”，抓好“四項工作”，解決“三個問題”。
（一）實行三個結(jié)合。一是把確認責任清單與推進市、區(qū)分級管理相結(jié)合。權(quán)責該保留的保留，該下劃的下劃，注意發(fā)揮好區(qū)局就近管理的優(yōu)勢，盡可能地實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；二是把確認責任清單與加快職責落實到位相結(jié)合。集中總結(jié)梳理_改革后沒有完成的職能轉(zhuǎn)移和接收工作，制定時間表，逐一推進落實；三是把確認責任清單與探索提高行政效能相結(jié)合。按照國家、省、市的最新要求，取消不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，縮短審批時限，合并審批事項，簡政放權(quán)。
（二）突出五個重點。一是審核部門職責是否合法完整。把沒有法律依據(jù)或國家、省、市已經(jīng)明令禁止取消的權(quán)力事項堅決砍掉；二是審核具體工作事項是否準確規(guī)范。逐條逐項審核權(quán)力運行程序、涉及部門、承辦機構(gòu)、辦理期限、服務(wù)方式、相對人權(quán)利、監(jiān)督投訴途徑，做到零差錯。三是審核權(quán)責邊界是否清晰合理。權(quán)責交叉、重疊的重新確權(quán)確責，空白缺位的確定責任主體及時填補；四是審核事中事后監(jiān)管制度是否可行有效。從建立常態(tài)化長效機制入手，完善制度，填充內(nèi)容，缺啥補啥；五是審核公共服務(wù)是否方便完善。圍繞商事登記制度改革和推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目。
（三）抓好四件工作。一是摸清職責家底。我市市場監(jiān)督管理_改革走在全國前列，創(chuàng)新的機構(gòu)設(shè)置決定我局職責內(nèi)容全國獨一無二，我局按照職責來源，把工商、質(zhì)監(jiān)、物價的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件及市編委的三定方案等明確的職責事項作為確定職責的合法依據(jù)，還要及時掌握上級部門最新取消和下放的權(quán)力事項，把底數(shù)摸清，確保職責法定有效，不多不少；二是厘清職責邊界。最大限度地解決省、市、區(qū)三級上下對口部門職責界限，劃清市局與市政府相關(guān)部門職責交叉、重疊、真空等問題。三是突出關(guān)鍵職責。對與群眾關(guān)系密切的職責給予特別關(guān)注，在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、加強事中事后監(jiān)管等方面積極探索創(chuàng)新。四是明晰追責機制。用責任追究解決“為官不為、效率低下”的問題。
（四）解決三個問題。一是解決行政主體亂作為問題；二是解決行主體不作為問題；三是解決行政主體慢作為問題。
三、強本固基，公開透明，多層面取得良好效果
按照權(quán)責匹配、有權(quán)必有責的要求，經(jīng)過全局上下共同努力，我局在410項權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，已經(jīng)確認與行_力相適應(yīng)的責任清單 頁， 萬字，編制責任清單初見成效，成績喜人。
（一）提高了法定職責的準確性。在410項責任中，除價格監(jiān)督部份13項與省級對口部門保持一致外，其余397項在參考省級部門責任清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)和我局的實際情況做了必要的修改和補充，使清單內(nèi)容既能體現(xiàn)政府的邊界，又有較強的針對性和可操作性。一是補充了省里下放至市、縣級的權(quán)利；二是拆分了省級部門籠統(tǒng)表述的事項，使之更加具體和明確；三是細化了省級部門責任事項引用的法律法規(guī)規(guī)定，使之更加清晰準確；四是調(diào)整了部分責任事項，使之更符合我局實際工作流程，保證了行政許可類事項與市行政審批中心流程相一致，體現(xiàn)了我市特色，做到了全市統(tǒng)一。
（二）提高了干部職工的素質(zhì)能力。編制責任清單是一堂行之有效的法制培訓教育課，以前多次講“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，很多人雖然耳熟能詳，但在理解上始終感覺有差距。這次逐條逐款對應(yīng)法律法規(guī)依據(jù)，逐一厘清各部門依照法定依據(jù)對應(yīng)的責任事項，劃清責任邊界，明確問責情形，加深了對法律法規(guī)和法定職責的掌握和理解，實質(zhì)上是創(chuàng)新了法制培訓方式，取得了以往單純普法講課難以達到的效果。編制責任清單，也是一堂深刻的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓教育課。410項職責， 萬字的翔實內(nèi)容，就是一本 ……（未完，全文共3974字，當前僅顯示2007字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展權(quán)力清單和責任清單的梳理確認工作情況匯報》）