縣強基惠農(nóng)“合作股份”試點工作交流材料

縣強基惠農(nóng)“合作股份”試點工作交流材料

根據(jù)會議安排，結合我縣工作實際，就如何抓好強基惠農(nóng)“合作股份”試點工作作簡要發(fā)言。
一、主要做法
注重加強領導，明確工作職責�？h委高度重視，要求要以高度的政治責任感和敏銳感抓好該項工作的貫徹落實。在教育實踐活動以及各單位中心工作十分繁重的情況下，由縣委組織部牽頭，各試點單位充分履職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強領導，各村（社區(qū)）發(fā)揮作用，做了一些基礎的準備工作，有效形成“各織一縷絲、共紡一塊布”的工作格局。成立了**縣農(nóng)村集體經(jīng)濟“合作股份”試點工作領導小組及辦公室，縣委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，縣委組織部、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務、工商、扶貧等有關單位成立議事小組，建立了聯(lián)席會議機制，確定每月一次例會，明確了專職工作聯(lián)絡員，定期溝通信息，掌握存在的苗頭性問題。組織部、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、工商、扶貧辦各試點單位開展了專題調(diào)研，撰寫了可行性調(diào)研報告，結合本單位的扶貧掛鉤點、“四群”教
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個村組，扶持發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖戶32戶。通過雙方協(xié)商一致，商定按1元/羽的標準計提資金轉為村級組織合作股份分紅收益，預計一年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收10萬余元，帶動群眾增收84.5萬元。縣工商局在試點村鐘山鄉(xiāng)海嘎村建立農(nóng)林牧種植養(yǎng)殖基地，第一批無公害蔬菜經(jīng)檢測合格已經(jīng)上市營銷。縣農(nóng)業(yè)局試點村九龍街道天緣養(yǎng)種植專業(yè)合作社各項基礎設施建設完備，預計到2014年年末，飼養(yǎng)優(yōu)質肉牛200頭，出欄肉牛100頭，實現(xiàn)銷售收入150萬元。其他試點村均完成合作股份協(xié)議的簽訂工作，試點項目均已投產(chǎn)。
注重風險管理，確保資金安全。明確要求“合作股份”股本金實行封閉運行、封閉管理，股權不得折股量化到個人，不得退股提現(xiàn)，不能抵押及內(nèi)部轉讓，以確保資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保集體收益得到實現(xiàn)；明確村集體所有的固定資產(chǎn)、土地、林地等資產(chǎn)資源經(jīng)營權必須由有資質的中介評估公司進行評估折價后，通過“四議兩公開”等程序，經(jīng)村民代表會議同意，方可作為合作股份；明確“合作股份”主要用于解決專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社實際需求，對全體成員的股份進行折股量化，在資產(chǎn)評估、股權設置、配股擴股和股本收益等方面，嚴格按照法律法規(guī)進行。此外，試點單位加強對試點村的指導和監(jiān)督，強化政策引導，規(guī)范其內(nèi)部運行機制，幫助完善財務管理制度，保證股權人主體地位及民主權利，確保規(guī)范運行。
二、存在問題。
一是股份來源單一。各級各部門投入到村且能夠轉化為集體資產(chǎn)的項目和資金較少，需要進一步整合項目資金。項目資金入股難，沒有專項的配套資金，村（居）委會集體資產(chǎn)少，村集體所有的固定資產(chǎn)、土地、林地等資產(chǎn)資源經(jīng)營權參股方式可行性不大，資產(chǎn)或資源作價評估難等問題是比較明顯的制約因素。
二是思想認識不高。部分農(nóng)民群眾和村級干部對“合作股份”的認識不夠，理解不到位，缺乏工作動力和積極性，對合作股份的概念、開展合作股份的目的意義還存在認識誤區(qū)。
三是前景規(guī)劃不明。試點單位到村（居）委會實地考察調(diào)研還不夠深入，對各村（居）委會的經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源等情況摸排還不夠細致，各村（居）委會對于自己的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展思路也還模糊不清�？偟恼f來，由于合作股份是個新鮮事物，對如何開展好該項工作心里沒底，沒有清晰的思路脈絡，不知道怎么干，大家都是“摸著石頭過河”。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力。農(nóng)村“合作股份”試點工作開展以來，各單位與相關村（居）委會之間的溝通協(xié)調(diào)還有欠缺，試點單位的工作思路與村（居）委會的意愿還不能很好的銜接，沒有完全做到心往一處聚，力往一處使。
五是經(jīng)濟效益不明顯。受區(qū)位、資源環(huán)境限制，部分試點村無特殊優(yōu)勢，集體所有的土地、林地等使用價值和商業(yè)價值不高，引進企業(yè)或采取合作社的辦法產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不高。試點項目普遍存在管理理念落后的問題，項目管理不規(guī)范；生產(chǎn)經(jīng)營水平不高，還待近一步提高。
三、下步工作打算
搭建運作暢通的工作機制。探索“四會管村”工作機制【在推行“四議兩公開”的基礎上，完善支委會議事、村代會定事、村委會理事、監(jiān)委會監(jiān)事的責任體系，使村級組織領導權、決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權合理分配、有機統(tǒng)一。支委會行使領導權，著重抓大事、抓重點、抓龍頭、抓中心；村代會行駛決策權，凡村級重大事項必須召開村民代表會，表決通過方可實施；村委會行駛執(zhí)行權，負責村務管理及服務工作，落實村級發(fā)展建設的具體任務和服務群眾的日常事務；村務監(jiān)委會行駛監(jiān)督權，對村兩委 ……（未完，全文共2927字，當前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣強基惠農(nóng)“合作股份”試點工作交流材料》）