市場監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊伍建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、“三局合一”之后的基本情況
二、加強基層隊伍建設(shè)情況
（一）加速機構(gòu)整合工作進展，確保工作順暢運行
（二）加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，提升干部職工理論素養(yǎng)
（三）進一步建章立制，促進各項工作全面規(guī)范
（四）積極探索行政執(zhí)法新機制，全力增強執(zhí)法效能
（五）加強文化建設(shè)，提升機關(guān)文明創(chuàng)建水平
（六）實施內(nèi)外聯(lián)動，助推黨風(fēng)廉政建設(shè)上水平
三、存在的問題
（一）人員機構(gòu)問題
（二）執(zhí)法工作遭遇難題
（三）干部職工綜合素養(yǎng)有待提高
（四）下合上不合遭遇尷尬
四、完善_機制的建議
（一）地位上無中心之爭、思想上無門戶之見
（二）自上而下搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍和頻次
（四）上級部門給予更多的行政指導(dǎo)
（五）傾斜行政力量給予更多支持
……
蓬萊市市場監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊伍建設(shè)調(diào)研報告

去年3月，按照上級部署，我們啟動實施了工商_調(diào)整及市場監(jiān)管機構(gòu)改革工作�！叭弦弧敝�，始終堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為第一要務(wù)，認真履行市場監(jiān)管職能，深入推進登記制度改革，著力營造公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境和寬松便利的發(fā)展環(huán)境，基層和隊伍建設(shè)均穩(wěn)步推進，成效顯著，榮獲2015年度全省文明機關(guān)，兩人分別被省工商局和省食藥局授予二等功�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、“三局合一”之后的基本情況
蓬萊市市場監(jiān)督管理局的組建，是將原食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)三個部門的人員和資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)合并。根據(jù) “三定方案”，按照“厘清責權(quán)邊界，職責不丟不漏、整合不留死角”的原則，對職責調(diào)整、任務(wù)分工、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、責任劃分等諸多方面進行了全面梳理研究。組建后整合設(shè)立了14個職能科室、2個直屬機構(gòu)、12個市場監(jiān)督管理所和1個執(zhí)法大隊、1個信息中心、1個消費者投訴舉報中心；全局核定編制259名，其中行政編制187名（實有143人），工勤人員編制21名，事業(yè)編制51名，年齡平均44周歲。目前，所有部門、人員已整合完畢，以“大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)”的工作定位開
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、理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，著力培養(yǎng)工作人員重學(xué)習(xí)、懂法規(guī)、會監(jiān)管、能辦案、有經(jīng)驗、善創(chuàng)新等六種能力，促使干部職工的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)明顯提高，履行崗位職責的能力普遍增強。
2.學(xué)先進定目標。3月中旬，組織全局中層以上干部30人赴萊州、招遠兩地，圍繞市場主體培育、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等當前市場監(jiān)管熱、難點問題，通過座談交流、實地觀摩等方式，實打?qū)崒W(xué)習(xí)先進、找準差距、借鑒經(jīng)驗，明確方向。通過走出去參觀見學(xué)，與兄弟單位的橫向比對，在創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量、行政效能等方面歸納梳理了20余條短板不足，制定了“發(fā)力清單”，明確了責任時限。
3.開展主題教育活動。堅持“先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一些”的原則，圍繞解放思想大討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題，先后開展了“干部上講壇”、“重溫入黨志愿永守入黨初心”、“青年干部全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會交流會”以及學(xué)習(xí)討論、參觀警示教育基地、開設(shè)黨務(wù)知識微課堂等專題活動，為廣大干部職工補足“精神鈣”，進一步強化了黨性教育，筑牢了思想基礎(chǔ)。
（三）進一步建章立制，促進各項工作全面規(guī)范
1.梳理規(guī)章制度，重新整合規(guī)范。在廣泛征求全局干部職工意見的基礎(chǔ)上，制定了3項規(guī)范和27項規(guī)章制度，編印成冊，干部職工人手一冊。
2.梳理工作職責及流程，印制業(yè)務(wù)知識匯編。在各業(yè)務(wù)科室科長和所長代表講課的基礎(chǔ)上，重新梳理規(guī)范講課內(nèi)容，印制《蓬萊市市場監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)知識匯編》，人手一冊，讓全體干部職工清楚在本職崗位上應(yīng)該做什么、怎樣做、做到什么標準，真正達到會服務(wù)、懂監(jiān)管、高效順暢運轉(zhuǎn)各項業(yè)務(wù)工作的目的，促進了規(guī)范化建設(shè)。
3.梳理部門職責，編制責任清單。根據(jù)“三定方案”梳理職責清單，確定職責邊界，編制責任清單，目前部門主要職責14項，具體責任事項75項，部門職責邊界7項，公共服務(wù)事項10項，制定完善事中、事后監(jiān)管制度48項，整理追責依據(jù)86項，構(gòu)建起了職責定位清晰、履職程序高效的部門職責體系。
4.制定考核辦法，促進制度落實。擬定了全局崗位目標考核辦法，模擬運行后正給予修訂完善。同時，制定了事業(yè)單位績效考核方案和考核細則，開展了主管部門測評、內(nèi)部職工評價以及群眾滿意度測評，通過了全市事業(yè)單位崗位目標考核。
（四）積極探索行政執(zhí)法新機制，全力增強執(zhí)法效能
1.整合設(shè)立執(zhí)法大隊。內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的3個中隊增加至6個中隊，公平交易局由執(zhí)法大隊統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進一步增強了查處大案、要案的能力，整體執(zhí)法水平有了質(zhì)的提升。
2.完善制度，努力提高執(zhí)法質(zhì)量。建立健全行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、_裁量權(quán)標準、行政執(zhí)法管理制度等多項工作制度，定期開展專項檢查和案卷評查。針對商事制度改革后市場主體大量涌現(xiàn)、監(jiān)管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監(jiān)管新機制，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，不斷強化企業(yè)信息公示、信息共享、聯(lián)合懲戒，建立健全重點“監(jiān)管清單”，將有限監(jiān)管力量從普遍監(jiān)管轉(zhuǎn)向集中抓重點、攻難點上來，提升了監(jiān)管力度和強度。
3.加強信息化建設(shè)。專門調(diào)撥筆記本電腦2臺，供執(zhí)法大隊使用，并配備無線網(wǎng)卡，主要用于藥品抽檢、現(xiàn)場錄入。配備執(zhí)法記錄儀140臺，進一步強化證據(jù)提取能力。目前，正在申請資金，爭取配備移動執(zhí)法終端，提高全局執(zhí)法能力和行政效能。
（五）加強文化建設(shè)，提升機關(guān)文明創(chuàng)建水平
1.推進走廊文化建設(shè)，爭創(chuàng)和諧文明機關(guān)。今年以來，重點對局機關(guān)和部分市場監(jiān)管所的辦公場所進行改建、重修，并打算利用局門廳、辦公室走廊、樓道等空間創(chuàng)建以服務(wù)、廉政、執(zhí)法、管理與孝德、社會主義核心價值觀等為內(nèi)容，具有濃厚文化特色的“市場監(jiān)管局文化走廊”，全面加強文化建設(shè)，努力把我局建設(shè)成為“依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔”的和諧文明機關(guān)，營造健康、積極向上的工作氛圍。
2.組織各種文體活動，豐富干部業(yè)余文化生活。組織干部職工參加國家工商總局舉辦的工商系統(tǒng)首屆書畫攝影展，推薦上報繪畫作品1幅；全市法德主題演講比賽，獲三等獎；組織全局開展法德書畫作品征集活動，共征集上報作品7幅，其中1幅作品獲得二等獎；在全局范圍內(nèi)相繼開展了慶祝三八婦女節(jié)文藝匯演、拔河比賽、羽毛球比賽，以及為期兩天的封閉式拓展訓(xùn)練等文體活動 ……（未完，全文共6375字，當前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《市場監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊伍建設(shè)調(diào)研報告》）