基層黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

基層黨建工作情況調(diào)研報(bào)告
（2016年4月10日）

為深入貫徹落實(shí)省市基層黨建工作會(huì)暨黨委書記抓基層黨建工作述職評議大會(huì)精神，按照市委組織部《關(guān)于縣區(qū)委書記抓好近期基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求，近期，***同志帶領(lǐng)組織部、區(qū)委辦、監(jiān)察局、民政局等部門負(fù)責(zé)人，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，采取座談交流、聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪基層干部和普通黨員等方式，對全區(qū)基層黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
全區(qū)有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、649個(gè)村、50個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48萬人。有基層黨工委55個(gè)，總支13個(gè)，支部1044個(gè)；黨員24729名，其中：女黨員3666名，占14.82%；農(nóng)民黨員15752名，占63.7%；少數(shù)民族黨員694名，占2.81%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下5963名，占24.1%；36—45歲5286名，占21.4%；46—54歲4696名，占19.2 %；55—59歲1811名，占7.3 %；60歲以上6973名，占28.2%。從文化程度看，研究生41名，占0.2%；大學(xué)2360名，占9.5%；大專3928名，占1
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檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，各級干部工作效率得到顯著提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，科學(xué)編制黨員發(fā)展計(jì)劃，規(guī)范啟用編碼《入黨志愿書》，嚴(yán)格審查發(fā)展對象、審核《入黨志愿書》填寫，嚴(yán)把組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，從嚴(yán)控制總量，確保黨員質(zhì)量。在馬街鎮(zhèn)官堆村和兩水鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，探索發(fā)展黨員公推選優(yōu)、教育凈化、評議退出機(jī)制，對評議不合格的6名黨員通過結(jié)對幫扶、提醒談話、匯報(bào)思想等方式，幫助轉(zhuǎn)化提升，確保了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
三是著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。針對個(gè)別基層黨組織軟弱渙散、作用發(fā)揮不明顯等問題，深入開展以清理城鄉(xiāng)低保、規(guī)范扶貧資金使用和整治軟弱渙散基層黨組織為主要內(nèi)容的“專項(xiàng)整治月”活動(dòng)，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)委督導(dǎo)組指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓的辦法，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。從區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派75名黨員干部擔(dān)任后進(jìn)村黨支部副書記，將25名新選調(diào)的大學(xué)生村官分配到軟弱渙散村和非公企業(yè)任職，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)村級黨建、聯(lián)系服務(wù)群眾《工作手記》制度，引導(dǎo)各級干部深入基層接地氣。從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)基層黨組織開展組織生活會(huì)和民主評議黨員活動(dòng)，去年，先后兩批轉(zhuǎn)化提升軟弱渙散基層黨組織146個(gè)。按照“六步工作法”，以解決村級班子存在的突出問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，對漢王鎮(zhèn)賈半山村、安化鎮(zhèn)槐樹下村和玉皇鄉(xiāng)槐樹山村等后進(jìn)村級班子進(jìn)行了整頓加強(qiáng)，基層黨組織和廣大黨員干部在服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等工作中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
四是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。按照常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作求突破、特色工作抓亮點(diǎn)的工作思路，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在佛崖鄉(xiāng)楊家山村、城關(guān)新村社區(qū)、漢林鄉(xiāng)唐坪村、馬街鎮(zhèn)姜家山村等創(chuàng)建了一批基層黨建示范點(diǎn)，樹立了標(biāo)桿和樣板。扎實(shí)開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，“七一”期間通過舉辦黨建成果圖片展，編輯出版《黨旗禮贊》、《黨旗飄揚(yáng)》、《黨旗飄飄》畫冊和書籍，走訪慰問老黨員，表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等方式，營造了學(xué)先進(jìn)、爭一流的濃厚氛圍。鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官和村干部發(fā)展電子商務(wù)，全區(qū)166名在崗大學(xué)生村官已開辦網(wǎng)店232家，銷售額達(dá)120多萬元。
五是樹立鮮明用人導(dǎo)向。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，研究制定了《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部、考察任用干部的主陣地，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村（社區(qū)）任職，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片駐村工作考核，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔必須有到村任職或包片駐村的經(jīng)歷，形成了注重基層的用人導(dǎo)向。實(shí)行區(qū)直單位、城區(qū)學(xué)�？站帊徫还_選考制度，近年來，共三批選調(diào)231名干部到區(qū)直單位、街道辦事處工作，兩批選調(diào)286名教師到城區(qū)學(xué)校任教，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)活力。
二、存在的問題
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位黨委（黨組）圍繞基層組織建設(shè)做了大量的工作，取得了一定成效，但經(jīng)過這段時(shí)間的深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我區(qū)基層黨建工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作重視不夠、研究不深，沒有真正抓在手上。有的基層黨組織書記“老好人”思想嚴(yán)重，得過且過，對黨員干部懶于管理、疏于管理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記抓基層黨建直接責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不到位，對黨務(wù)工作不熟悉、業(yè)務(wù)不精、指導(dǎo)不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有配備專職組織專干，有的組織專干調(diào)離后補(bǔ)充不及時(shí)，導(dǎo)致黨務(wù)日常工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。指導(dǎo)黨建工作的壓力傳導(dǎo)不到位，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位黨組織書記對各村支部書記和所屬支部書記的責(zé)任落實(shí)不到位，指導(dǎo)工作針對性不強(qiáng)，個(gè)別基層黨組織書記不會(huì)抓基層黨建。
二是個(gè)別村級“兩委”班子不健全。極少數(shù)村受家族宗族_影響，不注重黨員和后備干部培養(yǎng)等原因，致使長期推選不出合適的村組干部。加之，近年來隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起，大量青壯年常年外出，給我們選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍帶來了新的困難和問題。目前，全區(qū)還有個(gè)別村“兩委”班子不健全（都是選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任），軟弱渙散，群眾有意見。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對村級“兩委”班子考核工作不重視，考核過程流于形式，考核結(jié)果未與村干部報(bào)酬發(fā)放掛鉤，存在干好干壞一個(gè)樣的問題。區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派到村任職的干部大多“只掛名不出征”，作用發(fā)揮不充分，管理考核不到位。大學(xué)生村官的作用沒有得到 ……（未完，全文共6647字，當(dāng)前僅顯示2334字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層黨建工作情況調(diào)研報(bào)告》）