市民政局局長、黨委書記在全市社會組織黨的建設工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、大力推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋
（一）摸清底數(shù)、找準癥結，努力破解社會組織黨組織覆蓋難題
（二）理順管理_，做到分級負責、條塊結合、區(qū)域兜底
（三）整合登記管理資源，建立工作互通互聯(lián)機制
（四）強化分類指導，切實增強社會組織黨建工作實效
（五）發(fā)揮示范引領作用，建設一批有規(guī)模、有影響力的黨建工作示范點
二、創(chuàng)新工作機制和載體，確保社會組織黨組織作用的有效發(fā)揮
（一）探索建立社會組織負責人審核制度
（二）健全完善黨內各項工作制度
（三）注重結合社會組織特點開展黨的活動
三、加強黨組織書記和黨務工作者隊伍建設
（一）抓好黨組織書記選配
（二）抓好黨務工作者培訓
（三）抓好激勵保障工作
四、著力加強黨員教育管理和服務工作
（一）嚴格黨的組織生活
（二）嚴把黨員發(fā)展質量關
（三）引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用
（四）建立健全黨內關愛機制
……
在全市社會組織黨的建設工作座談會上的講話
（2016年6月14日）
市民政局局長、黨委書記

同志們：
**是社會組織發(fā)育起步比較早的城市。從2004年起，**就在全國率先開始探索社會組織登記管理_改革，通過實行“行業(yè)協(xié)會民間化改革”、“行業(yè)協(xié)會直接登記”、“擴大直接登記范圍”三個小步走，目前社會組織直接登記范圍已經(jīng)擴大到工商經(jīng)濟、公益慈善、社會福利、社會服務、文娛、科技、體育和生態(tài)環(huán)境八大類。截至2015年12月31日，全市共有社會組織10100家，其中社團5115家，民非4803家，基金會182家。抓好社會組織黨建，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎的迫切需要,也是規(guī)范和引導社會組織健康成長、推進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政治保證。
下面，根據(jù)會議安排，我就加強全市社會組織黨的建設工作講四點具體意見。
一、大力推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋
中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》強調“社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全領域覆蓋”。全國、全省社會組織黨建工作座談會也明確指出，抓好社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，是當前社會組織黨建工作的重點任務。各級社會組織黨
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領導和管理；民辦高校黨組織由市委教育工委領導和管理，民辦中小學、民辦幼兒園和民辦教育培訓機構的黨組織由區(qū)教育系統(tǒng)黨委或街道黨工委領導和管理；民辦醫(yī)院黨組織由市委衛(wèi)生工委領導和管理，民辦診所黨組織由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨委或街道黨工委領導和管理。各業(yè)務主管單位應配合本級黨委組織部（兩新組織黨工委）和社會組織黨委，協(xié)助抓好主管的社會組織的黨建工作，做到黨建工作與業(yè)務工作同研究、同謀劃、同部署。在區(qū)民政部門和街道辦事處備案管理的社區(qū)社會組織的黨建工作，由街道黨工委和社區(qū)黨委兜底管理。
（三）整合登記管理資源，建立工作互通互聯(lián)機制。
市、區(qū)兩級社會組織登記管理部門要將社會組織黨建工作貫穿于登記管理全過程，抓住成立登記、年度檢查、等級評估、換屆改選、評優(yōu)評先等五個關鍵環(huán)節(jié)來推動黨建工作開展，做到“三同步”、“五嵌入”：
成立登記要做到“三同步”：一是同步采集黨員信息登記。二是同步組建黨組織，凡是有3名以上黨員、符合成立黨組織條件的單位，都要同步籌備成立黨組織；對有黨員但暫不具備建立黨組織的，要列入黨建信息庫，及時跟進掌握信息和指派黨建組織員等方法，創(chuàng)造條件建立黨組織。三是同步指導將黨建工作寫入社會組織《章程》，并將此作為成立登記的必備條件之一。從2016年開始，新成立的社會組織都要將黨建工作寫入《章程》，已經(jīng)成立的社會組織也要利用年檢年報、換屆改選、法人變更、等級評估等時機將黨建工作寫入《章程》，確保2年內黨建入章程率達到90%。
日常管理要做到“五嵌入”：一是在年檢時，增加黨建工作事項，及時了解社會組織黨建工作信息和黨建工作動態(tài)。二是在等級評估時提高對黨建工作的要求。要將是否組建黨組織作為申報5A級社會組織的硬性指標，對符合條件未按規(guī)定組建黨組織的，實行一票否決。2016年，我市5A級社會組織必須全部成立黨組織，4A級社會組織組建率達80%，3A級組建率達60%；2017年，4A、3A級社會組織黨組織組建率達95%。三是換屆改選時，在社會組織負責人換屆改選的人選審查、審核工作中，同時檢查黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況。四是在購買服務和承接政府轉移職能時，在同等條件下對優(yōu)先推薦已建立黨組織和發(fā)揮作用好的社會組織。五是在評先評優(yōu)時，優(yōu)先考慮已經(jīng)組建黨組織并且作用發(fā)揮顯著的社會組織。
（四）強化分類指導，切實增強社會組織黨建工作實效。
對社團類社會組織：要指導社團類社會組織建立完善四項機制，一是“雙向進入、交叉任職”機制，社團的黨組織書記和黨務干部與社團的理事會、監(jiān)事會、秘書處盡量做到交叉任職，提高黨組織在社會組織的地位。二是“雙培雙推”機制，要把社團中的會長、副會長、秘書長以及會員骨干培養(yǎng)成黨員，把普通員工中的黨員培養(yǎng)成社會組織管理人員；把社會組織管理層中的優(yōu)秀黨員推選為書記、副書記，把優(yōu)秀的書記、副書記推薦進入社團管理層，進一步提高黨組織的影響力。三是“雙向互動”機制，逐步實現(xiàn)黨組織書記參加或列席協(xié)會管理層重要會議、黨組織與協(xié)會管理層溝通協(xié)商懇談、共同學習，形成黨建工作和協(xié)會工作的互動結合。四是“定責共建”機制，通過黨組織與社會組織簽訂協(xié)議或者修改章程等形式，明確黨組織功能定位、職責權利，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供制度保障。行業(yè)協(xié)會商會黨建是社會團體黨建的重中之重，凡是符合條件的行業(yè)協(xié)會商會都要單獨組建黨組織。今天會議結束后，市社會組織管理局和市社會組織黨委要立即著手召開全市行業(yè)協(xié)會商會黨建工作會議，強力推進行業(yè)協(xié)會商會黨建工作。
對基金會類社會組織：重點放在專職人員較多的基金會中組建黨組織，專職人員較少的可以依托發(fā)起人單位聯(lián)合建立黨組織。黨組織要在推動基金會服務發(fā)展、服務社會、服務群眾中發(fā)揮引領作用。
對民辦非企業(yè)類社會組織：重點要放在規(guī)模較大、實力較強、黨員人數(shù)較多的單位上。截止2015年底，全市共有民辦非企業(yè)單位4803家，主要集中在教育培訓、社會服務、科技研究、文化、體育等領域，一半以上的民辦非企業(yè)單位有業(yè)務主管，例如：教育培訓機構需要得到教育部門或人社部門的辦學許可；福利機構需要得到民政部門的機構設置批準證書。各級業(yè)務主管部門應切實摸清底數(shù)、理清思路，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓好落實。教育部門要加強對教育類培訓 ……（未完，全文共6446字，當前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民政局局長、黨委書記在全市社會組織黨的建設工作座談會上的講話》）