區(qū)政府法制辦工作匯報

目錄/提綱：……
一、區(qū)政府法制辦職能
二是承擔依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督職能
三是承擔區(qū)政府行政復(fù)議委員會辦公室工作
四是負責對全區(qū)行政執(zhí)法人員進行依法行政能力素質(zhì)培訓(xùn)
二、今年的重點工作及進展情況
三是擬定《2016年區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》
四是加大法制教育培訓(xùn)力度
一是落實省政府全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境行政執(zhí)法檢查計劃
二是抓好年度檢查企業(yè)計劃的落實
三是狠抓《重大行政決策程序規(guī)定》的落實
三是做好行政訴訟工作
三是建立規(guī)范性文件清理長效機制
三、工作中的主要問題與困難
一是法制機構(gòu)不健全，力量薄弱
二是部分單位對依法行政工作重視不夠
三是部分行政機關(guān)工作人員依法行政意識淡薄
……
區(qū)政府法制辦工作匯報

按照政府辦通知要求，下面，我向區(qū)長和各位副區(qū)長簡要匯報一下區(qū)政府法制辦工作情況：
一、 區(qū)政府法制辦職能
區(qū)政府法制辦是協(xié)助區(qū)長辦理區(qū)政府法律事務(wù)的工作部門，是區(qū)政府依法行政及法律事務(wù)方面的參謀、助手和法律顧問，主要職能歸納起來有以下四個方面：
一是承擔區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，主要負責編制區(qū)政府推進依法行政規(guī)劃和年度計劃；對街道辦事處和區(qū)政府各部門推進依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)及考核；對區(qū)政府的重大行政決策和以政府名義發(fā)布的涉及法律問題的規(guī)范性文件進行合法性審查；對區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各街道辦事處和區(qū)政府所屬事業(yè)單位對外簽訂的重大經(jīng)濟、民事合同進行合法性審查和備案；參與政府對外招商引資項目洽談、合同起草、修訂、合法性審查等法律事務(wù)。
二是承擔依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督職能。負責對區(qū)政府各部門和各街道辦事處依法行政工作開展情況及行政執(zhí)法行為進行規(guī)范和監(jiān)督；負責行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格的審核確認；負責組織實施全區(qū)行政執(zhí)法責任制和依法行政考核等工
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議通過后下發(fā)。
四是加大法制教育培訓(xùn)力度。今年計劃舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座，舉辦兩期行政機關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對全區(qū)600多名行政執(zhí)法人員普遍輪訓(xùn)一次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政能力。
第二，建立和完善法治政府建設(shè)機制。
根據(jù)全面推進法治政府建設(shè)工作要求，通過認真開展調(diào)查研究，年內(nèi)，建立和完善法律顧問工作制度、重大行政決策五個法定程序銜接機制、行政復(fù)議委員會工作規(guī)則、行政負責人出庭應(yīng)訴制度、法治政府建設(shè)年度進展報告制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等7項制度，為依法行政提供制度保障。目前，法律顧問工作制度和行政負責人出庭應(yīng)訴制度已形成草案，待政府常務(wù)會議審議。
第三，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
一是落實省政府全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境行政執(zhí)法檢查計劃。針對這項工作，法制辦根據(jù)通知精神，4月初擬定了區(qū)里的工作方案，明確了工作要點、責任單位和時間節(jié)點，并將方案下發(fā)各單位。6月底前，法制辦將對各單位承擔的任務(wù)落實情況進行一次全面檢查，查找工作疏漏和不足，著力解決好工作中存在的問題，扎實做好迎接省政府的檢查考核工作。
二是抓好年度檢查企業(yè)計劃的落實。年初，根據(jù)省市政府工作部署，法制辦對區(qū)政府各部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定擬定的檢查企業(yè)計劃進行了收集匯總，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)各單位，并在區(qū)政務(wù)網(wǎng)向社會進行了公示，法制辦將對計劃的落實情況和上級臨時檢查報備情況實施全程監(jiān)督。
三是狠抓《重大行政決策程序規(guī)定》的落實。去年11月份《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》下發(fā)后，法制辦根據(jù)通知要求，結(jié)合區(qū)政府工作實際，在全市率先制定了《區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，并制定了《區(qū)重大行政決策合法性審查實施細則》等配套措施。這項工作在區(qū)政府層面落實比較到位，在4月下旬市政府對全市區(qū)市縣和政府部門的調(diào)研檢查中，我區(qū)名列13個區(qū)市縣首位，并獲得了“制度健全、措施完善、工作有創(chuàng)新、領(lǐng)域有拓展和延伸”的較高評價。通過法制辦檢查情況看，目前這項工作在街道和區(qū)政府工作部門落實的還不到位，存在個別單位沒有制定重大行政決策程序規(guī)定，多數(shù)單位沒有對原有的程序規(guī)定進行修改完善，決策的五個法定程序沒有落實，執(zhí)法文書填寫不合規(guī)等問題，下一步，法制辦將重點抓好各部門、各街道對這項工作的整改落實工作。
第四，大力加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
一是進一步暢通行政復(fù)議渠道，積極推行行政復(fù)議案件受理、審理和決定“三公開”，全面推行說理式行政復(fù)議決定書，不斷增強行政復(fù)議決定的說服力和公信力。
二是加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立行政復(fù)議聽證室，對重大、疑難行政復(fù)議案件實行當面審查、實地聽證。行政復(fù)議要有專門的審理場所和3名以上的辦案人員，這是《行政復(fù)議法》和省、市對行政復(fù)議工作的要求，一直以來我區(qū)都未落實。
三是做好行政訴訟工作。積極推進行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作，建立行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，實現(xiàn)應(yīng)訴率100%。目前，法制辦起草完成了《行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，待提交政府常務(wù)會議審議。
四是加強行政調(diào)解工作，指導(dǎo)行政機關(guān)做好行政職權(quán)管轄范圍內(nèi)平等主體之間的民事糾紛調(diào)解工作，積極化解矛盾糾紛。
第五，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
一是進一步完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，嚴格實行“三統(tǒng)一”審查機制，規(guī)范性文件均實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布，并實行“電子化”管理，凡是經(jīng)過統(tǒng)一登記編號的規(guī)范性文件必須在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，方便公眾查閱、下載、保障公眾知情權(quán)。
二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，堅持有錯必糾的原則，對報送備案的規(guī)范性文件進行全面審查，逐級簽署審查意見，依法對存在問題的規(guī)范性文件提出修改意見，并依據(jù)公民、法人和其它組織的建議和要求，當事人提出的申請以及各級領(lǐng)導(dǎo)的批示等，對部分 ……（未完，全文共4050字，當前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府法制辦工作匯報》）