市農業(yè)脫貧行動實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、政策措施
（一）實施高效特色農業(yè)支撐工程
五是擴大農業(yè)保險覆蓋面，支持特色農產品保險發(fā)展，各級財政給予保費補貼
（二）實施新型經(jīng)營主體帶動工程
二是支持貧困村大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織
（三）實施農業(yè)科技幫扶助推工程
一是開展千名科技人員下鄉(xiāng)活動
二是協(xié)助重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
三是培育壯大一批農業(yè)主導產業(yè)
四是遴選培育一批農業(yè)科技示范戶
五是建立一批貧困村農技推廣服務站點
六是培育一批新型職業(yè)農民
（四）實施貧困勞動力技能提升工程
（五）實施農村改革創(chuàng)新推動工程
一是引導和鼓勵貧困戶流轉土地經(jīng)營權獲得土地財產性收入
三是推進農村集體產權改革，通過分紅等形式，增加貧困人口資產收益
三、工作保障
（一）加強組織領導
（二）強化責任分工
（三）加大資金投入
（四）落實推進舉措
（五）搞好總結宣傳
……
市農業(yè)脫貧行動實施方案

（牽頭編制部門：市農業(yè)局）

一、總體要求
深入貫徹落實中央和省、市委關于扶貧開發(fā)的一系列指示精神，堅持以五大發(fā)展理念為引領，深刻把握精準扶貧、精準脫貧要求，充分發(fā)揮農業(yè)行業(yè)政策、資金、人才、技術、信息優(yōu)勢，實施農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅五大工程，組織扶貧工作重點村和有發(fā)展農業(yè)增收脫貧意愿的貧困戶，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，積極推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟實力，加大精準脫貧培訓和轉移就業(yè)力度，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，快速增加貧困戶收入實現(xiàn)脫貧目標，并建立產業(yè)脫貧長效機制，確保如期完成全市農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅任務。2017年底，全市現(xiàn)11716名有發(fā)展農業(yè)產業(yè)和農產品加工需求的貧困人口全部脫貧；各級農業(yè)部門第一書記包保的19個貧困村，323戶、634名貧困人口全部脫貧。
二、政策措施
（一）實施高效特色農業(yè)支撐工程。按照“一村一品”的發(fā)展思路，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和種養(yǎng)習慣，通過實施高效特色產業(yè)項目，支持扶貧工作重點村、貧困戶因地制宜發(fā)展高效瓜菜、小雜
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吸納貧困戶入社，幫扶帶動貧困戶發(fā)展致富產業(yè)、實現(xiàn)增收脫貧。評選市級以上農民合作社示范社、重點社，將吸納貧困戶入社作為重要指標和優(yōu)先條件；承擔農業(yè)財政專項的貧困村，都要組建相應農民專業(yè)合作社。有重點脫貧任務縣中獲得農業(yè)財政專項資金扶持的農民合作社，應至少吸納10個貧困農戶入社并幫助脫貧。2016年底，全市80%的貧困村建有農民合作社，到2017年底，實現(xiàn)農民合作社貧困村全覆蓋。三是開展家庭農場、種植大戶對貧困戶的結對幫扶、示范帶動，鼓勵貧困村家庭農場、種植大戶為周邊從事種植貧困戶提供指導服務。對扶貧責任履行好的家庭農場、種植大戶，縣級農業(yè)部門在有關項目資金安排上優(yōu)先給予支持。每個貧困村獲得財政專項資金扶持的家庭農場、種植大戶都至少結對幫扶3個貧困戶脫貧。
（三）實施農業(yè)科技幫扶助推工程。結合省農業(yè)廳組織開展的科技扶貧“六個一”行動，著力推動農業(yè)科技促脫貧工作。一是開展千名科技人員下鄉(xiāng)活動。以推廣穩(wěn)產增產和抗災減災技術為重點，加強關鍵農時季節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)的技術指導和農民培訓，為推進貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是協(xié)助重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織市、縣農業(yè)專家，立足當?shù)禺a業(yè)基礎、區(qū)位和資源稟賦，協(xié)助編制農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導推動農業(yè)產業(yè)轉型升級。三是培育壯大一批農業(yè)主導產業(yè)。按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的思路，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜發(fā)展壯大農業(yè)主導產業(yè)。四是遴選培育一批農業(yè)科技示范戶。在有意愿、有生產能力的貧困戶中培育遴選一批農業(yè)科技示范戶。五是建立一批貧困村農技推廣服務站點。以基層農技推廣補助項目為依托，為補助項目實施范圍內的每個貧困村建立1處村級農技推廣服務站點，每個站點配備1—2名農民技術員，并安排農業(yè)專家和農技人員對村級農民技術員進行培訓和跟蹤指導。六是培育一批新型職業(yè)農民。每年從農民培訓專項資金中安排一定比例資金，用于有重點脫貧任務縣面向貧困戶中有勞動能力人員開展的各類培訓，提高貧困人口科技素質和致富能力。
（四）實施貧困勞動力技能提升工程。通過提升貧困戶中有勞動能力人員的生產技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，助力脫貧。整合農業(yè)系統(tǒng)各類培訓資源，將有勞動能力且有轉移就業(yè)意愿的貧困人口，全部納入職業(yè)技能培訓和實用技術培訓范圍，積極協(xié)調人社、科技等部門，重點加大對運輸、建筑、餐飲、家庭服務等就業(yè)需求大的行業(yè)技能培訓力度。積極做好培訓與就業(yè)的銜接，開展好勞務信息服務，鼓勵農村能人帶動務工，通過組織引導和獎勵支持等措施，助推本地能人帶領貧困勞動力外出務工，確保培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。
（五）實施農村改革創(chuàng)新推動工程。加快農民承包地流轉步伐，推進農村集體資產股份制改革，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。一是引導和鼓勵貧困戶流轉土地經(jīng)營權獲得土地財產性收入�？h級農業(yè)部門將有流轉意愿的貧困戶信息優(yōu)先在流轉服務平臺上推介，支持貧困戶以土地經(jīng)營權入股發(fā)展土地股份合作社，讓貧困戶分享土地規(guī)模經(jīng)營帶來的收益。二是鼓勵支持農業(yè)、農機、供銷、郵政等行業(yè)部門，向基層延伸服務領域和服務鏈條，為貧困戶生產經(jīng)營提供代耕代種代收、聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)收、機械、植保、灌溉等服務。對符合條件、具有示范引領作用的各類新型服務主體，為貧困農戶開展農業(yè)生產經(jīng)營服務，提供財政補貼支持。三是推進農村集體產權改革，通過分紅等形式，增加貧困人口資產收益。引導有經(jīng)營性資產和“四荒地”等閑置資源的貧困村，通過清產核資、盤活資產、開發(fā)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村集體帶動服務能力。探索將除承包地以外的土地資源及廠房、設備等經(jīng)營性資產折股量化，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進行經(jīng)營，發(fā)展多種類型的股份合作，增加貧困戶財產性收益�？h級農業(yè)部門要積極支持村集體改制后成立的合作組織優(yōu)先承擔農業(yè)財政專項，項目完 ……（未完，全文共3960字，當前僅顯示2000字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農業(yè)脫貧行動實施方案》）