**縣土地流轉(zhuǎn)與糧食安全淺析
**轄8鎮(zhèn)1街道辦,211個行政村,1018個村民小組。總?cè)丝?6.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占了14.6萬人,有農(nóng)戶3.57萬戶,其中承包耕地農(nóng)戶總數(shù)為3.5萬戶,總土地面積2950平方公里(約442.28萬畝),可耕地面積52.7萬畝,其中山地35.4萬畝,川地4.7萬畝,梯田6.8萬畝,壩地臺地7.8萬畝,全縣耕地中山地占36.89萬畝。
一、土地流轉(zhuǎn)基本情況
1、全縣流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
**縣
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)伴隨著家庭承包經(jīng)營制度的產(chǎn)生而產(chǎn)生。起初,為解決承包地塊過多過小的“綹綹田”問題,農(nóng)戶之間以互換的方式進行土地流轉(zhuǎn),俗稱“兌地”,全部是口頭協(xié)議,無依據(jù)且無法統(tǒng)計具體數(shù)據(jù)。上世紀九十年代開始,土地流轉(zhuǎn)的目的轉(zhuǎn)向為服務(wù)勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來,流轉(zhuǎn)逐步向規(guī)范化發(fā)展,規(guī)模和速度增加較快。特別是2003年后,我縣農(nóng)村稅費改革全面完成,“三提五統(tǒng)”、“農(nóng)田會戰(zhàn)”等土地負擔(dān)全部取消,再加上退耕還林、糧食直補等強農(nóng)政策的逐步加強,農(nóng)民在土地上不僅實現(xiàn)了“
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上學(xué)外出的或者家庭成員發(fā)生變化無力耕種的,就與親戚、朋友等約定,將土地交給他們代耕。代耕期間的種植收益歸代耕人,相應(yīng)的義務(wù)由代耕人承擔(dān)(如原來的農(nóng)業(yè)稅等),有的由代耕人向承包人交一定量的農(nóng)產(chǎn)品。代耕在我縣長期以來都非常普遍,特別是在偏遠的山溝村莊,由于代耕幾乎全是口頭無償流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)面積較難統(tǒng)計。
3、調(diào)查點流轉(zhuǎn)地種植的面積、品種、流轉(zhuǎn)費用及流轉(zhuǎn)年限
伴隨著我縣強有力的產(chǎn)業(yè)開發(fā)支持,土地流轉(zhuǎn)用途明顯由以前的種植糧食作物發(fā)展為種植經(jīng)濟作物為主,主要以棚栽、林果、草畜三大產(chǎn)業(yè),特別是近年來,土地流轉(zhuǎn)絕大多數(shù)是用于發(fā)展林果業(yè)。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際影響,土地流轉(zhuǎn)主要分布在**等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模比較大的鎮(zhèn)。通過我們深入實地調(diào)查**縣土地流轉(zhuǎn)后種植品種糧食作物主要是谷子和玉米、經(jīng)濟作物種植品種主要是大棚(蔬菜)、蘋果等,我們主要調(diào)查了,流轉(zhuǎn)地種植糧食作物玉米,流轉(zhuǎn)費用每畝50元,2013年面積為1.7萬畝,2014年面積為1.8萬畝,每畝玉米可產(chǎn)1000元;流轉(zhuǎn)地種植經(jīng)濟作物蘋果、大棚(黃瓜),2013年面積為3.6萬畝,2014年面積為5.02萬畝,流轉(zhuǎn)費用每畝50—200元,蘋果每畝可收8000元,大棚(黃瓜)1.5萬元,流轉(zhuǎn)年限15—20年。
4、國家和當?shù)卣畬α鬓D(zhuǎn)地的扶持政策
凡涉及土地流轉(zhuǎn),與縣委、縣政府和各鎮(zhèn)政府的積極引導(dǎo)和大力支持是不可分割的。土地流轉(zhuǎn)主要用于以棚栽、林果、草畜三大產(chǎn)業(yè)為主。首先,大棚(蔬菜)如最早種植大棚蔬菜的沿河灣鎮(zhèn),經(jīng)過多年實踐,在發(fā)展大棚的探索中積累了豐富的經(jīng)驗,于2003年率先實施反租倒包的形式,促使棚栽業(yè)逐步走上規(guī);(jīng)營的路子。為了切實鞏固發(fā)展成果,于2012年起,縣委縣政府出臺本縣轄區(qū)內(nèi)從事棚栽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、營銷、加工、儲藏等經(jīng)營活動的農(nóng)民均為政策扶持對象,凡新建1棚新型日光溫室(100米*9米),縣上補助10000元;新建1棚舊式日光溫室(50米*7.8米),縣上補助1000元;凡空撂舊棚恢復(fù)利用的大棚,每棚給予2000元補助;對新建新型日光溫室山地20棚以上、川地30棚以上、弓棚50棚以上的種植點,配套水、點設(shè)施所需費用由縣
財政解決;對新建或改造日光溫室需配套自動卷簾設(shè)備的,每安裝一套自動卷簾設(shè)備,縣財政補助3000元。其次,全縣有蘋果園40萬畝,實際掛果12萬畝,政府對蘋果產(chǎn)業(yè)扶持政策,蘋果幼苗每株2.80元,果農(nóng)只付0.20元,剩余由政府出資,每畝果園提供2袋專用肥、1個積水窖,同時掛果后提供地膜,無償開通蘋果生產(chǎn)運輸?shù)缆、蘋果成熟時銷售也由果業(yè)局負責(zé)聯(lián)系果商或合作社上門收購。最后,流轉(zhuǎn)種植玉米政府扶持,農(nóng)戶除國家政策補助20元/畝外,當?shù)卣峁┑啬ぁ⒎N子、化肥、農(nóng)藥等補助價值為151.50元/畝。
二、流轉(zhuǎn)土地農(nóng)作物生產(chǎn)成本分析
1、流轉(zhuǎn)土地生產(chǎn)成本特點
流轉(zhuǎn)土地實行規(guī)模化、機械化、科技化種植,降低了生產(chǎn)成本,提高收益。
2、流轉(zhuǎn)土地勞動生產(chǎn)率與土地相同其他作物比較
流轉(zhuǎn)土地種植農(nóng)作物以川臺地、治溝造地、寬幅梯田為區(qū)域,主要是較大規(guī)模種植谷子和玉米,由原始農(nóng)耕作業(yè)轉(zhuǎn)化機械化耕作,從播種、施肥、覆膜、灌溉、收割等一切實行機械化播種。就如玉米種植,非流轉(zhuǎn)地7天/畝,人工成本376.74元/畝;流轉(zhuǎn)地2天/畝,人工成本240元/畝。勞動用工減少,降低了生產(chǎn)成本,大大提高了勞動生產(chǎn)效率。
3、流轉(zhuǎn)土地生產(chǎn)成本與土地相同其他作物比較
非流轉(zhuǎn)地勞動生產(chǎn)成本與流轉(zhuǎn)地勞動生產(chǎn)成本相比:非流轉(zhuǎn)地種植玉米生產(chǎn)成本為749.74元/畝,總成本為749.74元/畝,流轉(zhuǎn)后種植玉米生產(chǎn)成本為626元/畝,總成本為676元/畝;流轉(zhuǎn)地種植經(jīng)濟作物大棚(黃瓜)生產(chǎn)成本11739.7元/ ……(未完,全文共3918字,當前僅顯示1979字,請閱讀下面提示信息。
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