縣委組織部對(duì)村級(jí)組織換屆總體形勢(shì)的綜合分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)任村級(jí)班子結(jié)構(gòu)分析及運(yùn)行情況
（一）村“六職”干部結(jié)構(gòu)
（二）現(xiàn)任村“大三職”干部繼任情況
（三）村“兩委”主要負(fù)責(zé)人結(jié)構(gòu)
（四）總體運(yùn)行情況
二、本屆村干部去留情況預(yù)估
（一）總體變動(dòng)情況預(yù)估
（二）村“兩委”班子大三職變動(dòng)情況預(yù)估
（三）村“兩委”班子小三職變動(dòng)情況預(yù)估
三、本屆村級(jí)班子換屆形勢(shì)研判
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視度不夠
（二）干擾換屆選舉因素多
（三）群眾對(duì)黨支部換屆關(guān)注度低
（四）優(yōu)秀村干部后備人選少
（五）村內(nèi)歷史遺留問(wèn)題多
（六）外部干擾因素多
（七）部分現(xiàn)任村干部思想顧慮多
（八）部分現(xiàn)任村干部存在口是心非的現(xiàn)象
四、下步工作建議
（一）壓實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)抓好村級(jí)班子換屆的緊迫感
（二）強(qiáng)化選舉工作宣傳力度，有序引導(dǎo)群眾參與換屆選舉工作
（三）改進(jìn)支部選舉方式，提高群眾參與度
（四）堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化村級(jí)后備力量建設(shè)
（五）動(dòng)員多方發(fā)力，妥善解決村內(nèi)歷史遺留問(wèn)題
（六）強(qiáng)化正面引導(dǎo)，確保村級(jí)班子換屆依法進(jìn)行
（七）抓好服務(wù)工作，確保新老班子平穩(wěn)過(guò)渡
……
中共**縣委組織部關(guān)于對(duì)2016年度村級(jí)組織換屆總體形勢(shì)的綜合分析報(bào)告

農(nóng)村基層組織是我們黨聯(lián)系服務(wù)群眾最直接、最前沿的橋梁和紐帶。選優(yōu)配強(qiáng)一屆村級(jí)組織，工作好干三年，甚至影響今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期。2013年，我們?cè)?a href=http://120pk.cn/0c/5/index.html>總結(jié)2007年、2010年村級(jí)班子換屆工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持早謀劃、早準(zhǔn)備，認(rèn)真分析形勢(shì)、綜合研究對(duì)策、抓好后備培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)發(fā)以來(lái)的第一次圓滿(mǎn)成功。
但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，由于受地域環(huán)境、歷史背景、民俗文化、工作存量等因素影響，近年來(lái)，阿壩縣村級(jí)組織換屆選舉工作并不是完全平穩(wěn)順利的。2010年的基層組織換屆選舉中甚至出現(xiàn)5個(gè)村罷選，20多個(gè)村委會(huì)主任任期集眾上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)。為切實(shí)掌握明年換屆工作的主動(dòng)權(quán)，我們把從2015年8月到2016年換屆期間作為一個(gè)總體時(shí)間段，緊緊圍繞村級(jí)班子換屆這條主線(xiàn)，抓緊用好僅有的1年時(shí)間，堅(jiān)持一線(xiàn)調(diào)研工作先行，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，從縣紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、婦聯(lián)、武裝部、民政等部門(mén)抽調(diào)25名干部組成5個(gè)調(diào)研組，進(jìn)駐全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）88個(gè)村（社區(qū)、分場(chǎng)）開(kāi)展了為期2個(gè)月的村級(jí)班子運(yùn)行情況評(píng)估調(diào)研工作，
并逐村制定整改提升和班子搭建初步方案，為選優(yōu)配強(qiáng)新一屆村“兩委”班子，確保2016年度村級(jí)班子換屆奠定基礎(chǔ)�，F(xiàn)就全縣村級(jí)組織換屆總體形勢(shì)分析如下：
一、現(xiàn)任村
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略930字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
優(yōu)勢(shì)，一方面積極與公司對(duì)接為群眾提供工作崗位，另一方面動(dòng)員群眾到園區(qū)學(xué)技術(shù)，助農(nóng)增收；**鎮(zhèn)**等6個(gè)村“兩委”會(huì)在維穩(wěn)穩(wěn)定等方面作用發(fā)揮明顯。
二、本屆村干部去留情況預(yù)估
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）綜合權(quán)衡現(xiàn)任村干部實(shí)際表現(xiàn)及本人意愿、群眾意愿、工作需要等各方面情況，初步提出預(yù)估了換屆去留情況。具體如下：
（一）總體變動(dòng)情況預(yù)估。截止11月，全縣88個(gè)村（社區(qū)、分場(chǎng)）528名村干部中，群眾認(rèn)可、組織滿(mǎn)意、本人愿意繼任的有387名，占73.29%；因工作不得力、組織不滿(mǎn)意、群眾不認(rèn)可等原因擬離任的有38名，占總數(shù)的7.1 %；因年歲較高、身體原因、自已不愿繼任的有50名，占總數(shù)的9.4%�？呻x任也可繼任的有53名，占總數(shù)的10.03%。根據(jù)“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的工作思路，以上數(shù)據(jù)所反映的情況比較符合總體預(yù)想。
（二）村“兩委”班子大三職變動(dòng)情況預(yù)估。全縣88個(gè)村（社區(qū)、分場(chǎng)）中，村支書(shū)擬繼任的村有56個(gè)，占63.63%；擬離任的村有21個(gè)，占23.86%；可留可不留的村有11個(gè)，占12. 5%。村主任擬繼任的村有61個(gè)，占69.31%；擬離任的村有16個(gè)，占18.18%；可留可不留的村有11個(gè)，占12.5%。村會(huì)計(jì)擬繼任的村有62個(gè)，占70.45%；擬離任的村有17個(gè)，占19.31%；可留可不留的村有9個(gè)，占10.22%。村支書(shū)和村主任擬同時(shí)繼任的村47個(gè)，占53.4 %；村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)擬同時(shí)繼任的村40個(gè)，占45.45%。
（三）村“兩委”班子小三職變動(dòng)情況預(yù)估。全縣88個(gè)村（社區(qū)、分場(chǎng)）中，村團(tuán)支部書(shū)記擬繼任的村有70個(gè)，占79.54%；擬離任的村有10個(gè)，占11.36%；可留可不留的村有8個(gè)，占9.09%。村民兵連長(zhǎng)擬繼任的村有70個(gè)，占79.54 %；擬離任的村有12個(gè)，占13.63%；可留可不留的村有6個(gè)，占6.81%。村婦女主任擬繼任的村有68個(gè)，占13.64%；擬離任的村有12個(gè)，占77.27%；可留可不留的村有8個(gè)，占9.09%。小三職擬同時(shí)繼任的村60個(gè)，占68.18%。
三、本屆村級(jí)班子換屆形勢(shì)研判
為準(zhǔn)確掌握、全面分析全縣各村換屆工作面臨的形勢(shì)，將各村面臨的換屆形勢(shì)按照難易程度總體上劃分為3大類(lèi)，即一類(lèi)村、二類(lèi)村和三類(lèi)村。一類(lèi)村是指預(yù)計(jì)能順利完成村級(jí)班子換屆的村；二類(lèi)村是指存在一些問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)努力還是能較好完成換屆工作的村；三類(lèi)村是指存在問(wèn)題較多，換屆選舉難度大且容易引發(fā)不穩(wěn)定的村。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）全面摸排，全縣有一類(lèi)村60個(gè)，占全縣總數(shù)的68.2%；二類(lèi)村27個(gè)，占全縣總數(shù)的30.6%；三類(lèi)村1個(gè)（**鄉(xiāng)**村，該村因上一屆村級(jí)組織換屆存在遺留問(wèn)題、村內(nèi)群眾間矛盾糾紛較多），占全縣總數(shù)的1.2%。綜合分析各村換屆形勢(shì)，全縣絕大部分村能順利完成換屆工作。但也存在較大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，值得我們?cè)谒枷肷钐幹匾曀诰唧w工作中糾正它。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視度不夠。在走訪(fǎng)中了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作重視不夠，在換屆準(zhǔn)備工作中不夠大膽，對(duì)整個(gè)換屆準(zhǔn)備工作掌控能力不強(qiáng)，以怕出現(xiàn)矛盾為由，不敢提前謀劃，從而回避矛盾、規(guī)避問(wèn)題。**鄉(xiāng)黨委在換屆人選上缺乏主見(jiàn)，沒(méi)有自己的主觀(guān)意圖，在問(wèn)及村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，鄉(xiāng)黨委指出“兩個(gè)村存在‘輪流坐莊’的習(xí)慣，現(xiàn)在暫無(wú)后備人選，要在換屆選舉前1個(gè)月才能確定正式名單”，抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)不力。**鄉(xiāng)黨委面對(duì)奪哇村群眾發(fā)出的不同_和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人表現(xiàn)的不同態(tài)度，辦法不多、措施不力，束手無(wú)策，甚至抱有聽(tīng)天由命的思想。**鄉(xiāng)黨委對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)掌控不力，對(duì)換屆前的村情民意掌握不到位，導(dǎo)致俄休村現(xiàn)任村干部對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)工作不支持、不理解、不配合，甚至出現(xiàn)集體上訪(fǎng)事件。**鄉(xiāng)黨委對(duì)村級(jí)換屆工作客觀(guān)上不分析，主觀(guān)上存在盲目樂(lè)觀(guān)和僥幸思想，對(duì)各村村情、重大矛盾糾紛、歷史遺留問(wèn)題、z-教等干擾換屆的因素分析、研判不夠，對(duì)各村換屆基本形勢(shì)分析統(tǒng)一用“經(jīng)組織長(zhǎng)期調(diào)研，收集民意，該村村級(jí)組織換屆工作能夠順利完成”來(lái)敷衍。
（二）干擾換屆選舉因素多。在走訪(fǎng)中了解到，受歷史沿襲、居住集散程度、地域傳統(tǒng)習(xí)慣等因素影響，部分農(nóng)牧民群眾缺乏大局觀(guān)念，存在狹隘的家族、小組、教派意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致一些村在換屆選舉時(shí)按村民小組、教派等因素將六職干部候選人名額平均分配給各小組（寨子）的情況，甚至產(chǎn)生“輪流坐莊”的習(xí)慣。**鄉(xiāng)**村、**村和**鄉(xiāng)**村等形成了“不管是誰(shuí)，不管履職情況怎么樣，反正屆滿(mǎn)后都要換”的輪流坐莊習(xí)慣，現(xiàn)任村干部大局意識(shí)弱，在工作中，存在各管各組的情況；**鄉(xiāng)下轄的3個(gè)村在換屆選舉時(shí)形成了“每組至少要有1名村干部”的平均主義思想；**鄉(xiāng)查*村以寨子（小組）為單位推選村六職干部后備人選；**牧場(chǎng)**村由幾個(gè)家族組成，在村級(jí)班子換屆這樣的大事面前，每個(gè)家族容易各自為政，因此，村民在投票選舉時(shí) ……（未完，全文共10981字，當(dāng)前僅顯示2612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委組織部對(duì)村級(jí)組織換屆總體形勢(shì)的綜合分析報(bào)告》）