市委書記在全市金融工作會(huì)上的講話

在全市金融工作會(huì)上的講話
（2016年4月28日）

同志們：
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，在新常態(tài)下，特別是中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的形勢下，系統(tǒng)、理性、客觀地分析金融形勢和經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署金融工作，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是至關(guān)重要的。前面，旭晨同志總結(jié)了2015年全市金融工作，對下一步工作做了具體的安排部署，我完全贊成，希望各縣區(qū)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
近年來，全市各級各部門和金融系統(tǒng)按照中央和省委的總體部署，按照市委、市政府對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排，立足發(fā)展全局，深化金融改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，多措并舉疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為下一步工作奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可預(yù)見性非常大，金融業(yè)不可避免地會(huì)受到波動(dòng)影響。在這種情況下，我們怎么樣理性認(rèn)識金融發(fā)展環(huán)境、形勢、條件、任務(wù)等要素的變化，怎么樣把握正確的發(fā)展方向，對我們把握工作主動(dòng)權(quán)極為關(guān)鍵。對此，我們首先要從認(rèn)識層面有一個(gè)大的提升：
第一，必須充分認(rèn)識到“十三五
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構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)金融政策，切實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，就一定能夠在助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)更大作為。
第四，必須充分認(rèn)識到防控風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本底線，更是金融業(yè)健康發(fā)展的基本底線。去年，我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率達(dá)到2.95%，比上年上升1個(gè)百分點(diǎn)，比全省水平1.78%高出1.17個(gè)百分點(diǎn)，比全國水平1.99%高出0.96個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款大幅上升，資產(chǎn)質(zhì)量承受較大壓力，一方面反映出經(jīng)濟(jì)下行造成的資金周轉(zhuǎn)困難，另一方面也反映出金融生態(tài)環(huán)境有所惡化，一些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不嚴(yán)、經(jīng)營管理不規(guī)范，道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，造成很大資金損失和負(fù)面社會(huì)影響。對此，我們要高度重視，認(rèn)真分析不良貸款到底在哪些行業(yè)和領(lǐng)域，做好研判預(yù)警，切實(shí)守住金融安全底線。
第五，必須充分認(rèn)識到金融業(yè)發(fā)展支撐能力不強(qiáng)是一個(gè)突出問題。“十一五”末，我省金融業(yè)占GDP僅為2.6%，“十二五”末達(dá)到6%，增長四個(gè)百分點(diǎn)，成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。相比而言，白銀金融業(yè)占GDP比重只有4.4%，不到5%，還達(dá)不到支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展仍然滯后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不夠強(qiáng)。全市9家商業(yè)銀行中，貸款增速高的達(dá)到195%，低的僅僅8%左右，存貸比在75%以上的有5家，在60%以下的還有2家；各縣區(qū)中，貸款增幅最高的達(dá)到43%，最低的僅為13%，相差30個(gè)百分點(diǎn)。這些問題反映在工作層面，就金融機(jī)構(gòu)而言，信貸投放力度還不到位；就地方政府來說，抓金融工作的措施還不是很有力；就兩者之間而言，可能存在信息不對稱、機(jī)制不健全等問題。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要認(rèn)真分析存在的問題，針對問題拿出具體措施和辦法，推動(dòng)工作取得成效、再上臺階。具體工作中，要突出抓好五個(gè)方面：
第一，緊盯一號工程，著力加大金融扶貧力度。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。金融工作要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧這一最緊要、最迫切的任務(wù)來推進(jìn)，找準(zhǔn)金融扶貧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)金融扶貧的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。一要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求。立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，精準(zhǔn)對接建檔立卡貧困戶，深入了解貧困戶的基本生產(chǎn)、生活信息和金融服務(wù)需求信息，不斷完善精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作方案，加快建立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，持續(xù)增加建檔立卡貧困戶信貸投入。積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造等低利率、長期限、寬擔(dān)保的政策性貸款支持，有針對性改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量和效率，確保各項(xiàng)貸款投放高于全省平均水平。二要大力推進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展。簡化貸款審批程序，加強(qiáng)貸款用途管理，加大婦小貸、雙聯(lián)貸、牛羊蔬菜貸“三項(xiàng)貸款”、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款等力度大、貼息多、保障好的普惠性金融產(chǎn)品投放力度，完成23.78億元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放任務(wù)。抓住國家支持中西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的政策機(jī)遇，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大助農(nóng)取款服務(wù)在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的覆蓋面，形成多元化、多層次、廣覆蓋的基層金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要積極拓展金融扶貧服務(wù)渠道。探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，積極推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具、倉單、承包土地收益權(quán)、林權(quán)為標(biāo)的的新型抵押擔(dān)保及“三權(quán)”抵押等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，切實(shí)盤活農(nóng)村沉睡資本。大力整合涉農(nóng)資金，以財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问絼?chuàng)新推出更多的惠農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、供、銷”一體化的農(nóng)村金融供應(yīng)鏈信貸產(chǎn)品。
第二，緊盯工業(yè)強(qiáng)市，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。工業(yè)是白銀的立市之基、強(qiáng)市之本。上周，省委王書記在我市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)工業(yè)強(qiáng)市要保持定力，著眼強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈條型、特色優(yōu)勢型、無中生有型、孵化成果型、承接輻射型等工業(yè)企業(yè)，努力形成一批規(guī)模性、示范性的產(chǎn)業(yè)集群，提升全市工業(yè)的支撐力和競爭力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級各部門和金融機(jī)構(gòu)一定要全面貫徹王書記的重要指示精神，把工業(yè)擺在更加突出的位置，按照國家《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》和《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》的部署要求，以建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)融合作 ……（未完，全文共6326字，當(dāng)前僅顯示2221字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市金融工作會(huì)上的講話》）