貫徹落實(shí)營(yíng)改增政策措施情況跟蹤審計(jì)報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）營(yíng)改增政策對(duì)地方財(cái)政的影響
4、金融業(yè)規(guī)模較小，營(yíng)改增影響相對(duì)較小
一是財(cái)政部門要配合稅務(wù)部門做好營(yíng)改增各項(xiàng)工作，確保6月份試點(diǎn)企業(yè)順利申報(bào)納稅
二是爭(zhēng)取理順市區(qū)稅收征管_，做好銜接工作，推進(jìn)營(yíng)改增
（二）營(yíng)改增政策對(duì)稅務(wù)部門的影響
1、地稅管理模式與國(guó)稅管理差異較大，納稅人存在不滿情緒
2、營(yíng)改增政策不夠細(xì)化，實(shí)際操作指導(dǎo)性不強(qiáng)
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貫徹落實(shí)營(yíng)改增政策措施情況跟蹤審計(jì)報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定和審計(jì)署、省審計(jì)廳關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的統(tǒng)一部署，我局組織開(kāi)展了章貢區(qū)截至2016年5月貫徹落實(shí)營(yíng)改增政策措施情況的跟蹤審計(jì)，本次審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)了營(yíng)改增政策措施的落實(shí)情況。
2016年 5月?tīng)I(yíng)改增工作正式運(yùn)行，涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)營(yíng)改增納稅戶達(dá)3935戶，對(duì)這些納稅戶完成了地稅移交納稅人的管戶移交確認(rèn)、數(shù)據(jù)錄入和資料移交、政策培訓(xùn)及宣傳、稅控設(shè)備發(fā)行、地稅委托代征、
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人納稅，而小規(guī)模納稅人增值稅征收率僅3%，又與原來(lái)大部分5%的稅率相比下降40%，也就是將減收40%。
4.金融業(yè)規(guī)模較小，營(yíng)改增影響相對(duì)較小。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：涉及上述四個(gè)行業(yè)中區(qū)屬大型企業(yè)不多，規(guī)模小，營(yíng)改增全面推開(kāi)后，建筑業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)減收會(huì)相對(duì)明顯。
審計(jì)建議：一是財(cái)政部門要配合稅務(wù)部門做好營(yíng)改增各項(xiàng)工作，確保6月份試點(diǎn)企業(yè)順利申報(bào)納稅。同時(shí)要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，盡快與省、市財(cái)政對(duì)接，掌握過(guò)渡方案中涉及的以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)詳細(xì)政策，測(cè)算改革對(duì)全區(qū)財(cái)稅收入的影響，并有針對(duì)性提出應(yīng)對(duì)措施。二是爭(zhēng)取理順市區(qū)稅收征管_，做好銜接工作，推進(jìn)營(yíng)改增。營(yíng)改增后房地產(chǎn)的稅收分成涉及到國(guó)稅部門也要參與市區(qū)稅收劃轉(zhuǎn)工作，涉及部門更多，工作更為繁雜。同時(shí)在交叉管戶問(wèn)題，目前市級(jí)已將贛龍大酒店等20多戶企業(yè)劃于區(qū)級(jí)管理，但仍有農(nóng)商行等企業(yè)市級(jí)未明確。三是對(duì)于營(yíng)改增全面推開(kāi)后，影響較大的建筑業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)，要提升服務(wù)質(zhì)量，完善投資環(huán)境，引導(dǎo)建筑企業(yè)在章貢區(qū)設(shè)立獨(dú)立分公司，壯大稅源。對(duì)生活性服務(wù)業(yè)可以指導(dǎo)企業(yè)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行篩選，如能進(jìn)項(xiàng)抵扣，應(yīng)該盡量選擇可以進(jìn)項(xiàng)抵扣的供應(yīng)商，或者在采購(gòu)價(jià)格上進(jìn)行談判，或指導(dǎo)其重新審視公司的業(yè)務(wù)模式和組織架構(gòu)，作出必要的調(diào)整，如不同業(yè)務(wù)的拆分和整合等。
（二）營(yíng)改增政策對(duì)稅務(wù)部門的影響。
1.地稅管理模式與國(guó)稅管理差異較大，納稅人存在不滿情緒。改增前，地稅施行完全意義的以票控稅，按“一手錢、一手票”模式操作，改增后，國(guó)稅施行“自行購(gòu)票、自行開(kāi)具、自行申報(bào)”模式。對(duì)部分納稅人來(lái)說(shuō)，首先增加了購(gòu)買開(kāi)票設(shè)備的負(fù)擔(dān)（通用設(shè)備），其次增加了往返稅務(wù)部門的次數(shù)、增加了辦稅的流程，納稅人對(duì)此存在不滿。
2.營(yíng)改增政策不夠細(xì)化，實(shí)際操作指導(dǎo)性不強(qiáng)。這次營(yíng)改增工作時(shí)間緊任務(wù)重，涉及行業(yè)復(fù)雜，戶數(shù)眾多，情況復(fù)雜。上級(jí)政策文件集中出臺(tái)，對(duì)部分情況只有方向性指引沒(méi)有明確的操作辦法，導(dǎo)致基層宣傳解釋工作出現(xiàn)前后矛盾等情況，也不便于具體執(zhí)行。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：營(yíng)改增政策宣傳和細(xì)則制定的問(wèn)題。
審計(jì)建議：一是積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，介紹辦稅流 ……（未完，全文共1853字，當(dāng)前僅顯示1178字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)營(yíng)改增政策措施情況跟蹤審計(jì)報(bào)告》）