市服務型行政執(zhí)法建設觀摩交流活動典型經驗材料（市人社局）

目錄/提綱：……
一、轉變觀念，不斷提高行政執(zhí)法人員的服務意識
二、突出重點，推進行政指導和行政調解制度落實
三、抓好培訓，為服務型行政執(zhí)法工作打下扎實礎
一是抓領導干部的學法
二是抓干部職工培訓
三是抓執(zhí)法人員培訓
……
市服務型行政執(zhí)法建設觀摩交流活動典型經驗材料（市人社局）

突出重點 推動服務型行政執(zhí)法建設再上新臺階
**市人力資源和社會保障局

近年來，市人社局在市委、市政府的正確領導下，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作思路，緊緊圍繞市委市政府中心工作，創(chuàng)新開展“兩創(chuàng)一評”活動和“法治人社”建設，不斷強化全市人社系統(tǒng)工作人員服務理念，以推行行政指導和行政調解工作為重點，持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法工作向縱深開展。

一、轉變觀念，不斷提高行政執(zhí)法人員的服務意識
從自上而下的管理意識轉變成公仆身份的服務意識，并體現(xiàn)到具體的行政執(zhí)法過程中，是推進服務型行政執(zhí)法，乃至建設法治政府、服務型政府的關鍵所在。市人社局創(chuàng)新開展“兩創(chuàng)一評”活動和“法治人社”建設工作，有效提升
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二、突出重點，推進行政指導和行政調解制度落實
行政指導制度和行政調解制度是推進服務型行政執(zhí)法建設工作的重要抓手和工作重點。
一方面是扎實推行行政指導制度。市人社局根據(jù)上級文件要求，緊密結合工作實際，及時制定出臺了《**市人力資源和社會保障局關于推行行政指導工作的意見》，規(guī)范了行政指導的相關法律文書。市勞動保障監(jiān)察支隊出臺了推行行政指導工作的意見，進一步明確了行政指導的含義和原則，施用行政指導的情形和方式，行政指導的方法和監(jiān)督以及行政指導工作的組織領導。
特別是進一步明確了提示、示范、輔導、引導、規(guī)勸、約談、建議、回訪8種行政指導方式在勞動保障監(jiān)察執(zhí)法領域的內涵和外延。在具體行政執(zhí)法過程中，把對案件當事人進行行政指導、出具行政指導意見書作為作出行政處理、行政處罰決定的必經程序，送達行政指導意見書，并記錄在行政執(zhí)法案卷中。市社會保險稽查大隊將行政指導制度的推行寫進《**市社會保險稽查工作規(guī)程》，在規(guī)程中明確稽查人員應首先對被稽查單位進行行政指導，向被稽查對象宣傳社會保險相關政策規(guī)定，指導并解釋被稽查對象提出的與被稽查事項有關的問題，并將開展行政指導的情況記錄在案。
另一方面是積極推進行政調解。市人社局2011年印發(fā)了行政調解的實施方案，著力推進行政調解工作。通過近幾年的實踐，在勞動人事爭議案件辦理上，市勞動人事爭議仲裁院創(chuàng)新形成了“三調”工作機制，即一調——仲裁員召集雙方摸清基本情況；二調——庭長分別與當事雙方座談，分清各自在爭議中的責任；三調——院領導與用人單位領導交涉解決問題辦法，向申請人傳達使用法律的基本標準。通過三次調解，市勞動人事爭議仲裁院多層次參與案件辦理進程，使55%的案件通過調解得到解決，實現(xiàn)了當事雙方握手言和，市勞動人事爭議仲裁院從公正的位置上得到雙方的信任和理解，達到雙方當事人和仲裁院三方都能在和解中獲得最大收益----實現(xiàn)“三贏”。同時，建立簡易辦案模式，對達成調解協(xié)議的案件，當場制作和送達調解書。2015年，以調解形式結案的勞動人事爭議案件達到974件，調解率為61%，法定時效內結案率達到99%，有效化解了勞動人事爭議。勞動保障監(jiān)察支隊在處理拖欠工資、經濟補償?shù)韧对V案件時，堅持依法調解，通過行政指導向雙方當事人宣講相關法律法規(guī)規(guī)定，分析利害關系，力促雙方調解。2016年已通過調解解決投訴案件30余起。

三、抓好培訓，為服務型行政執(zhí)法工作打下扎實礎
開展服務型行政執(zhí)法的主體是執(zhí)法人員，高素質的執(zhí)法人員隊伍是開展好服務型行政執(zhí)法工作的基礎和保證。市人社局行政執(zhí)法涉及人事人才、勞動保障和社會保險等多個領域，執(zhí)法隊伍人數(shù)多，又直接面對各類企業(yè)和勞動者，執(zhí)法人員的素質更是決定了服務型行政執(zhí)法的成效。近年來，市人社局不斷加大法制培訓 ……（未完，全文共2334字，當前僅顯示1484字，請閱讀下面提示信息。收藏《市服務型行政執(zhí)法建設觀摩交流活動典型經驗材料（市人社局）》）