人大機關(guān)檔案管理工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、人大機關(guān)檔案管理工作基本情況
二、加強人大機關(guān)檔案管理工作的重要性
三、人大機關(guān)檔案工作存在的問題
（一）對檔案工作重要性認識不夠
（二）檔案收集、管理規(guī)范和標準不夠明細
（三）檔案信息化程度不高
四、做好人大檔案管理工作的意見建議
（一）把握重點，規(guī)范管理
四是把好文件保密關(guān)，保證涉密檔案的內(nèi)容不泄密
（二）主動出擊，做好隨時收集工作
三是利用隨時搜集的各種材料，編輯年終《收發(fā)文匯集》
（三）重視對檔案的開發(fā)和利用
（四）加強學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)檔案信息化建設(shè)要求
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人大機關(guān)檔案管理工作調(diào)研報告

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。檔案工作是人大工作的有機組成部分，人大檔案是人大及其常委會工作和活動的原始記錄，是地方國家權(quán)力機關(guān)建立和發(fā)展的歷史見證，是人大機關(guān)的日常性和基礎(chǔ)性工作，具有很強的政治性、機要性、服務(wù)性、科學(xué)性。加強人大機關(guān)檔案的管理、利用,對于人大工作的開展,對于監(jiān)督“一府兩院”的工作,對于加強民主法制建設(shè),推進現(xiàn)代化建設(shè)有著極其重要的作用。
2013年，根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會郭振明副主任的帶領(lǐng)下，針對《中華人民共和國檔案法》和《山東省檔案條例》在我區(qū)貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。通過聽取匯報、實地察看、綜合評議、交流反饋等形式，重點檢查了檔案基礎(chǔ)設(shè)施、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)等相關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，提出限期整改要求，并將檢查結(jié)果向單位主要負責人進行反饋。使各單位明
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常委會履行好職責發(fā)揮更大作用。
加強人大檔案工作，是促進人大工作規(guī)范化的需要。規(guī)范化是人大工作適應(yīng)新形勢，不斷取得新成績的基礎(chǔ)。人大機關(guān)檔案工作是人大機關(guān)的日常性和基礎(chǔ)性工作，人大機關(guān)檔案管理規(guī)范化，是人大工作規(guī)范化的一個重要方面。
加強人大檔案工作是推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，面對瞬息萬變的新形勢，人大工作要發(fā)展，要開創(chuàng)新局面，就必須立足實際，認真總結(jié)，科學(xué)借鑒。做到這一點就離不開規(guī)范的檔案，離不開對原始檔案進行科學(xué)深入的分析，從中找出有益的經(jīng)驗，來加以借鑒利用。加強人大檔案的管理利用，對于總結(jié)經(jīng)驗、借鑒歷史、服務(wù)現(xiàn)實有著極其重要的作用，對于人大工作的開展，監(jiān)督“一府兩院”工作，推動民主法制建設(shè)等有著極其重要的作用。
加強人大檔案工作，是保障代表依法履行職責的需要。人大代表是人民代表大會的主題，人大工作的潛力在代表，基礎(chǔ)是代表。中央〔2015〕9號文件強調(diào)，要充分發(fā)揮代表作用，保障代表依法履行職責。實踐中，人大代表作用不能充分發(fā)揮的因素是多方面的，其中一點就是代表履職檔案的工作沒有做好，履職檔案的激勵作用沒有得到發(fā)揮。代表一屆任期下來，只留下一個名字，沒有具體的履職內(nèi)容，總結(jié)、提高代表工作也就無從談起。
三、人大機關(guān)檔案工作存在的問題
（一）對檔案工作重要性認識不夠。檔案工作相對于機關(guān)前沿的業(yè)務(wù)工作而言，是幕后服務(wù)性工作，檔案工作是軟指標，沒有硬性規(guī)定，加之對《檔案法》宣傳力度不強，機關(guān)干部欠缺檔案概念、歸檔意識，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，文件銜接保存移交工作出現(xiàn)空白，造成了一些應(yīng)當存檔的文件、材料不能夠及時存檔或者沒有存檔，時間長了，就會造成一些關(guān)鍵檔案材料缺失，影響了后期工作。
（二）檔案收集、管理規(guī)范和標準不夠明細。人大機關(guān)檔案涉及歷屆人大會文件、人代會文件匯編、常委會文件、常委會公報、黨組文件、辦公室文件、人大工作、特種載體檔案、單位及上級部門印發(fā)的各類正式“紅頭文件”、歷屆縣、市、區(qū)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人正副職及兩院兩長的選舉情況、歷屆人大系統(tǒng)、政府職能部門、法官、檢察官等干部的任免、決議、決定、各類通知以及代表登記表、代表當選證書等，種類繁多，五花八門。各種檔案資料依據(jù)性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些檔案具有非常重要的現(xiàn)實意義和保存要求，一方面，區(qū)級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，上級檔案部門對某些特殊檔案的管理缺乏指導(dǎo)性意見，一些特種載體檔案處于“摸著石頭過河”階段。但目前，上級檔案主管部門對這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標準方面的要求，工作存在一定的隱患。
（三）檔案信息化程度不高。伴隨著電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和深入，人大機關(guān)檔案管理工作緊跟檔案電子信息化建設(shè)步伐，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新特殊載體檔案存檔方法，但仍存在 “裝裝訂訂、抄抄寫寫”，“收收發(fā)發(fā)、借借還還”，重視檔案工作也僅僅體現(xiàn)于完善更新文書檔案所必備的資料庫、檔案柜、檔案袋等，走的還是傳統(tǒng)的檔案管理工作老路子。這種情況的出現(xiàn)，也有它的客觀因素，那就是，目前沒有配備檔案管理軟件，且檔案檢索工具單一，嚴重影響了檔案管理質(zhì)量特別是檔案利用效率的提高。
四、做好人大檔案管理工作的意見建議
（一）把握重點，規(guī)范管理。文件材料的歸檔及管理是檔案 ……（未完，全文共3520字，當前僅顯示1778字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大機關(guān)檔案管理工作調(diào)研報告》）