在全縣“網(wǎng)上開證明”工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“網(wǎng)上開證明”工作的責(zé)任感和使命感
（一）組織保障不斷強(qiáng)化
（二）平臺功能有效拓展
（三）證明事項(xiàng)全面梳理
（四）反響比較強(qiáng)烈
一是網(wǎng)上辦件量偏低
二是系統(tǒng)運(yùn)行不夠穩(wěn)定
三是內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)無法連通
四是電子印章認(rèn)可范圍受限
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)“網(wǎng)上開證明”改革工作更上新臺階
（一）加強(qiáng)規(guī)范清理，全面優(yōu)化提升
一要加快清理規(guī)范證明事項(xiàng)
二要加快簡化辦理流程
三要加快系統(tǒng)功能拓展
（二）加強(qiáng)推廣應(yīng)用，放大改革效應(yīng)
一要加大培訓(xùn)力度
二要加強(qiáng)媒體宣傳
三要注重總結(jié)提升
（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，確保運(yùn)行長效
一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
三要加強(qiáng)監(jiān)督考核
……
在全縣“網(wǎng)上開證明”工作推進(jìn)會(huì)上的講話
（2016年7月18日）

同志們：
今天，我們在這里召開全縣“網(wǎng)上開證明”工作推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)開通以來的工作情況，研究部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步鞏固“網(wǎng)上開證明”改革工作成果，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作水平。剛才縣行政審批管理辦公室張小華主任匯報(bào)了前段時(shí)間“網(wǎng)上開證明”工作情況，部署了下步工作任務(wù)，講得很全面、很到位，我都贊同，請有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“網(wǎng)上開證明”工作的責(zé)任感和使命感
去年以來，我縣立足縣情實(shí)際，積極回應(yīng)群眾需求，全面梳理證明事項(xiàng)，借力信息化手段，率全省乃至全國之先創(chuàng)建“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)，推行“網(wǎng)上開證明”工作，取得良好成效。截至目前，系統(tǒng)頁面訪問量達(dá)15多萬次、手機(jī)app下載量830次、移動(dòng)端裝機(jī)量798臺，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略618字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
辦和吉林省辦公廳、兄弟縣市相繼來我縣調(diào)研和學(xué)習(xí)，國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室專門編發(fā)這項(xiàng)工作簡報(bào)，浙江日報(bào)、錢江晚報(bào)、溫州晚報(bào)、溫州都市報(bào)、光明日報(bào)、溫州網(wǎng)等30多家主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體對這項(xiàng)工作進(jìn)行了報(bào)道和轉(zhuǎn)載。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到“網(wǎng)上開證明”工作仍存在一些困難和問題，仍未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革效果。一是網(wǎng)上辦件量偏低。受傳統(tǒng)辦事觀念影響，群眾仍堅(jiān)信窗口辦理最可靠，對網(wǎng)上辦理認(rèn)知度不高；同時(shí)，我縣需辦理證明的以老年人居多，大多無法使用智能手機(jī)或電腦系統(tǒng)進(jìn)行證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，仍以到窗口辦理為主，系統(tǒng)開通至今網(wǎng)上辦理證明事項(xiàng)僅500多件。二是系統(tǒng)運(yùn)行不夠穩(wěn)定。網(wǎng)上開證明系統(tǒng)APP客戶端開發(fā)商和網(wǎng)頁版開發(fā)商分屬兩家軟件公司，兩個(gè)系統(tǒng)對接偶爾會(huì)出現(xiàn)“數(shù)據(jù)提交失敗錯(cuò)誤”“上傳的參數(shù)錯(cuò)誤”等問題，APP上提交的申請無法到達(dá)部門后臺系統(tǒng)進(jìn)行辦理，導(dǎo)致群眾提交的申請意外“丟失”引發(fā)投訴事件。三是內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)無法連通。部分部門一直在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的自建系統(tǒng)上進(jìn)行證明辦理和打印，推行“網(wǎng)上開證明”后，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不同，需配置兩臺電腦分別連通政務(wù)外網(wǎng)用于網(wǎng)上開證明系統(tǒng)上操作和連通內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用于部門自建系統(tǒng)上操作。四是電子印章認(rèn)可范圍受限。目前電子印章僅限于縣域內(nèi)使用，縣域外如上海等地仍然需要提供紙質(zhì)印章原件，不認(rèn)可電子印章，電子印章的推廣使用仍存在一定的難度。
推行“網(wǎng)上開證明”是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共服務(wù)和社會(huì)管理工作改革創(chuàng)新的有益探索和具體實(shí)踐，也是深化“放、管、服”三管齊下的行政審批制度改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識“網(wǎng)上開證明”工作在推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，切實(shí)鞏固和推進(jìn)“網(wǎng)上開證明”工作，真正把這項(xiàng)工作打造成政務(wù)改革的“亮點(diǎn)”。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)“網(wǎng)上開證明”改革工作更上新臺階
今年全市將全面鋪開“網(wǎng)上開證明”工作，全面實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)窗口和網(wǎng)上“雙軌”辦理。我縣作為全國首個(gè)開通“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)的試點(diǎn)縣，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，確保這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市前列。
（一）加強(qiáng)規(guī)范清理，全面優(yōu)化提升。一要加快清理規(guī)范證明事項(xiàng)。清理規(guī)范證明類事項(xiàng)工作不僅涉及政府職能部門，也涉及各服務(wù)行業(yè)，需群眾提供的證明種類多、時(shí)效強(qiáng)，要全面實(shí)行證明事項(xiàng)清單化管理，按照辦理的主體、依據(jù)、條件、用途、方式、時(shí)限等要素，進(jìn)一步對各部門單位以及公共企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)過程中需要公眾提供的證明材料進(jìn)行全面清理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的、國家相關(guān)部委明確規(guī)定不再出具的、能夠根據(jù)政府部門制發(fā)的有效證照證明的證明性材料，原則上一律予以取消；對確需保留的證明事項(xiàng)，要明確證明材料的名稱、依據(jù)、格式規(guī)范、開具單位、使用單位、用途等，并向社會(huì)公布；對于保留的證明材料，要統(tǒng)一納入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一行_力事項(xiàng)管理系統(tǒng)實(shí)行清單化管理，未納入清單范圍的，一律不得要求辦事群眾再提供。二要加快簡化辦理流程。要依托政務(wù)大數(shù)據(jù)，加大信息共享力度，進(jìn)一步簡化證明事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和程序，全面梳理可以通過部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享相互佐證或通過證照證明的事項(xiàng)， ……（未完，全文共3435字，當(dāng)前僅顯示1735字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“網(wǎng)上開證明”工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）