縣委書記在縣委全會上的講話2016年底

目錄/提綱：……
一、深刻領會加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義
二、科學把握加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求
三、全力抓好實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的重點任務
四、加強對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的領導
……
縣委書記在縣委十二屆十一次全會上的講話
加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
全力推動經濟社會提質提速發(fā)展
——在第一次全體會議上的講話

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會、全國科技創(chuàng)新大會和市委四屆九次全會精神，研究部署我縣實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略工作，審議《關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略全力推動經濟社會提質提速發(fā)展的意見》，動員全縣上下牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設綠色發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展特色創(chuàng)新基地，為推動**科學發(fā)展、加快發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快全面建成小康社會提供強大動力。
根據縣委常委會討論的意見，我講四個問題。
一、深刻領會加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義
創(chuàng)新驅動始終是推動發(fā)展的重要力量，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調必須把創(chuàng)新驅動發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的核心位置，貫穿于黨和國家一切工作。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央空前重視創(chuàng)新，大力謀劃創(chuàng)新，積極推進創(chuàng)新。在十八屆五中全會上，習近平總書記系統(tǒng)地提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在五大發(fā)展理念之首。此后，先后在全國科技創(chuàng)新大會、G20杭州峰會等不同場合對創(chuàng)新驅動提出了一系列新思想、新論斷、新要求。習近平總書記對創(chuàng)新驅動發(fā)展的系列新理論、新觀點、新部署，是對創(chuàng)新在我
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新、推動創(chuàng)新，根本路徑在于堅持變中求新、新中求進、進中突破，才能真正適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)。
加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是推動我縣加快發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的必然要求。近年來，我縣經濟社會發(fā)展取得明顯進步，人民生活持續(xù)改善，但必須看到，我縣仍是全市最邊遠、最貧困、最落后的縣，限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的任務艱巨，城市建設和旅游發(fā)展任務繁重。過去，在一些層面總是認為，邊遠貧窮落后的地方，無法創(chuàng)新，難以創(chuàng)新。面對創(chuàng)新驅動發(fā)展的大勢，面對發(fā)展動力轉換的要求，面對加快發(fā)展的現(xiàn)實，我們必須改變這種觀念。必須深刻認識到，越是貧窮落后，越要增強創(chuàng)新意識，越要重視創(chuàng)新、積極創(chuàng)新、加快創(chuàng)新、全方位創(chuàng)新。當前，我們既面臨追趕發(fā)展的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)，只有通過不斷創(chuàng)新，廣泛運用現(xiàn)代科技和信息技術，才能突破時空限制和區(qū)位劣勢；只有通過不斷創(chuàng)新，加快轉變發(fā)展方式，才能培育發(fā)展新優(yōu)勢，增強區(qū)域競爭力；只有通過不斷創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的_機制障礙，才能激發(fā)經濟社會發(fā)展的動力活力，加快發(fā)展步伐，縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距。
縣委高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，認真貫徹落實中央和市委決策部署，結合縣域實際，提出以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，堅決限時打贏脫貧攻堅、城市建設、旅游發(fā)展“三大攻堅戰(zhàn)”的發(fā)展思路，積極創(chuàng)新推動“五位一體”建設。我們立足生態(tài)、氣候和農林資源優(yōu)勢，大力推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，積極推進“互聯(lián)網+”，創(chuàng)新推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游扶貧、農旅融合發(fā)展取得良好成效。我們突出脫貧攻堅短板，創(chuàng)新制定和落實“6+2”精準脫貧政策機制，有力解決脫貧攻堅突出問題。我們著力強化經濟社會發(fā)展保障，始終堅持“四大家一盤棋”，健全黨委抓黨建、領導經濟、社會治理等制度機制，強化干部執(zhí)行力建設，充分調動各方面積極性，形成了團結協(xié)作、齊抓共管的新格局。正是由于我們重視推進全面創(chuàng)新，縣域經濟社會發(fā)展才不斷呈現(xiàn)新的蓬勃生機。
但我們必須清醒地認識到，我縣創(chuàng)新能力總體很弱，創(chuàng)新仍是經濟社會發(fā)展的最突出短板。突出表現(xiàn)在：創(chuàng)新意識不強，缺乏創(chuàng)新驅動發(fā)展的緊迫感和責任感，缺乏敢為人先、開拓開放的創(chuàng)新精神，亦步亦趨，固步自封，思想觀念不適應蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新形勢，行動上表現(xiàn)為不敢、不善、不能創(chuàng)新。創(chuàng)新的_機制不完善，政策激勵體系、科技投入體系、創(chuàng)新服務體系等還不健全。創(chuàng)新人才匱乏，人才培養(yǎng)、引進、留住難，缺乏高素質人才、專業(yè)技術人才、實用技能人才。企業(yè)和社會創(chuàng)新能力弱，科技投入不夠，現(xiàn)代信息技術、產業(yè)技術運用不足，適應市場創(chuàng)新需求不夠。創(chuàng)新的保障機制不健全，創(chuàng)新的戰(zhàn)略導向還不夠明確，戰(zhàn)略重點還不夠突出，戰(zhàn)略措施還不過硬，政府引導作用、企業(yè)主體作用、市場導向作用還未充分發(fā)揮；創(chuàng)新管理、創(chuàng)新治理的力度廣度和深度不夠，干部執(zhí)行力不強，推動創(chuàng)新的成效不佳；激勵獎勵創(chuàng)新的政策環(huán)境、支持創(chuàng)新的社會環(huán)境還不夠優(yōu)化，全社會積極創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新的良好創(chuàng)新氛圍還不濃厚，等等。這些問題，嚴重影響了全縣創(chuàng)新驅動發(fā)展成效，制約了經濟社會提質提速發(fā)展，必須著眼大勢，立足全局，突出重點，切實解決。
這次全會將審議通過的《意見》，就是要著力解決我縣創(chuàng)新發(fā)展中的突出問題，扎實有效地推動創(chuàng)新發(fā)展。全縣上下必須以高度的責任感、使命感和緊迫感，匯集全縣創(chuàng)新力量，全力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落地落實，全方位、全體系、全領域推進創(chuàng)新驅動，努力推動全縣經濟社會提質提速發(fā)展。
二、科學把握加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求
加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，認真貫徹市委四屆歷次全會特別是市委四屆九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入落實“五大發(fā)展理念”，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，堅持“生態(tài)立縣、涵養(yǎng)發(fā)展，整體轉型、同步小康”發(fā)展思路，以構建經濟社會發(fā)展科學化、規(guī)范化、一體化_機制制度為突破，強化創(chuàng)新驅動的全面性、整體性、協(xié)同性，著力構建科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新的新格局，著力塑造經濟增長新動能、創(chuàng)新驅動新模式、轉型升級新引擎，著力實現(xiàn)創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新動力增強、創(chuàng)新生態(tài)良好，為推動經濟社會提質提速發(fā)展，堅決限時打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，提供強有力的動力支撐。
加快實施我縣創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的目標是，到2020年，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力明顯增強，創(chuàng)新發(fā)展質量明顯提高，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展整體水平與渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)同步發(fā)展，建成綠色發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展特色創(chuàng)新基地。重點從三個方面來把握：
——創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強。創(chuàng)新發(fā)展能力是區(qū)域的核心競爭力。我們提出創(chuàng)新發(fā)展能力的主要目標是：技術、人才、資本等創(chuàng)新要素集聚能力增強，產學研協(xié)同創(chuàng)新體系基本構建，企業(yè)技術創(chuàng)新能力逐步提高，創(chuàng)新型產業(yè)體系基本形成，“五位一體”建設協(xié)調創(chuàng)新，管理創(chuàng)新、社會創(chuàng)新活力明顯增強，創(chuàng)新的市場導向作用、企業(yè)主體作用、政府引導作用充分發(fā)揮。由于我們各方面的創(chuàng)新水平還很低，實現(xiàn)這些目標難度不小，必須把握規(guī)律，抓住關鍵，強力推動。既要把握科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展模式創(chuàng)新等重點，又要統(tǒng)籌推進“五位一體”戰(zhàn)略機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、全社會創(chuàng)新，最大限度釋放創(chuàng)新活力。
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