扶貧攻堅的對策措施

目錄/提綱：……
一、實施“三大行動”確保精準(zhǔn)到人
（一）醫(yī)療衛(wèi)生救助行動，突出一個“底”字
1、實行兜底動態(tài)管理
2、建立大病救助機制
3、完善“三級”醫(yī)療管理服務(wù)
（二）教育就業(yè)促進(jìn)行動，突出一個“能”字
1、解決能上學(xué)
2、解決能就業(yè)
3、解決能創(chuàng)業(yè)
（三）文明新風(fēng)塑造行動，突出一個“志”字
1、感恩立志
2、激發(fā)斗志
3、增強毅志
二、實施“二大保障”確保精準(zhǔn)到戶
（一）住房建設(shè)保障，突出一個“安”字
1、安全居住
2、安穩(wěn)居住
3、安心居住
4、安樂居住
（二）產(chǎn)業(yè)培育保障，突出一個“好”字
1、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)好
2、產(chǎn)業(yè)機制好
三、實施“一大工程”確保精準(zhǔn)到村社
1、飲水暢
2、道路暢
3、電力暢
4、信息暢
……
精準(zhǔn)施策扶貧攻堅

**縣地處四川盆地南緣，集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困片區(qū)于一體，貧困量大、面寬、程度深。截至2014年底，仍有貧困村61個，占全縣行政村數(shù)的25.1%；建檔立卡貧困戶11042戶、30895人，占農(nóng)村戶籍人口的8.13%；其中因病因殘致貧返貧最為突出（5326戶、5853人），占比分別為48.23%、18.95%。目前余下的貧困人口致貧原因更加復(fù)雜，減貧幅度和效益遞減，要確保在既定時間內(nèi)全部脫貧，困難大、任務(wù)重。因此，要著力在以下幾個方面精準(zhǔn)施策。
一、實施“三大行動”確保精準(zhǔn)到人
（一）醫(yī)療衛(wèi)生救助行動，突出一個“底”字。
1.實行兜底動態(tài)管理。全面摸清
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押貸款機制，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和技能的貧困戶自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾增收脫貧。
（三）文明新風(fēng)塑造行動，突出一個“志”字。
1.感恩立志。開展以熱愛黨、熱愛家鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的感恩教育和反面警醒教育，形成“實干苦干、脫貧致富光榮，好逸惡勞、不思進(jìn)取可恥”的濃厚氛圍。
2.激發(fā)斗志。整合“工青婦”等群團組織，建立精準(zhǔn)扶貧宣講隊，用干部講舉措、先進(jìn)講經(jīng)驗、媒體講變化等形式，為貧困人員脫貧致富鼓勁。
3.增強毅志。積極開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”創(chuàng)建和“五好家庭”“脫貧先進(jìn)戶”等評比表彰活動，讓貧困群眾在參與中提高文明素質(zhì)，激發(fā)脫貧活力；以“法律七進(jìn)”、“村規(guī)民約”等為載體，推進(jìn)基層依法治理，為扶貧攻堅創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、實施“二大保障”確保精準(zhǔn)到戶
（一）住房建設(shè)保障，突出一個“安”字。
1.安全居住。對處于滑坡、泥石流等危險地段的危房戶和地質(zhì)災(zāi)害戶，因重點工程項目建設(shè)需搬遷的農(nóng)戶，生存環(huán)境惡劣、居住過于分散等的貧困戶，要整合農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、易地扶貧搬遷等項目資金，實施遷建一批。
2.安穩(wěn)居住。對有一定經(jīng)濟能力和自建意愿的無房戶，整合資金支持其建房；對無能力建、改房的特困戶實行政府兜底，以農(nóng)村廉租房、閑置房屋等進(jìn)行安置，實施補建一批。
3.安心居住。對人均住房面積不達(dá)標(biāo)或經(jīng)修繕可居住的困難戶，以“三建三改”的方式，實施改擴建一批。
4.安樂居住。把住房改善與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快貧困地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對“三無”人員，實行自愿原則集中供養(yǎng)；對空巢老人、留守兒童，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村托管人責(zé)任，加強關(guān)愛和管理;對喪失勞動能力無法通過幫助脫貧的，盡量納入低保體系。
（二）產(chǎn)業(yè)培育保障，突出一個“好”字。
1.產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)好。培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜建設(shè)畜禽、中藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批富民經(jīng)濟帶；突出生態(tài)觀光游、民俗風(fēng)情游、康養(yǎng)度假游等，讓“農(nóng)、文、旅”融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游培育成脫貧富民產(chǎn)業(yè)。
2.產(chǎn)業(yè)機制好。推廣“企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、協(xié)會統(tǒng)籌、金融服務(wù)、保險兜底、政府幫助”的合作方式，設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持以資源入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立緊密的利益分配機制，鼓勵企業(yè)更多吸納貧困人員就業(yè)，以工促農(nóng)帶動扶貧攻堅。
三、實施“一大工程”確保精準(zhǔn)到村社
實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程，突出一個“暢”字。
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