市農(nóng)業(yè)脫貧行動(dòng)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、政策措施
（一）實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)支撐工程
五是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，各級財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼
（二）實(shí)施新型經(jīng)營主體帶動(dòng)工程
二是支持貧困村大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織
（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技幫扶助推工程
一是開展千名科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)
二是協(xié)助重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
三是培育壯大一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
四是遴選培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶
五是建立一批貧困村農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)
六是培育一批新型職業(yè)農(nóng)民
（四）實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能提升工程
（五）實(shí)施農(nóng)村改革創(chuàng)新推動(dòng)工程
一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)獲得土地財(cái)產(chǎn)性收入
三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，通過分紅等形式，增加貧困人口資產(chǎn)收益
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工
（三）加大資金投入
（四）落實(shí)推進(jìn)舉措
（五）搞好總結(jié)宣傳
……
市農(nóng)業(yè)脫貧行動(dòng)實(shí)施方案

（牽頭編制部門：市農(nóng)業(yè)局）

一、總體要求
深入貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列指示精神，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，深刻把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)政策、資金、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)五大工程，組織扶貧工作重點(diǎn)村和有發(fā)展農(nóng)業(yè)增收脫貧意愿的貧困戶，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，快速增加貧困戶收入實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，并建立產(chǎn)業(yè)脫貧長效機(jī)制，確保如期完成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。2017年底，全市現(xiàn)11716名有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工需求的貧困人口全部脫貧；各級農(nóng)業(yè)部門第一書記包保的19個(gè)貧困村，323戶、634名貧困人口全部脫貧。
二、政策措施
（一）實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)支撐工程。按照“一村一品”的發(fā)展思路，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和種養(yǎng)習(xí)慣，通過實(shí)施高效特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶因地制宜發(fā)展高效瓜菜、小雜
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吸納貧困戶入社，幫扶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收脫貧。評選市級以上農(nóng)民合作社示范社、重點(diǎn)社，將吸納貧困戶入社作為重要指標(biāo)和優(yōu)先條件；承擔(dān)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)的貧困村，都要組建相應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社。有重點(diǎn)脫貧任務(wù)縣中獲得農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民合作社，應(yīng)至少吸納10個(gè)貧困農(nóng)戶入社并幫助脫貧。2016年底，全市80%的貧困村建有農(nóng)民合作社，到2017年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社貧困村全覆蓋。三是開展家庭農(nóng)場、種植大戶對貧困戶的結(jié)對幫扶、示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)貧困村家庭農(nóng)場、種植大戶為周邊從事種植貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。對扶貧責(zé)任履行好的家庭農(nóng)場、種植大戶，縣級農(nóng)業(yè)部門在有關(guān)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持。每個(gè)貧困村獲得財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的家庭農(nóng)場、種植大戶都至少結(jié)對幫扶3個(gè)貧困戶脫貧。
（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技幫扶助推工程。結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳組織開展的科技扶貧“六個(gè)一”行動(dòng)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技促脫貧工作。一是開展千名科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)。以推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)，為推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是協(xié)助重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織市、縣農(nóng)業(yè)專家，立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位和資源稟賦，協(xié)助編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是培育壯大一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的思路，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是遴選培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。在有意愿、有生產(chǎn)能力的貧困戶中培育遴選一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。五是建立一批貧困村農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)。以基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為依托，為補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的每個(gè)貧困村建立1處村級農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)配備1—2名農(nóng)民技術(shù)員，并安排農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員對村級農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)。六是培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。每年從農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金中安排一定比例資金，用于有重點(diǎn)脫貧任務(wù)縣面向貧困戶中有勞動(dòng)能力人員開展的各類培訓(xùn)，提高貧困人口科技素質(zhì)和致富能力。
（四）實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能提升工程。通過提升貧困戶中有勞動(dòng)能力人員的生產(chǎn)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，助力脫貧。整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類培訓(xùn)資源，將有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困人口，全部納入職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，積極協(xié)調(diào)人社、科技等部門，重點(diǎn)加大對運(yùn)輸、建筑、餐飲、家庭服務(wù)等就業(yè)需求大的行業(yè)技能培訓(xùn)力度。積極做好培訓(xùn)與就業(yè)的銜接，開展好勞務(wù)信息服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人帶動(dòng)務(wù)工，通過組織引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)支持等措施，助推本地能人帶領(lǐng)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。
（五）實(shí)施農(nóng)村改革創(chuàng)新推動(dòng)工程。加快農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)獲得土地財(cái)產(chǎn)性收入�？h級農(nóng)業(yè)部門將有流轉(zhuǎn)意愿的貧困戶信息優(yōu)先在流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺上推介，支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，讓貧困戶分享土地規(guī)模經(jīng)營帶來的收益。二是鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷、郵政等行業(yè)部門，向基層延伸服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)鏈條，為貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營提供代耕代種代收、聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)收、機(jī)械、植保、灌溉等服務(wù)。對符合條件、具有示范引領(lǐng)作用的各類新型服務(wù)主體，為貧困農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提供財(cái)政補(bǔ)貼支持。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，通過分紅等形式，增加貧困人口資產(chǎn)收益。引導(dǎo)有經(jīng)營性資產(chǎn)和“四荒地”等閑置資源的貧困村，通過清產(chǎn)核資、盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體帶動(dòng)服務(wù)能力。探索將除承包地以外的土地資源及廠房、設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進(jìn)行經(jīng)營，發(fā)展多種類型的股份合作，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收益�？h級農(nóng)業(yè)部門要積極支持村集體改制后成立的合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，項(xiàng)目完 ……（未完，全文共3960字，當(dāng)前僅顯示2000字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)業(yè)脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》）