市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《市2019年脫貧攻堅工作要點》的通知

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、工作目標(biāo)
三、工作重點及措施
（一）突出問題整改
1、壓實整改責(zé)任
2、制定整改方案
3、扎實推進(jìn)整改
4、務(wù)求整改實效
（二）突出插花地區(qū)脫貧攻堅
1、落實主體責(zé)任
2、加大支持力度
3、聚焦短板發(fā)力
（三）突出鞏固提升脫貧攻堅成效
1、保持政策穩(wěn)定
2、抓好返貧監(jiān)測
3、強(qiáng)化非貧困村幫扶
（四）強(qiáng)化行業(yè)扶貧政策落實
1、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧
2、抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
3、強(qiáng)化教育扶貧
4、完善健康扶貧
5、實施就業(yè)扶貧
6、持續(xù)抓好農(nóng)村危房改造
8、開展扶貧扶志扶智行動（1）加強(qiáng)政策宣傳
（五）強(qiáng)化扶貧責(zé)任落實
1、壓實市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
2、壓實市直單位責(zé)任
3、壓實駐村工作隊責(zé)任
（六）強(qiáng)化構(gòu)建“大扶貧”格局
1、完善組織指揮架構(gòu)
2、廣泛動員社會力量幫扶
3、充分發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用
……
市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《**市2019年脫貧攻堅工作要點》的通知

各縣（市、區(qū)）扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，市直各相關(guān)單位：
《**市2019年脫貧攻堅工作要點》已經(jīng)市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
2019年3月29日


**市2019年脫貧攻堅工作要點

2019年是新中國成立70周年，也是全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會關(guān)鍵之年，為如期完成全年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，制定工作要點如下。
一、 總體思路
2019年全市脫貧工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊盯深度貧困地區(qū)和特殊困難_，緊扣“兩不愁三保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓實壓緊各級脫貧攻堅責(zé)任，突出抓好中央專項巡視問題整改，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點工作任務(wù)落實，堅決打贏插花地區(qū)脫貧出列硬仗，打好貧困縣“摘帽”后鞏固提升硬仗，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
全年貧困人口減少3.9萬人，37個貧困村出列，完成貧困村全部出列任務(wù)，基本消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我市農(nóng)村絕對貧困。鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，實現(xiàn)
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照每年增長15%以上（含15%）安排本級扶貧專項資金，重點對還未出列的37個貧困村予以支持。
2.加大支持力度。市級財政專項扶貧資金和市直項目資金適當(dāng)向插花貧困地區(qū)傾斜，重點支持插花地區(qū)教育扶貧和健康扶貧等工作。
3.聚焦短板發(fā)力。圍繞“兩不愁三保障”，組織插花縣市開展全面排查，重點解決住房安全、飲水安全、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
（三）突出鞏固提升脫貧攻堅成效
1.保持政策穩(wěn)定。落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，持續(xù)抓好南漳、保康、谷城三縣脫貧攻堅工作。市級財政扶貧資金、駐村幫扶力量仍重點支持南保谷三縣。
2.抓好返貧監(jiān)測。2019年底前，對所有建檔立卡貧困戶脫貧情況開展“回頭看”核查，對返貧人口和新識別貧困人口，及時納入建檔立卡范圍予以扶持。
3.強(qiáng)化非貧困村幫扶。對于條件較差的非貧困村，縣級黨委、政府在安排配套資金和縣級工作隊要予以傾斜，比照貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
4.聚焦深度貧困人口，重點關(guān)注低保戶、五保戶、重病、殘疾人、獨居老人等特殊人群，采取針對性措施，有效防止返貧。
（四）強(qiáng)化行業(yè)扶貧政策落實
1.抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。
（1）推廣“四方會商”機(jī)制，通過鎮(zhèn)干部、工作隊、村干部、貧困戶共同商議產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，因戶制宜，精準(zhǔn)施策，確定貧困戶致富項目，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）實施貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃�？h（市、區(qū)）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要分別包保1-2個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村，實行一村一包保領(lǐng)導(dǎo)、一村一方案、一村一項目，重點培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。市級安排400萬元用于對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步較快的貧困村（特別是尚未出列的37個貧困村）進(jìn)行補(bǔ)助。
（3）完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”帶貧機(jī)制。加大扶貧龍頭企業(yè)的培育和支持，推薦2家以上龍頭企業(yè)申報省級扶貧龍頭企業(yè)，對帶動貧困戶脫貧增收明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以政策傾斜。開展全市貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社排查摸底，清理“空殼社”。 積極爭取省級以上對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行項目資金扶持，評選認(rèn)定一批市級農(nóng)民合作社示范社和市級示范家庭農(nóng)場。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“一對一”服務(wù)，加大涉農(nóng)項目資金傾斜扶持力度,確保在每個貧困村至少扶持一家以上善經(jīng)營、會管理、能帶動的各類農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2.抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
（1）完善集中安置點生產(chǎn)生活設(shè)施配套�？h（市、區(qū)）統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，實現(xiàn)集中安置點菜園、養(yǎng)殖欄圈、農(nóng)具房等生產(chǎn)生活設(shè)施配套，100戶以上或3公里以內(nèi)沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可配套衛(wèi)生室。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，確保搬遷群眾安居樂居。
（2）加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，開展搬遷對象的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查，確保有勞動力的貧困搬遷家庭至少1個勞動力實現(xiàn)就業(yè)。根據(jù)安置點資源稟賦、搬遷戶的實際情況、個人意愿，逐戶完善后續(xù)發(fā)展項目，多渠道多方式地加大對搬遷對象后續(xù)發(fā)展的支持力度，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。
（3）加快推進(jìn)扶貧車間建設(shè)。組織各縣（市、區(qū)）成立產(chǎn)業(yè)扶貧招商專班，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)到貧困村和易地搬遷集中安置點開辦“扶貧車間”“扶貧工廠”，確保2019年實現(xiàn)集中安置點全覆蓋，讓貧困戶能夠就地就近就業(yè)。
（4）加大拆舊復(fù)墾力度。加快2018年搬遷戶拆舊復(fù)墾工作，確保2019年完成“十三五”時期全部拆舊任務(wù)，做到應(yīng)拆盡拆。
3.強(qiáng)化教育扶貧。大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助，實現(xiàn)學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫與扶貧、民政等部門數(shù)據(jù)有效對接，重點向建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾等學(xué)生傾斜，組織異地就學(xué)貧困學(xué)生資助清查，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難資助“零遺漏”。繼續(xù)實施市級教育扶貧“再補(bǔ)助”政策，按照每學(xué)年1000至1500元的標(biāo)準(zhǔn)，對全市建檔立卡貧困戶在校學(xué)生給予生活補(bǔ)助。完善殘疾兒童少年康復(fù)救助機(jī)制，建立殘疾兒童少年入學(xué)評價、安置制度。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中三年鞏固率達(dá)到95%以上，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。
4.完善健康扶貧。按照市政府辦《關(guān)于完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保障政策的通知》（）文件，繼續(xù)落實建檔立卡貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險政府代買政策，市級財政資金予以補(bǔ)貼。完善健康扶貧“四位一體”機(jī)制，確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到90%左右，大病、特殊慢性病門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到80%，個人年度實際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用控制在5000元以內(nèi)。實行先診療后付費及各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和即時結(jié)算，確保農(nóng)村貧困人口出院時一 ……（未完，全文共4962字，當(dāng)前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《市2019年脫貧攻堅工作要點》的通知》）