市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“三局合一”之后的基本情況
二、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)情況
（一）加速機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)展，確保工作順暢運(yùn)行
（二）加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，提升干部職工理論素養(yǎng)
（三）進(jìn)一步建章立制，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面規(guī)范
（四）積極探索行政執(zhí)法新機(jī)制，全力增強(qiáng)執(zhí)法效能
（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建水平
（六）實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，助推黨風(fēng)廉政建設(shè)上水平
三、存在的問(wèn)題
（一）人員機(jī)構(gòu)問(wèn)題
（二）執(zhí)法工作遭遇難題
（三）干部職工綜合素養(yǎng)有待提高
（四）下合上不合遭遇尷尬
四、完善_機(jī)制的建議
（一）地位上無(wú)中心之爭(zhēng)、思想上無(wú)門(mén)戶之見(jiàn)
（二）自上而下搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍和頻次
（四）上級(jí)部門(mén)給予更多的行政指導(dǎo)
（五）傾斜行政力量給予更多支持
……
蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

去年3月，按照上級(jí)部署，我們啟動(dòng)實(shí)施了工商_調(diào)整及市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作。“三合一”之后，始終堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，深入推進(jìn)登記制度改革，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境和寬松便利的發(fā)展環(huán)境，基層和隊(duì)伍建設(shè)均穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，榮獲2015年度全省文明機(jī)關(guān)，兩人分別被省工商局和省食藥局授予二等功�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、“三局合一”之后的基本情況
蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的組建，是將原食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門(mén)的人員和資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)合并。根據(jù) “三定方案”，按照“厘清責(zé)權(quán)邊界，職責(zé)不丟不漏、整合不留死角”的原則，對(duì)職責(zé)調(diào)整、任務(wù)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、責(zé)任劃分等諸多方面進(jìn)行了全面梳理研究。組建后整合設(shè)立了14個(gè)職能科室、2個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、12個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所和1個(gè)執(zhí)法大隊(duì)、1個(gè)信息中心、1個(gè)消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心；全局核定編制259名，其中行政編制187名（實(shí)有143人），工勤人員編制21名，事業(yè)編制51名，年齡平均44周歲。目前，所有部門(mén)、人員已整合完畢，以“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大服務(wù)”的工作定位開(kāi)
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、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，著力培養(yǎng)工作人員重學(xué)習(xí)、懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管、能辦案、有經(jīng)驗(yàn)、善創(chuàng)新等六種能力，促使干部職工的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)明顯提高，履行崗位職責(zé)的能力普遍增強(qiáng)。
2.學(xué)先進(jìn)定目標(biāo)。3月中旬，組織全局中層以上干部30人赴萊州、招遠(yuǎn)兩地，圍繞市場(chǎng)主體培育、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管熱、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)座談交流、實(shí)地觀摩等方式，實(shí)打?qū)崒W(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、借鑒經(jīng)驗(yàn)，明確方向。通過(guò)走出去參觀見(jiàn)學(xué)，與兄弟單位的橫向比對(duì)，在創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量、行政效能等方面歸納梳理了20余條短板不足，制定了“發(fā)力清單”，明確了責(zé)任時(shí)限。
3.開(kāi)展主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持“先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一些”的原則，圍繞解放思想大討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題，先后開(kāi)展了“干部上講壇”、“重溫入黨志愿永守入黨初心”、“青年干部全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)”以及學(xué)習(xí)討論、參觀警示教育基地、開(kāi)設(shè)黨務(wù)知識(shí)微課堂等專(zhuān)題活動(dòng)，為廣大干部職工補(bǔ)足“精神鈣”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨性教育，筑牢了思想基礎(chǔ)。
（三）進(jìn)一步建章立制，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面規(guī)范
1.梳理規(guī)章制度，重新整合規(guī)范。在廣泛征求全局干部職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了3項(xiàng)規(guī)范和27項(xiàng)規(guī)章制度，編印成冊(cè)，干部職工人手一冊(cè)。
2.梳理工作職責(zé)及流程，印制業(yè)務(wù)知識(shí)匯編。在各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)和所長(zhǎng)代表講課的基礎(chǔ)上，重新梳理規(guī)范講課內(nèi)容，印制《蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》，人手一冊(cè)，讓全體干部職工清楚在本職崗位上應(yīng)該做什么、怎樣做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到會(huì)服務(wù)、懂監(jiān)管、高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的目的，促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。
3.梳理部門(mén)職責(zé)，編制責(zé)任清單。根據(jù)“三定方案”梳理職責(zé)清單，確定職責(zé)邊界，編制責(zé)任清單，目前部門(mén)主要職責(zé)14項(xiàng)，具體責(zé)任事項(xiàng)75項(xiàng)，部門(mén)職責(zé)邊界7項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)，制定完善事中、事后監(jiān)管制度48項(xiàng)，整理追責(zé)依據(jù)86項(xiàng)，構(gòu)建起了職責(zé)定位清晰、履職程序高效的部門(mén)職責(zé)體系。
4.制定考核辦法，促進(jìn)制度落實(shí)。擬定了全局崗位目標(biāo)考核辦法，模擬運(yùn)行后正給予修訂完善。同時(shí)，制定了事業(yè)單位績(jī)效考核方案和考核細(xì)則，開(kāi)展了主管部門(mén)測(cè)評(píng)、內(nèi)部職工評(píng)價(jià)以及群眾滿意度測(cè)評(píng)，通過(guò)了全市事業(yè)單位崗位目標(biāo)考核。
（四）積極探索行政執(zhí)法新機(jī)制，全力增強(qiáng)執(zhí)法效能
1.整合設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的3個(gè)中隊(duì)增加至6個(gè)中隊(duì)，公平交易局由執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)了查處大案、要案的能力，整體執(zhí)法水平有了質(zhì)的提升。
2.完善制度，努力提高執(zhí)法質(zhì)量。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、_裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法管理制度等多項(xiàng)工作制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和案卷評(píng)查。針對(duì)商事制度改革后市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)、監(jiān)管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，不斷強(qiáng)化企業(yè)信息公示、信息共享、聯(lián)合懲戒，建立健全重點(diǎn)“監(jiān)管清單”，將有限監(jiān)管力量從普遍監(jiān)管轉(zhuǎn)向集中抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)上來(lái)，提升了監(jiān)管力度和強(qiáng)度。
3.加強(qiáng)信息化建設(shè)。專(zhuān)門(mén)調(diào)撥筆記本電腦2臺(tái)，供執(zhí)法大隊(duì)使用，并配備無(wú)線網(wǎng)卡，主要用于藥品抽檢、現(xiàn)場(chǎng)錄入。配備執(zhí)法記錄儀140臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)提取能力。目前，正在申請(qǐng)資金，爭(zhēng)取配備移動(dòng)執(zhí)法終端，提高全局執(zhí)法能力和行政效能。
（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建水平
1.推進(jìn)走廊文化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)和諧文明機(jī)關(guān)。今年以來(lái)，重點(diǎn)對(duì)局機(jī)關(guān)和部分市場(chǎng)監(jiān)管所的辦公場(chǎng)所進(jìn)行改建、重修，并打算利用局門(mén)廳、辦公室走廊、樓道等空間創(chuàng)建以服務(wù)、廉政、執(zhí)法、管理與孝德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等為內(nèi)容，具有濃厚文化特色的“市場(chǎng)監(jiān)管局文化走廊”，全面加強(qiáng)文化建設(shè)，努力把我局建設(shè)成為“依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔”的和諧文明機(jī)關(guān)，營(yíng)造健康、積極向上的工作氛圍。
2.組織各種文體活動(dòng)，豐富干部業(yè)余文化生活。組織干部職工參加國(guó)家工商總局舉辦的工商系統(tǒng)首屆書(shū)畫(huà)攝影展，推薦上報(bào)繪畫(huà)作品1幅；全市法德主題演講比賽，獲三等獎(jiǎng)；組織全局開(kāi)展法德書(shū)畫(huà)作品征集活動(dòng)，共征集上報(bào)作品7幅，其中1幅作品獲得二等獎(jiǎng)；在全局范圍內(nèi)相繼開(kāi)展了慶祝三八婦女節(jié)文藝匯演、拔河比賽、羽毛球比賽，以及為期兩天的封閉式拓展訓(xùn)練等文體活動(dòng) ……（未完，全文共6375字，當(dāng)前僅顯示2239字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）